• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘國土資辦發(fā)〔2007〕157號
• 【發(fā)布日期】2007-09-18
• 【生效日期】2007-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于進一步強化責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理有關(guān)問題的通知

湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于進一步強化責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理有關(guān)問題的通知

(湘國土資辦發(fā)〔2007〕157號)





各市州、縣市區(qū)國土資源局：

 為了進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，加大責(zé)任追究力度,，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一,、高度重視當前礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中存在的突出問題

 自2005年以來,，根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，我省各級國土資源部門采取有力措施,，深入開展集中整治,，嚴肅查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合,，強化礦產(chǎn)資源規(guī)范管理,，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了重大進展，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序逐步走向良性發(fā)展的軌道,。但不容忽視的是，當前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中仍存在不少突出問題：非法開采反彈嚴重,，還存在無證開采,、一證多井等現(xiàn)象；超深越界開采普遍,，破壞浪費資源,、安全生產(chǎn)隱患突出；以采代探行為時有發(fā)生,；資源整合工作進展不平衡等,。這些突出問題的存在，破壞了正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,，影響了我省經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。各地務(wù)必要認真分析情況,，找出存在的問題，加大規(guī)范管理力度,，強化責(zé)任追究,，扎扎實實完成整頓和規(guī)范工作各項任務(wù)。

 二,、進一步明確責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理

 各地國土資源部門要進一步明確職責(zé),，切實負起責(zé)任，完善礦產(chǎn)資源管理責(zé)任機制,，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。

 1、嚴格探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理,。要進一步規(guī)范審批程序,，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請、延續(xù),、變更,、注銷等相關(guān)管理制度。加強勘查,、開采資質(zhì)管理,，依法依規(guī)嚴格審查把關(guān)，杜絕越權(quán),、違規(guī)發(fā)證行為的發(fā)生,。

 2、強化勘查開采監(jiān)管責(zé)任,。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策,、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán),，加強礦產(chǎn)資源勘查開采活動的日常監(jiān)管,。對已取得開采許可證的礦山，要督促其嚴格實施開發(fā)利用方案,；對已取得勘查許可證的,，要督促其嚴格按勘查實施方案實施勘查活動；對礦山地質(zhì)環(huán)境造成破壞和影響的,，要責(zé)令其進行恢復(fù)治理,，不依法治理的要依法查處。

 3,、加大礦產(chǎn)資源整合力度,。對今年需完成整合任務(wù)的重點礦區(qū)，要按經(jīng)批準的整合實施方案按時保質(zhì)完成整合任務(wù),，其余重點礦區(qū)要加快整合實施方案的編制工作,。要按照國家和省的整合工作檢查驗收標準，認真開展自查驗收,，提交自查報告,，做好迎接省和國務(wù)院檢查驗收的準備工作。

 4,、建立礦產(chǎn)資源管理行政執(zhí)法責(zé)任制,。要進一步鞏固并不斷擴大整規(guī)工作成果，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，加強動態(tài)巡查,，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向,。要建立本地區(qū)案件查處責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)非法開采反彈的,，要重拳出擊,，立即組織開展徹底的集中整治行動；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,，要依法查處,，嚴厲打擊。超深越界開采專項整治工作,，要嚴格按照湘政辦明電〔2007〕96號要求,，嚴格執(zhí)法，扎實推進,，通過處罰一批,、關(guān)閉一批、整合一批,，嚴厲打擊超深越界開采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為,，促進采礦權(quán)人依法守界開采。

 5,、建立交辦問題辦理責(zé)任制,。對于上級交辦的重要問題，要采取有效措施,，明確專人負責(zé),，認真分析研究，逐案督查落實,，并及時報送處理情況,，不得推諉拖拉、敷衍了事,。

 三,、落實措施確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得實效

 全省整規(guī)工作已進入攻堅階段，任務(wù)非常艱巨,，時間十分緊迫,。為確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項任務(wù)取得實效，要進一步落實措施,，建立省對市（州）,、市（州）對縣（市、區(qū)）的責(zé)任追究體系,，層層分解,，層層落實,，加大監(jiān)管力度,。要將責(zé)任追究與年度工作目標考核,、維護礦產(chǎn)資源管理秩序目標責(zé)任考核、主要領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)以及建設(shè)用地,、礦權(quán)審批結(jié)合起來,。堅決清理不按法定權(quán)限、條件和程序發(fā)證的行為,，凡違法違規(guī)審批發(fā)證的,，要堅決予以糾正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，在年度工作目標考核和維護礦產(chǎn)資源管理秩序目標責(zé)任考核中不得評優(yōu),；凡因監(jiān)管不力，導(dǎo)致本地區(qū)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為不斷發(fā)生并引發(fā)群眾集體上訪以及對交辦的重大問題敷衍推諉,、查處不力的,，實行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)不得參與評先評優(yōu),；對整頓工作不到位,、不徹底，對整規(guī)任務(wù)沒有完成,，驗收不合格或因問題突出,，影響國務(wù)院對我省檢查驗收的，要限期整改,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員責(zé)任,，并暫停該地區(qū)的建設(shè)用地和礦權(quán)審批。





湖南省國土資源廳辦公室

二○○七年九月十八日