• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘國土資辦發(fā)〔2007〕157號
• 【發(fā)布日期】2007-09-18
• 【生效日期】2007-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理有關(guān)問題的通知

湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理有關(guān)問題的通知

(湘國土資辦發(fā)〔2007〕157號)





各市州,、縣市區(qū)國土資源局：

 為了進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,，加大責(zé)任追究力度，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一、高度重視當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中存在的突出問題

 自2005年以來,，根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署,，我省各級國土資源部門采取有力措施，深入開展集中整治,，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為,，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)范管理,，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了重大進(jìn)展,，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序逐步走向良性發(fā)展的軌道。但不容忽視的是,，當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中仍存在不少突出問題：非法開采反彈嚴(yán)重,，還存在無證開采、一證多井等現(xiàn)象,；超深越界開采普遍,，破壞浪費(fèi)資源、安全生產(chǎn)隱患突出,；以采代探行為時(shí)有發(fā)生,；資源整合工作進(jìn)展不平衡等。這些突出問題的存在,，破壞了正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,，影響了我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。各地務(wù)必要認(rèn)真分析情況,，找出存在的問題,，加大規(guī)范管理力度,，強(qiáng)化責(zé)任追究，扎扎實(shí)實(shí)完成整頓和規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù),。

 二,、進(jìn)一步明確責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理

 各地國土資源部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，完善礦產(chǎn)資源管理責(zé)任機(jī)制,，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。

 1,、嚴(yán)格探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理,。要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請,、延續(xù),、變更、注銷等相關(guān)管理制度,。加強(qiáng)勘查,、開采資質(zhì)管理，依法依規(guī)嚴(yán)格審查把關(guān),，杜絕越權(quán),、違規(guī)發(fā)證行為的發(fā)生。

 2,、強(qiáng)化勘查開采監(jiān)管責(zé)任,。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范設(shè)置探礦權(quán),、采礦權(quán),，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采活動的日常監(jiān)管。對已取得開采許可證的礦山,，要督促其嚴(yán)格實(shí)施開發(fā)利用方案,；對已取得勘查許可證的，要督促其嚴(yán)格按勘查實(shí)施方案實(shí)施勘查活動,；對礦山地質(zhì)環(huán)境造成破壞和影響的,，要責(zé)令其進(jìn)行恢復(fù)治理，不依法治理的要依法查處,。

 3,、加大礦產(chǎn)資源整合力度。對今年需完成整合任務(wù)的重點(diǎn)礦區(qū),，要按經(jīng)批準(zhǔn)的整合實(shí)施方案按時(shí)保質(zhì)完成整合任務(wù),，其余重點(diǎn)礦區(qū)要加快整合實(shí)施方案的編制工作。要按照國家和省的整合工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真開展自查驗(yàn)收,，提交自查報(bào)告,，做好迎接省和國務(wù)院檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,。

 4,、建立礦產(chǎn)資源管理行政執(zhí)法責(zé)任制。要進(jìn)一步鞏固并不斷擴(kuò)大整規(guī)工作成果,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，加強(qiáng)動態(tài)巡查，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向,。要建立本地區(qū)案件查處責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度,，發(fā)現(xiàn)非法開采反彈的，要重拳出擊,，立即組織開展徹底的集中整治行動,；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法查處,，嚴(yán)厲打擊,。超深越界開采專項(xiàng)整治工作，要嚴(yán)格按照湘政辦明電〔2007〕96號要求,，嚴(yán)格執(zhí)法,，扎實(shí)推進(jìn)，通過處罰一批,、關(guān)閉一批,、整合一批，嚴(yán)厲打擊超深越界開采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為,，促進(jìn)采礦權(quán)人依法守界開采,。

 5、建立交辦問題辦理責(zé)任制,。對于上級交辦的重要問題,，要采取有效措施，明確專人負(fù)責(zé),，認(rèn)真分析研究,，逐案督查落實(shí)，并及時(shí)報(bào)送處理情況,，不得推諉拖拉,、敷衍了事。

 三,、落實(shí)措施確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得實(shí)效

 全省整規(guī)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，任務(wù)非常艱巨，時(shí)間十分緊迫,。為確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效,，要進(jìn)一步落實(shí)措施,，建立省對市（州）、市（州）對縣（市,、區(qū)）的責(zé)任追究體系,，層層分解，層層落實(shí),，加大監(jiān)管力度,。要將責(zé)任追究與年度工作目標(biāo)考核、維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序目標(biāo)責(zé)任考核,、主要領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)以及建設(shè)用地,、礦權(quán)審批結(jié)合起來。堅(jiān)決清理不按法定權(quán)限,、條件和程序發(fā)證的行為,，凡違法違規(guī)審批發(fā)證的，要堅(jiān)決予以糾正,，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，在年度工作目標(biāo)考核和維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序目標(biāo)責(zé)任考核中不得評優(yōu)；凡因監(jiān)管不力,，導(dǎo)致本地區(qū)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為不斷發(fā)生并引發(fā)群眾集體上訪以及對交辦的重大問題敷衍推諉,、查處不力的，實(shí)行一票否決,，主要領(lǐng)導(dǎo)不得參與評先評優(yōu),；對整頓工作不到位、不徹底,，對整規(guī)任務(wù)沒有完成,，驗(yàn)收不合格或因問題突出，影響國務(wù)院對我省檢查驗(yàn)收的,，要限期整改,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員責(zé)任，并暫停該地區(qū)的建設(shè)用地和礦權(quán)審批,。





湖南省國土資源廳辦公室

二○○七年九月十八日