• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]100號
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關于甘肅省第一次全國污染源普查表甘肅填報階段質量核查情況的通報

甘肅省人民政府辦公廳關于甘肅省第一次全國污染源普查表甘肅填報階段質量核查情況的通報

(甘政辦發(fā)[2008]100號)





各市,、自治州人民政府,，省直有關部門：



 根據《全國污染源普查條例》和《第一次全國污染源普查實施方案》規(guī)定，7月7―15日,，國務院派出核查組,，對我省第一次污染源普查表填報階段工作情況進行了核查。在聽取了省污染源普查領導小組辦公室的工作匯報后,，核查組隨機抽取嘉峪關市和玉門市作為核查樣本區(qū),，對兩市的40個工業(yè)污染源、103個生活污染源,、127個農業(yè)污染源和5個集中治理設施的普查表,，進行了資料審核和現場檢查。現將核查情況通報如下：



 一,、主要工作情況



 3月10日,，我省第一次全國污染源普查進入全面入戶調查階段。各市縣污染源普查機構按照國家統(tǒng)一要求,，認真組織,，精心安排，不斷加大人力,、物力,、財力投入，普查表填報及數據審核工作有序推進,。除隴南市因地震災害影響外,，各市縣均完成了各類普查表的填報、數據錄入和上報工作,。



 (一)全省污染源普查工作深入開展,。目前，全省成立了省市縣三級污染源普查領導小組，省農牧廳還專門成立了農業(yè)污染源普查領導小組,。在普查試點,、預算編制、經費落實,、普查監(jiān)測,、普查宣傳、人員培訓,、普查清查等方面做了大量工作,。今年4月份以來，省污染源普查領導小組辦公室連續(xù)派出督查組,，對嘉峪關,、酒泉、張掖等10個市的污染源普查工作進行督查,，現場解決普查表填報及數據錄入問題,，并對部分重點源普查表進行了集中會審。6月20日前,，除隴南市所屬9縣區(qū)外,，全省其余79個縣市區(qū)(包括嘉峪關、甘肅礦區(qū))全部按國家進度要求,，完成了第一階段數據上報工作,。



 (二)初步開展質量核查，提高普查表填報質量,。從5月份開始，省污染源普查領導小組辦公室隨機抽取2個縣的各10個工業(yè)污染源,、20個生活污染源,，開展了質量核查。農業(yè)污染源普查辦對14個市州農業(yè)源普查表填報質量進行了核查,，并下發(fā)通報,，提出整改要求。同時,，各市州也積極開展了初步質量核查,，嘉峪關市在填報過程中專門設立了3名質量審核員，并對71家普查對象進行了質量審核,。酒泉市也對4個縣初步開展了質量核查,。



 二、存在主要問題



 (一)普查表填報質量有待提高,。由于重視程度不同,，特別是部分縣市區(qū)政府部門之間未形成有效合力，出現普查對象,、普查員,、普查指導員和普查機構之間存在步調不一致,、工作不配合、普查知識掌握不全面等現象,，致使普查表填報質量差異較大,。經核查，有的縣區(qū)漏查率和差錯率達到了小于2％的要求,，但多數縣市區(qū)的差錯率均超過2％,，達不到質量核查要求。



 (二)基層普查資金缺口較大,。污染源普查工作量大,，技術性強，時間緊,，環(huán)節(jié)多,，需要足夠的資金保障。本次污染源普查集中在縣市區(qū)一級,，但普遍存在基層經費嚴重不足問題,，有的縣市區(qū)政府預算經費沒有及時撥付到位，有的農業(yè)污染源普查資金至今沒有落實,，多數地方還存在等靠要的思想,。



 (三)質量核查工作尚未完全到位。部分市縣沒有按照五級審核要求進行質量審核,，大部分普查表還需要進一步完善,。污染源普查表差錯率較高，特別是國控重點源各項數據關系比較繁雜,，填報錯誤較多,。在抽查的樣本中，僅工業(yè)污染源和生活污染源的148個樣本,，涉及問題達304個,，有97個樣本需要進一步完善，其中全部40個工業(yè)污染源普查表都需要完善或重新填報,。



 (四)普查監(jiān)測數據使用率偏低,。從核查結果看，雖然針對國控,、省控污染源開展了普查監(jiān)測,，但填報數據卻大多采用產排污系數進行核算。由于監(jiān)測頻次不夠,、監(jiān)測漏項,、監(jiān)測數據明顯異常，加之沒有及時向普查對象提供監(jiān)測數據，導致部分普查監(jiān)測表填報數據不全,。



 三,、下一步工作要求



 (一)進一步加強領導，落實責任,，確保污染源普查工作有序推進,。當前，污染源普查工作已進入關鍵階段,，各級政府要進一步加強組織領導,，對下一階段工作進行再動員、再部署,，充分發(fā)揮各部門的職能作用,，把工作責任層層分解落實到各級普查機構以及每個普查員、指導員和普查對象身上,。對工作不力,、進展緩慢、普查質量低的單位和個人要通報批評,。對漏報,、瞞報、拒報的普查對象,，要依據《全國污染源普查條例》規(guī)定,，及時予以處理，典型案件要予以曝光,。各級普查機構要針對不同階段工作情況,，及時派出工作組，深入基層督導普查工作,，解決實際困難和問題,，確保全省污染源普查工作有序推進。



 (二)落實工作規(guī)程,，開展質量核查。各市州要嚴格按照《第一次全國污染普查質量核查工作細則》,、《全國污染源普查數據審核技術規(guī)定》和《關于開展第一次全國污染源普查普查表格填報質量核查的通知》(國污普辦〔2008〕17號)精神,，結合實際，對各縣市區(qū)污染源普查表格填報情況進行質量核查,，分別計算出“漏報率”,、“指標漏填率”和“指標填報差錯率”。并將質量核查報告報省污染源普查辦公室,。



 (三)突出重點,，提高普查質量。一是突出重點污染源。各市州要組織力量對國控,、省控重點污染源普查表進行集中審核,，必要時可以采取集中會審、專家會審的方式,，提高重點污染源普查表格質量,。二是突出重點縣市區(qū)。各市州要對污染源集中,、污染負荷集中的縣市區(qū),，分類進行質量核查。三是突出薄弱環(huán)節(jié),。各市州要對基礎薄弱,、存在問題較多的縣市區(qū)和行業(yè)進行重點核查，必要時進行現場指導,。



 (四)落實工作經費,，確保普查工作正常開展。按照《全國污染源普查條例》規(guī)定,，各市縣要抓緊落實基層普查經費,，并保證足額、及時撥付到位,。污染源普查經費支出要做到統(tǒng)一管理,、專款專用,、嚴格控制,。



 (五)繼續(xù)加大宣傳力度，提高培訓質量,。各市縣要繼續(xù)在主要新聞媒體開設專欄,，對污染源普查工作的重要性和現實意義進行廣泛宣傳。要跟蹤報道污染源普查活動,，定期編制污染源普查工作簡報,，并向社會通報全國第一次污染源普查工作進展情況。要進一步加大普查員,、指導員和數據錄入員的技術培訓工作力度,，提高工作人員素質，確保填報質量,。



 (六)強化普查資料檔案管理工作,。各市縣要嚴格按照《污染源普查檔案管理辦法》要求，切實做好普查表格和原始數據等普查資料檔案的管理和利用工作,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年八月一日