• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]100號
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于甘肅省第一次全國污染源普查表甘肅填報(bào)階段質(zhì)量核查情況的通報(bào)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于甘肅省第一次全國污染源普查表甘肅填報(bào)階段質(zhì)量核查情況的通報(bào)

(甘政辦發(fā)[2008]100號)





各市,、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：



 根據(jù)《全國污染源普查條例》和《第一次全國污染源普查實(shí)施方案》規(guī)定,，7月7―15日,，國務(wù)院派出核查組，對我省第一次污染源普查表填報(bào)階段工作情況進(jìn)行了核查,。在聽取了省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作匯報(bào)后,，核查組隨機(jī)抽取嘉峪關(guān)市和玉門市作為核查樣本區(qū)，對兩市的40個(gè)工業(yè)污染源,、103個(gè)生活污染源,、127個(gè)農(nóng)業(yè)污染源和5個(gè)集中治理設(shè)施的普查表，進(jìn)行了資料審核和現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)將核查情況通報(bào)如下：



 一,、主要工作情況



 3月10日，我省第一次全國污染源普查進(jìn)入全面入戶調(diào)查階段,。各市縣污染源普查機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一要求,，認(rèn)真組織，精心安排,，不斷加大人力,、物力、財(cái)力投入,，普查表填報(bào)及數(shù)據(jù)審核工作有序推進(jìn),。除隴南市因地震災(zāi)害影響外，各市縣均完成了各類普查表的填報(bào),、數(shù)據(jù)錄入和上報(bào)工作,。



 (一)全省污染源普查工作深入開展。目前,，全省成立了省市縣三級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,，省農(nóng)牧廳還專門成立了農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組。在普查試點(diǎn),、預(yù)算編制,、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、普查監(jiān)測,、普查宣傳,、人員培訓(xùn)、普查清查等方面做了大量工作,。今年4月份以來,，省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連續(xù)派出督查組,，對嘉峪關(guān)、酒泉,、張掖等10個(gè)市的污染源普查工作進(jìn)行督查,，現(xiàn)場解決普查表填報(bào)及數(shù)據(jù)錄入問題，并對部分重點(diǎn)源普查表進(jìn)行了集中會審,。6月20日前,，除隴南市所屬9縣區(qū)外，全省其余79個(gè)縣市區(qū)(包括嘉峪關(guān),、甘肅礦區(qū))全部按國家進(jìn)度要求,，完成了第一階段數(shù)據(jù)上報(bào)工作。



 (二)初步開展質(zhì)量核查,，提高普查表填報(bào)質(zhì)量,。從5月份開始，省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨機(jī)抽取2個(gè)縣的各10個(gè)工業(yè)污染源,、20個(gè)生活污染源,，開展了質(zhì)量核查。農(nóng)業(yè)污染源普查辦對14個(gè)市州農(nóng)業(yè)源普查表填報(bào)質(zhì)量進(jìn)行了核查,，并下發(fā)通報(bào),，提出整改要求。同時(shí),，各市州也積極開展了初步質(zhì)量核查,，嘉峪關(guān)市在填報(bào)過程中專門設(shè)立了3名質(zhì)量審核員，并對71家普查對象進(jìn)行了質(zhì)量審核,。酒泉市也對4個(gè)縣初步開展了質(zhì)量核查,。



 二、存在主要問題



 (一)普查表填報(bào)質(zhì)量有待提高,。由于重視程度不同,，特別是部分縣市區(qū)政府部門之間未形成有效合力，出現(xiàn)普查對象,、普查員,、普查指導(dǎo)員和普查機(jī)構(gòu)之間存在步調(diào)不一致、工作不配合,、普查知識掌握不全面等現(xiàn)象,，致使普查表填報(bào)質(zhì)量差異較大。經(jīng)核查,，有的縣區(qū)漏查率和差錯(cuò)率達(dá)到了小于2％的要求,，但多數(shù)縣市區(qū)的差錯(cuò)率均超過2％，達(dá)不到質(zhì)量核查要求,。



 (二)基層普查資金缺口較大,。污染源普查工作量大,，技術(shù)性強(qiáng)，時(shí)間緊,，環(huán)節(jié)多,，需要足夠的資金保障,。本次污染源普查集中在縣市區(qū)一級,，但普遍存在基層經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問題，有的縣市區(qū)政府預(yù)算經(jīng)費(fèi)沒有及時(shí)撥付到位,，有的農(nóng)業(yè)污染源普查資金至今沒有落實(shí),，多數(shù)地方還存在等靠要的思想。



 (三)質(zhì)量核查工作尚未完全到位,。部分市縣沒有按照五級審核要求進(jìn)行質(zhì)量審核,，大部分普查表還需要進(jìn)一步完善。污染源普查表差錯(cuò)率較高,，特別是國控重點(diǎn)源各項(xiàng)數(shù)據(jù)關(guān)系比較繁雜,，填報(bào)錯(cuò)誤較多。在抽查的樣本中,，僅工業(yè)污染源和生活污染源的148個(gè)樣本,，涉及問題達(dá)304個(gè)，有97個(gè)樣本需要進(jìn)一步完善,，其中全部40個(gè)工業(yè)污染源普查表都需要完善或重新填報(bào),。



 (四)普查監(jiān)測數(shù)據(jù)使用率偏低。從核查結(jié)果看,，雖然針對國控,、省控污染源開展了普查監(jiān)測，但填報(bào)數(shù)據(jù)卻大多采用產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行核算,。由于監(jiān)測頻次不夠,、監(jiān)測漏項(xiàng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯異常,，加之沒有及時(shí)向普查對象提供監(jiān)測數(shù)據(jù),，導(dǎo)致部分普查監(jiān)測表填報(bào)數(shù)據(jù)不全。



 三,、下一步工作要求



 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，確保污染源普查工作有序推進(jìn),。當(dāng)前,，污染源普查工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，對下一階段工作進(jìn)行再動(dòng)員,、再部署,，充分發(fā)揮各部門的職能作用，把工作責(zé)任層層分解落實(shí)到各級普查機(jī)構(gòu)以及每個(gè)普查員,、指導(dǎo)員和普查對象身上,。對工作不力、進(jìn)展緩慢,、普查質(zhì)量低的單位和個(gè)人要通報(bào)批評,。對漏報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào)的普查對象,，要依據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，及時(shí)予以處理,，典型案件要予以曝光,。各級普查機(jī)構(gòu)要針對不同階段工作情況，及時(shí)派出工作組,，深入基層督導(dǎo)普查工作,，解決實(shí)際困難和問題，確保全省污染源普查工作有序推進(jìn),。



 (二)落實(shí)工作規(guī)程,，開展質(zhì)量核查。各市州要嚴(yán)格按照《第一次全國污染普查質(zhì)量核查工作細(xì)則》,、《全國污染源普查數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》和《關(guān)于開展第一次全國污染源普查普查表格填報(bào)質(zhì)量核查的通知》(國污普辦〔2008〕17號)精神,，結(jié)合實(shí)際，對各縣市區(qū)污染源普查表格填報(bào)情況進(jìn)行質(zhì)量核查,，分別計(jì)算出“漏報(bào)率”,、“指標(biāo)漏填率”和“指標(biāo)填報(bào)差錯(cuò)率”。并將質(zhì)量核查報(bào)告報(bào)省污染源普查辦公室,。



 (三)突出重點(diǎn),，提高普查質(zhì)量。一是突出重點(diǎn)污染源,。各市州要組織力量對國控,、省控重點(diǎn)污染源普查表進(jìn)行集中審核，必要時(shí)可以采取集中會審,、專家會審的方式,，提高重點(diǎn)污染源普查表格質(zhì)量。二是突出重點(diǎn)縣市區(qū),。各市州要對污染源集中,、污染負(fù)荷集中的縣市區(qū)，分類進(jìn)行質(zhì)量核查,。三是突出薄弱環(huán)節(jié),。各市州要對基礎(chǔ)薄弱,、存在問題較多的縣市區(qū)和行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),。



 (四)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，確保普查工作正常開展。按照《全國污染源普查條例》規(guī)定,，各市縣要抓緊落實(shí)基層普查經(jīng)費(fèi),，并保證足額、及時(shí)撥付到位,。污染源普查經(jīng)費(fèi)支出要做到統(tǒng)一管理,、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格控制。



 (五)繼續(xù)加大宣傳力度,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。各市縣要繼續(xù)在主要新聞媒體開設(shè)專欄，對污染源普查工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行廣泛宣傳,。要跟蹤報(bào)道污染源普查活動(dòng),，定期編制污染源普查工作簡報(bào)，并向社會通報(bào)全國第一次污染源普查工作進(jìn)展情況,。要進(jìn)一步加大普查員,、指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員的技術(shù)培訓(xùn)工作力度，提高工作人員素質(zhì),，確保填報(bào)質(zhì)量,。



 (六)強(qiáng)化普查資料檔案管理工作。各市縣要嚴(yán)格按照《污染源普查檔案管理辦法》要求,，切實(shí)做好普查表格和原始數(shù)據(jù)等普查資料檔案的管理和利用工作,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年八月一日