• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕85號
• 【發(fā)布日期】2004-09-03
• 【生效日期】2004-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省海洋漁業(yè)局關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實施辦法的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省海洋漁業(yè)局關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實施辦法的通知

(粵府辦〔2004〕85號)





各地級以上市人民政府,，各縣(市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 省海洋漁業(yè)局《關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實施辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年九月三日





關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實施辦法

（省海洋漁業(yè)局 二○○四年六月二十五日）



 為貫徹落實《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的決議的通知》（粵府〔2003〕97號）和省人民政府《關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的辦理方案報告》,，制定本實施辦法。



 一,、目標(biāo)任務(wù)

 （一）總體目標(biāo)?

 從2004年起,，用10年時間，分兩個階段,，組織實施沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。第一階段，先用5年時間,，主要通過發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)項目260個,，淘汰漁船3500艘（功率12萬千瓦），帶動2萬名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。第二階段,，視議案實施情況,，再確定扶持的目標(biāo)和措施。

 （二）第一階段目標(biāo)?

 1．發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)項目260個,。其中：2004年36個,，2005―2008年每年56個。包括養(yǎng)殖業(yè)項目90個,，加工流通業(yè)項目70個,，休閑漁業(yè)項目25個，外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目50個,，船網(wǎng)修造業(yè)項目25個,，共帶動2萬名轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民再就業(yè)。

 2．實施漁民安居工程,，解決3000戶“連家船”,、特困漁民安居。其中,，2004年160戶,，2005―2008年每年710戶。

 3．安排漁民技能培訓(xùn)20000人和漁民子女職業(yè)教育1000人,。其中漁民技能培訓(xùn)2004年1200人,，2005―2008年每年4700人。?

 4．淘汰漁船3500艘,，每年700艘,。



 二、實施范圍和條件

 （一）實施范圍?

 1．行政區(qū)域范圍,。

 廣州,、深圳、珠海,、汕頭,、惠州、汕尾,、東莞,、中山、江門,、陽江、湛江,、茂名,、潮州,、揭陽等14個地級以上市，重點是粵西地區(qū),。

 2．項目實施范圍,。

 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工流通,、休閑漁業(yè)、外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)及船網(wǎng)修造業(yè)）,；漁民安居,；漁民技能培訓(xùn)和漁民子女職業(yè)教育；減船和回收捕撈許可證,；漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目實施與管理,。議案實施項目應(yīng)與國家下達(dá)的相關(guān)任務(wù)相結(jié)合。

 （二）實施條件

 1．漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,。?

 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目必須是科技含量較高,、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益較好,、能有效帶動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的項目,。安排省級財政資金的項目，必須帶動相應(yīng)數(shù)量的漁民再就業(yè),。?

 2．漁民安居,。?

 岸上無住房、常年在船上居住且自愿上岸的海捕漁民戶,；岸上有住房但屬茅草房,、瀝青紙房或經(jīng)房管部門認(rèn)定為危房，以及人均住房面積不足2平方米的純海捕漁民困難戶,。

 3．漁民技能培訓(xùn)和漁民子女職業(yè)教育,。

 漁民技能培訓(xùn)對象必須是漁船被確認(rèn)淘汰需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的海捕漁民；漁民子女職業(yè)教育對象必須是被淘汰漁船漁民的子女,；自愿申請參加技能培訓(xùn)或職業(yè)教育,；擔(dān)負(fù)培訓(xùn)或職業(yè)教育的單位要有相應(yīng)的資質(zhì)，保證質(zhì)量,；執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度,。

 4．減船和回收捕撈許可證。

 漁民自愿淘汰漁船,；重點淘汰拖網(wǎng),、定置網(wǎng)及其他破壞漁業(yè)資源的作業(yè)漁船，半漁農(nóng)尤其是非漁地區(qū)的漁船,，到期或?qū)⒌狡趫髲U的漁船,，船體殘舊和近岸小型漁船,；向政府交回漁業(yè)捕撈許可證、船舶登記證書和船舶檢驗證書等相關(guān)證件原件,。

 5．漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目實施與管理,。

 為議案的組織實施而開展的漁業(yè)資源和海捕結(jié)構(gòu)跟蹤監(jiān)測項目；管理信息平臺建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)項目,；議案宣傳,、項目監(jiān)督檢查等。



 三,、項目管理

 （一）前期工作管理?

 沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目必須按有關(guān)規(guī)定做好各項前期工作,，在完成前期工作后才能列入計劃組織實施。?

 1．項目選擇,。?

 沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目由市,、縣（市、區(qū)）海洋漁業(yè)行政主管部門根據(jù)項目實施范圍和條件進(jìn)行選擇并組織上報,。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目必須組織編制項目實施方案,，填寫項目申請表；漁民安居,、漁民技能培訓(xùn)和漁民子女職業(yè)教育應(yīng)填寫申請登記表,；淘汰漁船項目應(yīng)填寫自愿減船和回收捕撈許可證申請表，提供漁船船舶登記證書,、船檢證書和捕撈許可證及船舶所有人身份證等復(fù)印件,。?

 2．上報程序。?

 沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目由項目承擔(dān)單位（個人）向縣（市,、區(qū)）級海洋漁業(yè)行政主管部門提出,，經(jīng)同級財政部門審查后，由縣（市,、區(qū)）級海洋漁業(yè)行政主管部門上報地級以上市海洋漁業(yè)行政主管部門,，地級以上市海洋漁業(yè)行政主管部門會同級財政部門審查后，上報省海洋漁業(yè)局和省財政廳,。?

 3．項目審定,。?

 各地級以上市上報的項目由省海洋漁業(yè)局、財政廳按照《廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案項目評價指標(biāo)體系》,，組織專家進(jìn)行論證,，對項目逐一進(jìn)行考評打分，形成專家評審意見,。省海洋漁業(yè)局會同省財政廳根據(jù)淘汰漁船數(shù)量,、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)以及專家評審意見，結(jié)合其他相應(yīng)的條件擇優(yōu)審定,。?

 4．有關(guān)要求,。?

 （1）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和漁民安居項目申報材料中必須附有地級以上市財政配套資金承諾書,，同時明確帶動轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的數(shù)量,。?

 （2）漁民安居,、技能培訓(xùn)、子女職業(yè)教育項目和減船回收捕撈許可證由符合條件的漁民或漁船所有人向縣（市,、區(qū)）級海洋漁業(yè)行政主管部門提出申請,，縣（市、區(qū)）級海洋漁業(yè)行政主管部門會同漁民所在村委會和鎮(zhèn)政府核實并分別在村委會和鎮(zhèn)政府所在地公示后才能予以上報,。

 （3）各地在上報項目時,，必須按照財政性資金績效評價的有關(guān)要求，明確提出項目資金使用的績效目標(biāo),。

 （二）計劃管理?

 沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目年度計劃要按上報程序,，于上一年12月底前上報，省海洋漁業(yè)局會同省財政廳審核后,，于每年6月底前下達(dá)當(dāng)年年度計劃,，并抄送省府辦公廳、省發(fā)展改革委,。其中漁民子女職業(yè)教育計劃由省海洋漁業(yè)局報送省勞動保障廳下達(dá),。?

 （三）項目實施?

 1．各級海洋漁業(yè)行政主管部門作為議案項目組織實施單位，必須會同有關(guān)部門,，嚴(yán)格按照議案實施辦法和有關(guān)規(guī)定,，做好項目實施的各項工作。

 2．必須實行項目法人制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制的議案項目，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。?

 3．項目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行與海洋漁業(yè)行政主管部門和財政部門簽訂的項目實施合同,，按批準(zhǔn)的項目計劃制訂項目具體的實施方案，認(rèn)真組織實施,，確保按計劃完成,。?

 4．各級海洋漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保項目按計劃執(zhí)行,。項目實施過程中,，不得擅自調(diào)整計劃，確需調(diào)整計劃的,，必須遵循原程序報批,。?

 （四）項目驗收?

 議案項目實行自下而上的驗收辦法。由地級以上市海洋漁業(yè)行政主管部門會同級財政,、審計部門按項目計劃要求,，對項目進(jìn)行檢查驗收,，提出驗收報告，報省海洋漁業(yè)局,、財政廳,。省海洋漁業(yè)局、財政廳或勞動保障廳對項目驗收情況進(jìn)行抽查,。



 四,、資金管理

 （一）資金來源?

 2004－2008年省級財政預(yù)算安排50000萬元，其中：2004年安排7000萬元,，2005－2008年每年安排10750萬元,；市級財政配套資金17358萬元。?

 廣州,、深圳,、珠海、東莞,、中山,、江門（臺山、恩平除外）市漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)所需資金由其市級財政解決,。

 汕頭,、惠州、汕尾,、陽江,、湛江、茂名,、潮州,、揭陽市及臺山、恩平市,，減船項目由省級財政全額補(bǔ)助,，其他項目省級財政補(bǔ)助70％，市級財政配套30％,。

 各地級市政府負(fù)責(zé)落實本級財政配套資金,，納入本市財政預(yù)算。

 （二）資金分配?

 1．原則,。?

 按照公開,、公平、公正的原則,，以因素法分配省級補(bǔ)助資金,。按各地級市轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民人數(shù)、減船和水上居住（特困戶）漁民數(shù)等,，確定該地區(qū)各類項目的省級補(bǔ)助指標(biāo),；按各地級市的省級補(bǔ)助指標(biāo)和具體項目帶動轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)的人數(shù)等，確定各類項目的省級補(bǔ)助資金,。?

 2．標(biāo)準(zhǔn),。?

 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。按各地級市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目省級補(bǔ)助指標(biāo)和該市上報項目中帶動轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)的人數(shù),，確定各項目的補(bǔ)助額,。

 漁民安居項目。每戶省財政補(bǔ)助1．15萬元,。?

 漁民技能培訓(xùn)項目。每人每天省財政補(bǔ)助150元,，按照實際培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)天數(shù)安排,。?

 漁民子女職業(yè)教育項目。按照“十項民心工程”智力扶貧工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 減船項目,。按省減船回收捕撈許可證及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 省海洋漁業(yè)局會同省財政廳制定項目資金申報指南,，明確政府補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍,、申報條件和程序。資金分配結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示,。各地級市在控制指標(biāo)1．5倍額度內(nèi)申報項目,。

 （三）資金撥付?

 為保證地級市財政資金足額到位，省級財政年度補(bǔ)助資金在市財政年度配套資金撥入市,、縣（市,、區(qū)）專戶并提供有效憑證后予以撥付。

 具備國庫集中支付條件的市,、縣（市,、區(qū)），由同級財政部門以國庫集中支付方式撥付項目資金,；尚不具備國庫集中支付條件的市,、縣（市、區(qū)）,，由同級財政部門以報帳制的方式撥付項目資金,。

 未完成項目的年度結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,；已完成并通過驗收的項目,，如有節(jié)余資金的，由項目所在地財政部門調(diào)劑使用，專項用于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案的實施與管理,；項目因故終止的,，追回全部財政資金，按來源渠道歸還各級財政部門,。

 （四）資金監(jiān)管

 議案資金必須按照財政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定,，實行專賬核算、專人負(fù)責(zé),、?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T對項目進(jìn)行財務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,；海洋漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度,，加強(qiáng)對資金使用的日常監(jiān)督；審計機(jī)關(guān)定期對資金使用情況進(jìn)行審計,。

 對不按規(guī)定落實配套資金的地級市,，省將暫緩安排或調(diào)整項目資金。對騙取,、擠占,、挪用、截留資金等違規(guī)行為,，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案項目資金申報指南由省海洋漁業(yè)局會省財政廳另行制發(fā),；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案資金管理辦法由省財政廳會省海洋漁業(yè)局另行制發(fā),。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)市,、縣（市、區(qū)）政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,各有關(guān)部門要按各自職責(zé),，積極配合,。各級海洋漁業(yè)行政主管部門要牽頭成立議案實施領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織實施。

 （二）要認(rèn)真執(zhí)行省政府粵府〔2003〕97號文中關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策,。各地要結(jié)合實際,，采取措施，加大對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策扶持,。

 （三）省政府原則上每年組織主,、協(xié)辦單位，對議案的實施情況進(jìn)行一次檢查,。各級政府及有關(guān)部門要自覺接受同級人大的監(jiān)督,。

 本辦法由省海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織實施,。

 附件：廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)附表





廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

序

號 淘汰漁船功

率檔次劃分

（千瓦） 淘汰漁船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（萬元／艘） 其 中 拆解淘汰漁船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘） 其 中

國家補(bǔ)助

標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘） 省級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘） 國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘） 省級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬元／艘）

證件齊全補(bǔ)助 臨時證補(bǔ)助 證件齊全補(bǔ)助 臨時證補(bǔ)助 證件齊全補(bǔ)助 臨時證補(bǔ)助

1 7.35-9.99 1.5 0.75 1.5 0.75 0.05 0.05

2 10-19.99 3 1.5 1.5 0.75 1.5 0.75 0.1 0.05 0.05

3 20-39.99 4 2 2 1 2 1 0.14 0.08 0.06

4 40-59.99 5 2.5 2.5 1.25 2.5 1.25 0.17 0.08 0.09

5 60-79.99 6 3 3 1.5 3 1.5 0.20 0.08 0.12

6 80-99.99 7 3.5 5 2.5 2 1 0.23 0.08 0.15

7 100-124.99 8.5 4.25 6 3 2.5 1.25 0.26 0.1 0.16

8 125-149.99 10 5 6 3 4 2 0.29 0.1 0.19

9 150-174.99 12 6 8 4 4 2 0.32 0.1 0.22

10 175-199.99 14 7 8 4 6 3 0.35 0.1 0.25

11 200-249.99 16 8 10 5 6 3 0.38 0.1 0.28

12 250-299.99 18 9 10 5 8 4 0.41 0.1 0.31

13 300-399.99 20 10 15 7.5 5 2.5 0.44 0.1 0.34

14 400-499.99 22 11 15 7.5 7 3.5 0.47 0.1 0.37

15 500以上 24 12 15 7.5 9 4.5 0.50 0.1 0.40