• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]28號
• 【發(fā)布日期】2007-03-15
• 【生效日期】2007-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見

(甘政辦發(fā)[2007]28號)





各市,、自治州人民政府,，省直有關(guān)部門：

 整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，是有效防控高致病性禽流感發(fā)生和傳播的重要措施,。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2006〕89號)，防止高致病性禽流感通過市場環(huán)節(jié)傳播,，保證廣大人民群眾的身體健康和生命安全,，現(xiàn)提出如下意見：

 一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦條件,，規(guī)范活禽經(jīng)營行為,。

 活禽經(jīng)營市場是引發(fā)和傳播禽類疫病的主要場所之一，加強(qiáng)和規(guī)范活禽市場監(jiān)管,，對防控禽類疫病具有關(guān)鍵性的作用,。各級政府要提高認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施,，切實(shí)履行職責(zé),，做好活禽經(jīng)營市場管理工作。一方面要以有利于預(yù)防和控制動(dòng)物疫病為目的,，兼顧市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，切實(shí)按照農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部,、國家工商行政管理總局印發(fā)的《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》規(guī)定,，嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦條件,，建立高標(biāo)準(zhǔn)的活禽經(jīng)營市場,，有效預(yù)防禽類疫病傳播,。另一方面要加強(qiáng)對現(xiàn)有活禽交易市場的管理。對現(xiàn)有活禽交易市場要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行重新審核,，其中不符合開辦條件的要責(zé)令暫停經(jīng)營,，限期整改，整改仍不符合規(guī)定的,，要及時(shí)關(guān)停,。城市人口密集區(qū)不能建設(shè)活禽經(jīng)營市場，現(xiàn)有活禽經(jīng)營市場要在2008年底前逐步遷出城市人口密集區(qū),。

 二,、加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理，實(shí)行定期休市制度,。

 (一)加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理,。市場開辦單位要建立健全衛(wèi)生、消毒,、無害化處理等管理制度,，交易的活禽必須裝入適宜的籠具內(nèi)，并采取必要的隔離,、防塵措施,，嚴(yán)禁活禽散放；對活禽經(jīng)營,、宰殺場所以及活禽籠具,、宰殺器具等必須堅(jiān)持每日消毒；活禽糞便,、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,。

 (二)建立活禽經(jīng)營市場休市制度。各市州要建立活禽經(jīng)營市場定期或定時(shí)休市制度,，在保證市場供應(yīng)的同時(shí),，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休，休市時(shí)間為3―7天,。休市期間,，市場開辦單位要組織對市場進(jìn)行全面徹底清洗、消毒,。

 (三)加強(qiáng)衛(wèi)生管理和休市制度的指導(dǎo)和監(jiān)督,。各級工商、商務(wù),、環(huán)保,、衛(wèi)生、獸醫(yī),、城管等部門要按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對活禽市場實(shí)行定期休市制度以及消毒,、無害化處理等衛(wèi)生管理措施的指導(dǎo)和監(jiān)管，不符合規(guī)定的,，應(yīng)立即責(zé)令整改或關(guān)閉,，及時(shí)消除隱患。

 三,、嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入,，加大市場監(jiān)管力度。

 (一)加強(qiáng)禽類檢疫監(jiān)管,。禽類飼養(yǎng)者對擬在活禽經(jīng)營市場交易的活禽,，應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫部門申報(bào)檢疫,。動(dòng)物檢疫部門要逐只檢疫,，做到一批一證(檢疫證明)，逐步實(shí)行加掛禽標(biāo)識制度,，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全,，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售?；钋萁?jīng)營市場開辦單位應(yīng)建立活禽交易檔案,、臺賬，實(shí)施交易活動(dòng)備案管理,，建立完善的市場準(zhǔn)入等可追溯制度,。

 (二)加強(qiáng)市場監(jiān)管。各級工商行政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,，規(guī)范市場禽類經(jīng)營行為,，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級城管部門要加強(qiáng)巡查,，嚴(yán)禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽,。

 四、規(guī)范市場活禽宰殺行為,，逐步推行定點(diǎn)屠宰制度,。

 (一)逐步推行禽類定點(diǎn)屠宰，確保上市禽肉安全,。由省商務(wù)廳牽頭,，組織協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生,、工商等有關(guān)部門,，按照《甘肅省家畜屠宰管理辦法》規(guī)定，積極推進(jìn)禽類定點(diǎn)屠宰工作。各市州,、縣區(qū)市人民政府要組織農(nóng)牧,、商務(wù)、工商等部門,，結(jié)合本地實(shí)際情況，推行“禽類定點(diǎn)屠宰,、白條禽上市”制度,。2010年底前，在全省范圍內(nèi)取消活禽市場銷售和宰殺,，變分散宰殺為集中定點(diǎn)宰殺,，保證禽類消費(fèi)安全。

 (二)規(guī)范現(xiàn)有市場活禽宰殺行為,。對現(xiàn)有的活禽市場,，商務(wù)和農(nóng)牧部門要嚴(yán)格規(guī)范其活禽宰殺行為，并督促市場開辦單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，建立健全活禽宰殺管理制度,，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施,、設(shè)備,。活禽宰殺區(qū)域布局,、設(shè)施等要符合動(dòng)物防疫,、衛(wèi)生等相關(guān)要求，宰殺區(qū)域與銷售區(qū)域必須實(shí)行物理隔離,。

 (三)做好活禽宰殺監(jiān)管工作,。在未實(shí)施活禽定點(diǎn)屠宰之前，各級商務(wù),、衛(wèi)生,、獸醫(yī)、工商等部門要加強(qiáng)市場活禽宰殺監(jiān)管,，確保上市禽肉新鮮,、安全。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求,，取得健康證明并采取必要的防護(hù)措施,。

 五、加大監(jiān)測力度,，及時(shí)消除疫情隱患,。

 各級獸醫(yī)部門要完善對活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案，加大市場活禽及禽類產(chǎn)品抽樣監(jiān)測比例和監(jiān)測頻率,，定期對活禽及禽類產(chǎn)品,、糞便,、墊料等進(jìn)行抽樣檢測，做好高致病性禽流感的預(yù)警預(yù)報(bào)工作,。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)逐級報(bào)告,，并按照“早、快,、嚴(yán)”的原則,，采取有效措施，果斷處置,，及時(shí)消除疫情隱患,。

 各級衛(wèi)生部門要制訂對市場從業(yè)人員等高暴露人群感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案，加強(qiáng)對從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測,。

 六,、完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)情況,。

 (一)健全應(yīng)急機(jī)制,，提高應(yīng)急處置能力。各市州,、各有關(guān)部門要按照國家和省上的有關(guān)要求,，進(jìn)一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，依照各自的職責(zé),，建立健全防控的具體實(shí)施方案,，做好應(yīng)急資金、物資儲(chǔ)備,，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,。確保一旦發(fā)生疫情,，能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴(kuò)散蔓延,。

 (二)完善報(bào)告制度,，果斷處置突發(fā)情況?；钋萁?jīng)營市場發(fā)生禽類異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí),，市場管理人員和經(jīng)營人員要及時(shí)向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門報(bào)告。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽,、呼吸困難等呼吸道疾病癥狀,，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時(shí)進(jìn)行診治,，并做好排查和報(bào)告工作,。

 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育,，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者自我防護(hù)意識,。

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控工作責(zé)任制,。各市州,、各有關(guān)部門要按照國家和省上防控高致病性禽流感的總體要求，各司其職,，密切配合,，加強(qiáng)溝通協(xié)作,，相互支持,，聯(lián)防聯(lián)控，真正建立起“政府負(fù)總責(zé),，部門各司其職”和“屬地管理,，分級負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。各級政府要完善防控工作責(zé)任制,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施,，防止活禽經(jīng)營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。對工作中出現(xiàn)的各種失職行為要嚴(yán)肅查處,，對因工作不力,，導(dǎo)致嚴(yán)重后果、造成重大損失的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。

 (二)加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大人民群眾的防護(hù)意識,。要進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識的宣傳教育,，充分利用廣播、電視,、宣傳欄,、宣傳單等形式，向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī),、政策措施和科學(xué)防范知識,，增強(qiáng)活禽經(jīng)營市場管理單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識。同時(shí),，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉,，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變宰殺活禽的消費(fèi)習(xí)慣，樹立健康的消費(fèi)觀念。



二○○七年三月十五日