• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-14
• 【生效日期】2004-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、美國,、德國,、伊朗、馬來西亞,、 臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺反傾銷調(diào)查的終裁決定

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本,、美國,、德國、伊朗,、馬來西亞,、
臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺反傾銷調(diào)查的終裁決定





 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）于2003年5月14日發(fā)布第12號公告,，決定對原產(chǎn)于日本,、美國、德國,、伊朗,、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺（以下稱"被調(diào)查產(chǎn)品"）進行反傾銷調(diào)查,。商務(wù)部于2004年3月25日發(fā)布第8號公告,。初裁決定原產(chǎn)于日本、美國,、伊朗,、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺存在傾銷,，中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)性損害,，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。初裁公告后,，調(diào)查機關(guān)對傾銷及傾銷幅度,、損害及損害程度繼續(xù)進行了調(diào)查。根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果,，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，做出終裁決定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）公告立案及立案通知



 2003年4月1日,，撫順北方化工有限公司和吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司代表中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)正式向商務(wù)部提交了對原產(chǎn)于日本,、美國、德國,、伊朗,、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺進行反傾銷調(diào)查申請書,。商務(wù)部審查了申請材料之后,，認為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國大陸產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)提出申請,，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條,、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。商務(wù)部于2003年5月14日發(fā)布立案公告,，決定開始對原產(chǎn)于日本,、美國,、德國、伊朗,、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺進行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年4月1日至2003年3月31日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年3月31日,。



 在正式受理乙醇胺反傾銷調(diào)查申請時，調(diào)查機關(guān)向涉案的日本,、美國,、德國、伊朗,、馬來西亞,、墨西哥駐華大使館正式通報了受理反傾銷調(diào)查申請；對涉案的臺灣地區(qū),，調(diào)查機關(guān)通過中國駐WTO代表團,，向臺灣地區(qū)駐WTO機構(gòu)通知正式收到中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請。2003年5月14日,，調(diào)查機關(guān)調(diào)查主管官員約見了日本、美國,、德國,、伊朗、馬來西亞,、墨西哥駐華大使館官員,，向其正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其國內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,。對涉案的臺灣地區(qū),，調(diào)查機關(guān)通過中國駐WTO代表團，向臺灣地區(qū)駐WTO機構(gòu)通知了乙醇胺反傾銷調(diào)查立案,。同時調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了已知的涉案國家和地區(qū)的生產(chǎn)商和出口商及本案申請人,。



 (二)初步調(diào)查



 1,、傾銷及傾銷幅度的調(diào)查



 （1）登記應(yīng)訴



 根據(jù)立案公告的要求,，上述國家和地區(qū)生產(chǎn)商和出口商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請參加應(yīng)訴。至應(yīng)訴登記截止日,，美國英力士有限公司、美國陶氏化學(xué)公司,、伊朗阿拉克石油化學(xué)公司、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司,、墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司,、臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機關(guān)登記應(yīng)訴。



 （2）各利害關(guān)系方進行評述



 調(diào)查期間內(nèi),，馬來西亞政府約見了調(diào)查機關(guān),，代表產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陳述了對本案調(diào)查的觀點和意見，有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人也分別拜會了調(diào)查機關(guān),，并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍、申請人資格等問題向調(diào)查機關(guān)提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料,。調(diào)查機關(guān)將上述意見向各利害關(guān)系方進行了披露,，有關(guān)利害關(guān)系方針對上述意見向調(diào)查機關(guān)提交了評述和抗辯。調(diào)查機關(guān)在初步裁定中對上述利害關(guān)系方的意見和評述依法給予了考慮,。



 （3）收集證據(jù)



 2003年6月17日,，調(diào)查機關(guān)向報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確,、完整的答卷,。在該期間內(nèi)，各應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)同意申請公司的延期要求,。至答卷遞交截止之日,，調(diào)查機關(guān)共收到5家公司的答卷,，分別為：美國英力士有限公司,、美國陶氏化學(xué)公司,、伊朗阿拉克石油化學(xué)公司,、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司,、臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司,。墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司未提交答卷,。



 （4）進一步收集證據(jù)



 調(diào)查機關(guān)對應(yīng)訴公司的答卷進行了初步審查,，針對答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補充問卷。各公司在補充問卷要求的時間內(nèi)提交了補充答卷,。調(diào)查機關(guān)對上述答卷進行了審查并在初步裁定中依法予以了考慮,。



 為公平公正地進行本案的調(diào)查工作，調(diào)查機關(guān)于2004年1月12－16日前往申請人企業(yè)了解乙醇胺產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸,、包裝和儲存等情況,。



 2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查



 （1）登記應(yīng)訴



 2003年5月23日,，調(diào)查機關(guān)發(fā)出了《關(guān)于參加乙醇胺反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》,。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請參加應(yīng)訴的企業(yè)有：臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司,、伊朗阿拉克石油化學(xué)公司,、墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司、美國英力士有限公司,、美國陶氏化學(xué)公司,、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司和中國中化物產(chǎn)股份有限公司。6月24日,，墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司撤銷了應(yīng)訴登記,，終止參與調(diào)查。



 （2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組



 2003年6月25日,，調(diào)查機關(guān)成立了乙醇胺反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,。



 （3）發(fā)放和回收調(diào)查問卷



 2003年6月9日，調(diào)查機關(guān)向本案已知的有關(guān)利害關(guān)系方發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《外國（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,，并要求于2003年7月18日前將答卷返回。



 在規(guī)定時間內(nèi),，吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司,、撫順北方化工有限公司通過其代理人遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷；江蘇宜興銀燕化工有限公司,、茂名石化實華股份有限公司也遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷,；中化物產(chǎn)股份有限公司、廣東省化工輕工總公司遞交了《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》答卷,；德國德固賽股份公司遞交了《外國（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷,。經(jīng)調(diào)查機關(guān)同意，在延期后的規(guī)定時間內(nèi),，臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司,、伊朗阿拉克石油化學(xué)公司、美國英力士有限公司,、美國陶氏化學(xué)公司,、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司通過其代理人遞交了《外國（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷。



 （4）初裁前的實地核查



 2003年8月25－30日,，本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組赴申請人吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司和撫順北方化工有限公司進行了實地核查。



 （5）接待來訪和接收證據(jù)材料



 2003年6月3日，美國英力士有限公司,、美國陶氏化學(xué)公司,、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司通過其代理人遞交了《關(guān)于乙醇胺反傾銷案立案的書面評論意見》。2003年9月24日,，臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司拜會了調(diào)查機關(guān)官員,，陳述了對本案的意見。2003年10月31日,，美國陶氏化學(xué)公司和奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司通過其代理人遞交了《關(guān)于無損害和無因果關(guān)系的評論》,。2003年12月19日，臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司通過其代理人遞交了《關(guān)于乙醇胺反傾銷調(diào)查案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害問題的意見》,。調(diào)查機關(guān)對應(yīng)訴方的上述意見均給予了考慮,。



 （三）初步裁定及公告



 2004年3月25日，商務(wù)部發(fā)布了本案的初裁決定,，認定原產(chǎn)于日本,、美國、伊朗,、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺存在傾銷，中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)性損害,，且傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。根據(jù)初裁決定結(jié)果，商務(wù)部決定自2004年3月25日起,，對原產(chǎn)于日本,、美國、伊朗,、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺開始實施臨時反傾銷措施。進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于日本,、美國,、伊朗、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺時,，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的保證金。



 （四）繼續(xù)調(diào)查



 1,、對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查



 （1）進一步調(diào)查和搜集證據(jù),。根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù),。同時,，本案初裁后,，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初步裁定中計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實,，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機會,。



 調(diào)查機關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到申請人、上述國家和地區(qū)各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對初步裁定和初裁傾銷幅度計算的書面評論,。對于所遞交的書面評論,，調(diào)查機關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。



 (2)實地核查,。為進一步核實各應(yīng)訴公司提交材料的真實性和準確性,，調(diào)查機關(guān)組成乙醇胺反傾銷調(diào)查實地核查小組，于2004年4月24日－30日赴奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司進行了實地核查,；于2004年5月16日－29日對伊朗阿拉克石油化學(xué)公司,、美國英力士有限公司進行了實地核查；于2004年6月22 日－26日對臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司進行了實地核查,。美國陶氏化學(xué)公司未接受調(diào)查機關(guān)的實地核查,。



 核查期間，被核查公司的財務(wù)人員,、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問,，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況,、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷售情況,、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用情況,，對公司提交材料的完整性,、真實性和準確性進行了調(diào)查，并進一步搜集了相關(guān)證據(jù),。對于實地核查中收集的材料和信息,，調(diào)查機關(guān)進行了核對和整理，并在最終裁定中依法予以了考慮,。



 (3)關(guān)于英力士有限公司（INEOS LLC）名稱的變更



 實地核查期間,，英力士有限公司（英文名稱Ineos LLC）向調(diào)查機關(guān)提交了《關(guān)于乙醇胺反傾銷案公司名稱變更的申請》，提出在2004年1月,，英力士有限公司與在美國關(guān)聯(lián)公司INEOS Silicas Americas LLC合并為英力士美國有限公司（INEOS Americas LLC）,，原英力士有限公司（Ineos LLC）全部生產(chǎn)和業(yè)務(wù)均并入合并后英力士美國有限公司（INEOS Americas LLC），原英力士美國有限公司（INEOS Americas LLC）公司和INEOS Silicas Americas LLC公司的名稱均不再使用,。經(jīng)進一步調(diào)查及實地核查,，英力士美國有限公司（INEOS Americas LLC）公司及INEOS Silicas Americas LLC公司在提交申請前均未向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，也并無生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的設(shè)備和能力,，因此調(diào)查機關(guān)決定同意該公司的更名申請,，自終裁之日起,，原由英力士有限公司在本次反傾銷調(diào)查中的權(quán)利和義務(wù)將由英力士美國有限公司（INEOS Americas LLC）公司承擔。



 (4)關(guān)于價格承諾



 臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司于2004年4月29日和5月9日分別向調(diào)查機關(guān)提交了商簽價格承諾協(xié)議的申請和具體價格承諾協(xié)議建議書,，申請人就價格承諾的商簽及建議價格也提出了評論意見,。



 根據(jù)臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司提出的承諾價格水平以及調(diào)查機關(guān)獲得的其他信息,，調(diào)查機關(guān)認為,，臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司所提出的承諾價格與初裁確定的傾銷幅度之間存在有較大的差距，該承諾價格難以有效消除傾銷所造成的損害,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第三十三條和《反傾銷價格承諾暫行規(guī)則》的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)決定不接受臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司提出的價格承諾。



 (5)發(fā)布延期公告



 2004年5月10日,，商務(wù)部發(fā)布延期公告,，決定將本案的調(diào)查期限延長六個月，即截止日期為2004年11月14日,。



 (6)終裁決定前的信息披露,。本案終裁前，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實,，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機會。在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)對應(yīng)訴公司提出的意見和評論依法進行了考慮,。



 2、對產(chǎn)業(yè)損害及損害程度繼續(xù)調(diào)查



 （1）問卷調(diào)查和實地核查



 為全面了解中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)狀況,，調(diào)查機關(guān)于2004年3月29日向中國石化集團清江石油化工有限責任公司發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,于2004年3月31日赴廣東茂名石化實華股份公司進行了實地核查,。



 （2） 接受利害關(guān)系方的評論意見及乙醇胺下游產(chǎn)業(yè)利益調(diào)查



 2004年4月14日，美國陶氏化學(xué)公司通過其代理人向調(diào)查機關(guān)遞交了《對乙醇胺反傾銷案初步裁決的書面評論》,。2004年5月28日,，中國五礦化工進出口商會代表中國大陸部分草甘膦生產(chǎn)企業(yè)向調(diào)查機關(guān)遞交了《關(guān)于請在進口乙醇胺反傾銷案裁決中考慮下游產(chǎn)業(yè)利益的報告》。調(diào)查機關(guān)對上述意見均給予了認真考慮,，并就相關(guān)問題進行了調(diào)查,。



 （3）終裁決定前的信息披露。2004年10月9日,，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，向本案有關(guān)利害關(guān)系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁決定所依據(jù)的基本事實和理由，并給予其提出評論意見的機會,。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品范圍



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品范圍描述



 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本、美國,、德國,、伊朗,、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺



 產(chǎn)品種類：單乙醇胺（又稱一乙醇胺）和二乙醇胺

 英文名稱：Monoethanolamine和 Diethanolamine

 結(jié)構(gòu)式：







 稅則號：被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)2002年進口稅則號為29221100,，29221200,。稅則號29221100，29221200項下的單乙醇胺鹽和二乙醇胺鹽不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi),。



 物理及化學(xué)特征：



 單乙醇胺：分子式H2NCH2CH2OH,，分子量61.08，燃點 171℃,，沸點170℃,，溶點10.5℃，純度大于等于99.0％,，水份小于等于0.1％,，色澤小于等于10。



 二乙醇胺：分子式HN（CH2CH2OH）2,，分子量105.1,，燃點268℃，沸點269.1℃,，溶點28.0℃,，純度大于等于99.0％，水份小于等于0.1％,，色澤小于等于15,。



 主要用途：單乙醇胺用于酸性氣體的吸收；用于制藥行業(yè)中合成殺菌劑,、止瀉劑,；染化工業(yè)中合成染料；紡織工業(yè)中作抗靜電劑,、防蛀劑,、清凈劑；橡膠工業(yè)和油墨工業(yè)中的中和劑,；也用于表面活性劑,、防腐劑、油墨制造,、有機合成原料和酸性氣體劑,，也可用于乳化劑、金屬清洗劑,、防銹劑的原料,；用于汽車防凍液；用于生產(chǎn)乙烯胺系列產(chǎn)品的原料等,。



 二乙醇胺用于制藥工業(yè)中緩沖劑的原料,； 生產(chǎn)高回彈聚氨脂泡沫時作為交連劑,； 與三乙醇胺混合作為飛機引擎活塞的去潔劑；與脂肪酸反應(yīng)生成烷基醇酰胺,； 也用于有機合成原料,、表面活性劑的原料和酸性氣體吸收劑，在洗發(fā)劑和輕質(zhì)去垢劑內(nèi)用作增稠劑和泡沫改性劑,，在有機合成工業(yè)中作中間劑,，醫(yī)藥工業(yè)中用作溶劑，在洗滌行業(yè),、化妝品行業(yè),、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)及金屬行業(yè)中均有較大用途,。



 （二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題



 應(yīng)訴企業(yè)美國陶氏化學(xué)公司和奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司提出，三乙醇胺也應(yīng)與單乙醇胺和二乙醇胺是同類產(chǎn)品,，如果包括三乙醇胺,，本案的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍應(yīng)當擴大，申請人將不具有提起本次反傾銷調(diào)查的主體資格,。調(diào)查機關(guān)認為,，同類產(chǎn)品應(yīng)是與傾銷進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品，只有在沒有相同產(chǎn)品的情況下,，才以與傾銷進口產(chǎn)品特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品,，在本次反傾銷調(diào)查中，與被調(diào)查產(chǎn)品即原產(chǎn)于日本,、美國,、德國、伊朗,、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口單乙醇胺、二乙醇胺相同的是中國大陸生產(chǎn)的單乙醇胺和二乙醇胺產(chǎn)品,；《中華人民共和國反傾銷條例》與《WTO反傾銷協(xié)定》都沒有規(guī)定申請人在提起某種進口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查時,，必須同時對與其有某種程度相似性的所有進口產(chǎn)品都提起反傾銷調(diào)查。因此調(diào)查機關(guān)在初步裁定中沒有接受美國陶氏化學(xué)公司和奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司的主張,。初裁后,，美國陶氏化學(xué)公司和奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司未提出異議，調(diào)查機關(guān)決定在終裁時維持初裁時的認定,。



 （三）關(guān)于終止對原產(chǎn)于德國乙醇胺產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的問題



 在調(diào)查過程中,，德國巴斯夫公司提出在公告確定的調(diào)查期內(nèi)，中國大陸自德國進口的被控傾銷產(chǎn)品占中國大陸同期該同類產(chǎn)品進口總量的比例屬"可忽略不計",，原產(chǎn)于德國的進口乙醇胺不應(yīng)列為反傾銷范圍,。



 調(diào)查機關(guān)對調(diào)查期德國有關(guān)進口數(shù)據(jù)進行了核實,，經(jīng)過進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認定,，調(diào)查期內(nèi)自德國進口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占同期中國大陸乙醇胺總進口量的比例低于3%,，同時低于3％的國家（地區(qū)）的總進口量并未超過同類產(chǎn)品總進口量的7％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)認定,，該數(shù)量屬可忽略不計，終裁決定仍維持初裁決定意見,，終止對原產(chǎn)于德國的進口乙醇胺產(chǎn)品反傾銷調(diào)查,。



 （四）關(guān)于下游產(chǎn)業(yè)利益問題



 商務(wù)部2003年5月14日發(fā)布的乙醇胺反傾銷立案公告和2004年3月25日發(fā)布的初裁公告均明確規(guī)定，自公告發(fā)布之日起20天內(nèi),，有關(guān)利害關(guān)系方可向商務(wù)部提出書面評論意見,。



 初裁決定前后，南海市高奇油脂化工廠,、廣州市白云區(qū)柔絲特洗滌材料廠,、南海市里水俊豐日化品實業(yè)有限公司、南海市廣南洗滌用品材料有限公司,、中山市科美油脂化學(xué)有限公司等五家生產(chǎn)椰子油二乙醇酰胺等洗滌及化妝制品原料企業(yè),，和代表中國大陸部分草甘膦生產(chǎn)企業(yè)的中國五礦化工進出口商會分別向調(diào)查機關(guān)提出在乙醇胺反傾銷裁決中考慮下游產(chǎn)業(yè)利益的請求。



 為了給利害關(guān)系方提供充分陳述意見的機會,， 2004年7月15日,，調(diào)查機關(guān)就乙醇胺下游產(chǎn)業(yè)利益有關(guān)問題召開觀點陳述會。中國五礦化工進出口商會及江蘇好收成韋恩農(nóng)藥化工有限公司,、江蘇太倉農(nóng)藥廠有限公司,、江蘇安邦電化有限公司、安徽華星化工股份有限公司,、寧波保稅區(qū)樂凱化工有限公司等5家草甘膦生產(chǎn)企業(yè),、本案申請人撫順北方化工有限責任公司、吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司及代理人北京市環(huán)中律師事務(wù)所出席了此次陳述會,。南海市高奇油脂化工廠等五家生產(chǎn)椰子油二乙醇酰胺等洗滌及化妝制品原料企業(yè)沒有參加陳述會



 陳述會上,，中國五礦化工進出口商會和乙醇胺反傾銷案的申請人分別陳述了各自的觀點。五礦商會認為,，中國大陸乙醇胺產(chǎn)量遠不能滿足需求,，對進口乙醇胺征收高額反傾銷稅會給該行業(yè)造成致命的打擊；進口產(chǎn)品并不是我國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)受到損害的原因,，對進口乙醇胺征收高額反傾銷稅只能保護落后同時還會損害農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益,；對進口乙醇胺征收反傾銷稅不符合公共利益。申請人認為，反傾銷措施的目的是將傾銷進口產(chǎn)品的價格調(diào)整到公平競爭的水平上,，中國大陸產(chǎn)量不能滿足需求不能成為不采取反傾銷措施的理由和依據(jù),；采用甘氨酸法和二乙醇胺法中采取加工貿(mào)易方式生產(chǎn)草甘膦產(chǎn)品占中國大陸生產(chǎn)草甘膦產(chǎn)品生產(chǎn)的絕大部分，采取反傾銷措施對其影響甚微,；反傾銷不會給下游企業(yè)帶來不利的影響,，只有在正常的市場競爭條件下，包括乙醇胺下游企業(yè)在內(nèi)的國民經(jīng)濟才有可能健康發(fā)展,。



 南海市高奇油脂化工廠等五家生產(chǎn)椰子油二乙醇酰胺等洗滌及化妝制品原料企業(yè)主要意見是：國內(nèi)二乙醇胺生產(chǎn)企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上無法滿足生產(chǎn)洗滌及化妝制品原料的需求是下游企業(yè)使用進口二乙醇胺的主要原因,；如果對進口乙醇胺征反傾銷稅，洗滌及化妝制品原料行業(yè)的生存將出現(xiàn)危機,，并將導(dǎo)致海外企業(yè)重新占領(lǐng)中國洗滌材料市場,；征收反傾銷稅，國內(nèi)二乙醇胺也可能無法受益,。



 中國五礦化工進出口商會和乙醇胺反傾銷案的申請人在陳述會后按規(guī)定向調(diào)查機關(guān)提交了書面意見,。陳述會后，調(diào)查機關(guān)對本案可能對中國大陸草甘膦產(chǎn)業(yè)的影響進行了調(diào)查,，并向中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會,、浙江新安化工集團股份有限公司的有關(guān)專家征詢了意見。



 調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查后認為,，現(xiàn)有證據(jù)表明，目前中國大陸草甘膦生產(chǎn)企業(yè)主要采用兩種工藝路線,，即甘氨酸法和亞氨基二乙酸（IDA）法,。其中，甘氨酸法是不使用乙醇胺為原料的工藝路線,。該工藝路線是中國大陸開發(fā)最早,、技術(shù)最成熟、也是大多數(shù)中國大陸草甘膦生產(chǎn)企業(yè)所采用的工藝路線,。截至2004年8月,，在中國大陸33家草甘膦生產(chǎn)企業(yè)中，采用甘氨酸法的生產(chǎn)企業(yè)有25家,，其裝置生產(chǎn)能力占中國大陸草甘膦總產(chǎn)能的64％,，2003年的產(chǎn)量占中國大陸草甘膦總產(chǎn)量的77％。因此,，對進口乙醇胺產(chǎn)品采取反傾銷措施對采用甘氨酸法工藝路線,、并占中國大陸草甘膦產(chǎn)業(yè)主要部分的生產(chǎn)企業(yè)沒有影響。



 在中國大陸33家草甘膦生產(chǎn)企業(yè)中,，采用以二乙醇胺為原料（IDA法）的企業(yè)有10家（其中2家同時具有兩種生產(chǎn)工藝）,，其生產(chǎn)能力占中國大陸草甘膦總產(chǎn)能的36％，2003年產(chǎn)量占中國大陸草甘膦總產(chǎn)量的23％，上述企業(yè)草甘膦產(chǎn)量的53.1%為來料加工貿(mào)易,。因此,，對進口乙醇胺產(chǎn)品采取反傾銷措施，不會對采用IDA法工藝路線的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)造成較大的負面影響,。



 綜上,，調(diào)查機關(guān)認定，對進口乙醇胺產(chǎn)品采取反傾銷措施總體上不會對我國草甘膦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響,。



 調(diào)查機關(guān)同時認為,，反傾銷的根本目的在于維護中國大陸乙醇胺市場正常的競爭秩序，只有在公平,、有序的市場競爭環(huán)境下,，才能形成合理的乙醇胺產(chǎn)品價格形成機制，乙醇胺下游產(chǎn)業(yè)才能基于乙醇胺市場的正常競爭獲得根本利益,。因此,，對進口乙醇胺產(chǎn)品采取反傾銷措施是符合公共利益的。



 三,、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸同類產(chǎn)品的相似性



 調(diào)查機關(guān)對中國大陸生產(chǎn)的乙醇胺產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性進行了審查,，認為：



 1、中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)系引進瑞士蘇爾壽公司乙醇胺生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,，采用環(huán)氧乙烷和液氨在無催化劑條件下經(jīng)管式反應(yīng)器反應(yīng),，然后經(jīng)過脫氨、脫水,、精餾后分別制得單乙醇胺,、二乙醇胺。其工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同,；



 2,、中國大陸乙醇胺產(chǎn)品在平均分子量、純度,、色度,、水分含量、相對密度,、產(chǎn)品外觀等方面與被調(diào)查產(chǎn)品相同或相近,；



 3、 被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸生產(chǎn)的單乙醇胺和二乙醇胺在表面活性劑使用,、氣體凈化,、多種基本藥物的原料合成、聚氨脂等合成樹脂的合成,、紡織物整理劑,、柔軟劑、乳化劑的生產(chǎn)等諸多方面具有許多共同的用途。



 4,、被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品在銷售渠道上是相同或相似的,。



 綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品在物理特性,、化學(xué)性質(zhì),、原材料構(gòu)成、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品用途,、銷售渠道等方面上是基本相同的，具有相似性和替代性,，二者屬于同類產(chǎn)品。



 （二）關(guān)于將單乙醇胺和二乙醇胺分別作出損害裁決問題,。



 美國陶氏化學(xué)公司提出,，應(yīng)將單乙醇胺和二乙醇胺確定為兩個不同的產(chǎn)業(yè)，分別作出損害裁決,。中國五礦化工進出口商會也提出了相同的意見,。調(diào)查機關(guān)認為，分別評估和分別作出損害裁決的基礎(chǔ)是被調(diào)查的產(chǎn)品不是同一類產(chǎn)品,。本案被調(diào)查產(chǎn)品是包括單乙醇胺和二乙醇胺在內(nèi)的乙醇胺產(chǎn)品,，由于單乙醇胺和二乙醇胺是同一類有機化合物的兩個異構(gòu)體品種，其生產(chǎn)裝置,、工藝技術(shù),、生產(chǎn)原料等完全相同，其物理性質(zhì),、產(chǎn)品用途、銷售渠道,、客戶群體等也大體相同或相似,。因此，調(diào)查機關(guān)將包括單乙醇胺和二乙醇胺在內(nèi)的乙醇胺產(chǎn)品作為同一類產(chǎn)品進行調(diào)查,，并認定單乙醇胺和二乙醇胺屬于同一個中國大陸產(chǎn)業(yè),。相應(yīng)地，本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查所采用的數(shù)據(jù)是中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)（包括單乙醇胺和二乙醇胺）的數(shù)據(jù),。調(diào)查機關(guān)在終裁決定時對美國陶氏化學(xué)公司和中國五礦化工進出口商會的意見未予采納,。



 （三）中國大陸產(chǎn)業(yè)



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對本案申請人撫順北方化工有限公司和吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司的產(chǎn)業(yè)代表性進行了審查,。經(jīng)審查,，申請人乙醇胺產(chǎn)品總產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分，能夠代表中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)。



 四,、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，對各公司的傾銷幅度做出如下認定：



 （一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認定



 美國公司



 英力士有限公司

 （Ineos LLC）



 1,、正常價值



 （1）對數(shù)量要求的審查



 在初裁后的進一步調(diào)查中,，調(diào)查機關(guān)重新調(diào)查了美國英力士有限公司（以下簡稱英力士公司）的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號銷售數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 （2）關(guān)聯(lián)公司交易的審查



 英力士公司在答卷及補充答卷中報告，公司通過英國INEOS Oxide公司進行對歐洲和亞太地區(qū)的出口,，并將這部分交易也報告為國內(nèi)銷售,，經(jīng)審查及實地核查，調(diào)查機關(guān)認為,，這部分交易實際為出口交易,，該公司也知道這部分交易的最終目的地，該部分交易不應(yīng)作為計算正常價值的基礎(chǔ),，因此,，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中排除這部分交易。同時,，公司提出,，原答卷中該公司報告的除上述與英國INEOS Oxide公司交易之外的其它交易均非關(guān)聯(lián)交易，原為誤報,，經(jīng)實地核查,，調(diào)查機關(guān)認定，在排除與INEOS Oxide公司的交易后,，該公司調(diào)查期內(nèi)沒有其它通過關(guān)聯(lián)公司進行的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售,。



 （3）關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)的審查



 在答卷中，該公司提出,，在公司的國內(nèi)銷售中,，存在向轉(zhuǎn)售商、零售商和最終用戶的銷售,，而在對中國大陸出口銷售中,，幾乎所有的銷售對象均為轉(zhuǎn)售商。經(jīng)審查,，在初步裁定中,，調(diào)查機關(guān)認為，公司未能證明這種批量差異造成各貿(mào)易環(huán)節(jié)費用的差異和影響了價格的公平比較,，決定對其貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張暫不予接受,。在其初裁后的評論中,，該公司提出，轉(zhuǎn)售商和零售商與最終用戶在貿(mào)易環(huán)節(jié)上的差別并不僅僅體現(xiàn)在批量規(guī)模上,，作為處在不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的客戶,，轉(zhuǎn)售商和零售商/最終用戶所承擔的職能是不同的,并且該職能的不同導(dǎo)致對轉(zhuǎn)售商和零售商/最終用戶銷售所發(fā)生的費用有所差異，該差異也直接導(dǎo)致了對兩類客戶的定價,，從而影響了價格的公平比較,。因此公司主張對DEA型號的兩組貿(mào)易環(huán)節(jié)的銷售分別進行比較并計算傾銷幅度，對MEA型號的國內(nèi)銷售進行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,。調(diào)查機關(guān)在初裁后的調(diào)查中對上述評論意見進行了重點審查,，進一步收集了相關(guān)信息，并在實地核查中進行了重點核查,。經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)，首先,，該公司在被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的銷售中確實存在不同的貿(mào)易環(huán)節(jié),，公司在針對不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的客戶進行銷售時存在銷售過程、技術(shù)支持,、運輸服務(wù)等不同的銷售活動,，承擔了不同的銷售職能，并由此影響了銷售費用的不同,；其次,，該種銷售職能的不同確實影響了價格的公平比較。經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn),，在同一市場中不同貿(mào)易環(huán)節(jié)之間確實存在持續(xù)一致的、明顯的價格差異,，并體現(xiàn)出一貫的趨勢,，同時公司也提供了相關(guān)的證據(jù)證明該種價格差異是由于不同銷售職能導(dǎo)致的銷售費用的差異而造成的，調(diào)查機關(guān)在實地核查中對該公司對相關(guān)客戶進行銷售的具體銷售活動的證據(jù)及因不同銷售職能導(dǎo)致銷售費用差異的相關(guān)證據(jù)進行了重點核實,，認為該公司提供的資料和證據(jù)可信,。調(diào)查機關(guān)認定，該公司在被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的銷售中確實存在不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)且該不同影響了價格的公平比較,，因此決定采用與出口價格相同貿(mào)易環(huán)節(jié)的國內(nèi)銷售作為可比國內(nèi)交易來確定DEA型號及MEA型號產(chǎn)品的正常價值。



 （4）低于成本銷售的測試



 在初裁后的實地核查中,，調(diào)查機關(guān)對該公司報告的成本和費用數(shù)據(jù)及分攤辦法進行了重點審查及實地核查,。經(jīng)核查，調(diào)查機關(guān)認定,，調(diào)查期內(nèi)該公司的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)準確,，但其在計算被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品成本時對銷售,、管理、財務(wù)及其它費用部分項目的認定（公司在計算成本和費用時未包括運費項目）及分攤辦法（在被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品各型號及聯(lián)產(chǎn)品之間采用平均分攤固定成本的辦法）并不合理,，因此調(diào)查機關(guān)根據(jù)在實地核查中收集的信息對其費用重新進行了計算,，并按銷售收入重新分攤計算了被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的相關(guān)成本和費用。根據(jù)上述調(diào)整,，調(diào)查機關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的調(diào)查期加權(quán)平均成本,。



 在實地核查開始前，該公司向調(diào)查機關(guān)提出,，在其提交的答卷表格中進行低成本比較時存在公式報告錯誤,，并請求更正，經(jīng)審查及實地核查,，調(diào)查機關(guān)認定,，該錯誤確實存在且僅為單純的公式報告錯誤，與數(shù)據(jù)的真實及合理性認定無關(guān),，因此決定在最終裁定中接受公司的更正請求,，并按照重新核算的同類產(chǎn)品調(diào)查期加權(quán)平均成本分型號對全部國內(nèi)銷售交易是否存在低成本銷售進行了審查。調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn),，調(diào)查期內(nèi)該公司MEA型號產(chǎn)品可比國內(nèi)銷售沒有低于調(diào)查期平均成本銷售的情況,，因此調(diào)查機關(guān)采用該型號全部可比國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)；DEA型號產(chǎn)品最終用戶環(huán)節(jié)的國內(nèi)銷售中有交易是低于成本進行的,，但其低于成本銷售的交易數(shù)量比例不足20%,，因此，調(diào)查機關(guān)認為這部分低于成本銷售的交易仍屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，在確定正常價值時暫不予排除,，決定采用DEA型號最終用戶環(huán)節(jié)全部可比國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)；而DEA型號產(chǎn)品轉(zhuǎn)售商環(huán)節(jié)的可比國內(nèi)銷售中有超過20％的交易是低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進行的,，調(diào)查機關(guān)認定,，這部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將這部分交易予以排除,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在最終裁定中，調(diào)查機關(guān)依據(jù)DEA型號轉(zhuǎn)售商環(huán)節(jié)排除低于成本銷售后的可比國內(nèi)交易作為確定其正常價值的依據(jù),。



 2,、關(guān)于出口價格



 調(diào)查機關(guān)對該公司的出口價格進行了審查。該公司對中國大陸的出口銷售全部通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司英國INEOS Oxide公司進行,，初裁后,，調(diào)查機關(guān)對該公司及其關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司均進行了實地核查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)決定采用關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口到中國大陸的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),。



 3、確定調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對英力士公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查,。



 （1）關(guān)于正常價值



 初步裁定中,，調(diào)查機關(guān)認定該公司主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目缺乏足夠的證據(jù)支持，對其暫不予接受,。該公司在初裁后的評論中對其提出了評論意見,，認為應(yīng)對單乙醇胺型號的國內(nèi)銷售價格進行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)認為,，在終裁決定中，調(diào)查機關(guān)已經(jīng)考慮了不同貿(mào)易環(huán)節(jié)對價格可比性的影響,，并采用與出口價格相同貿(mào)易環(huán)節(jié)的國內(nèi)銷售作為可比國內(nèi)交易來計算正常價值,，沒有必要再進行貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整，因此在最終裁定中對該項目的調(diào)整主張不予支持,。



 初步裁定中,，調(diào)查機關(guān)對該公司在補充信息中主動提交的部分銷售費用的調(diào)整主張暫未予支持。在初裁后的評論中,，該公司提出,，公司在國內(nèi)銷售中會發(fā)生有關(guān)的銷售費用、廣告和促銷費用,、技術(shù)服務(wù)費用等,，在出口銷售中則并不發(fā)生此類費用，在出口銷售和國內(nèi)銷售中所存在的此類差異,，應(yīng)當在進行公平比較時予以調(diào)整,，該主張和相關(guān)證據(jù)完全是在合理時間內(nèi)提供的，因此請求調(diào)查機關(guān)在終裁中接受上述調(diào)整主張,。經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)認為，公司并未提供證據(jù)證明上述費用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān),，也未能證明不同市場環(huán)境造成了費用的不同并進一步影響了價格的公平比較,，因此決定在最終裁定中維持初裁時的認定，對該調(diào)整主張不予支持,。



 該公司在其答卷中沒有報告信用費用,，經(jīng)過初裁后的進一步調(diào)查及實地核查，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn),，該費用項目并未包括在其它項目中,，公司也無其它合理理由說明不應(yīng)計算該調(diào)整項目的原因，因此,，在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)按照公司報告的短期貸款利率分別計算了其國內(nèi)銷售和出口銷售中自發(fā)貨日到收到貨款日之間所發(fā)生的信用費用。



 調(diào)查機關(guān)在初步裁定中暫對該公司報告的其他折扣,、回扣,、退款及賠償、火車租金,、內(nèi)陸運費（工廠-分銷倉庫）,、售前倉儲費用、內(nèi)陸運費（工廠/倉庫-客戶）,、其他需要調(diào)整項目等國內(nèi)銷售調(diào)整主張予以了支持,。初裁后，調(diào)查機關(guān)對上述項目進行了進一步審查及實地核查,，認定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時的認定,，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價格



 調(diào)查機關(guān)在初裁后的實地核查中發(fā)現(xiàn)，該公司在其答卷中錯報了部分運費,，漏報了回扣,、其它折扣、傭金,、部分退款及賠償,、銀行費用等實際發(fā)生的費用，公司在實地核查中重新提交了上述費用的相關(guān)信息,，并提供了相關(guān)發(fā)票和證據(jù)以供核實,。考慮到該部分費用金額很小及該公司在答卷中存在的具體困難,，調(diào)查機關(guān)在核查中對上述數(shù)據(jù)和證據(jù)進行了審查和核實,。經(jīng)核查，公司重新提交的數(shù)據(jù)真實可信,，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中按照公司重新報告的數(shù)額對該部分費用進行了調(diào)整,。



 關(guān)于該公司對出口價格所主張的其它調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)在初步裁定中對其調(diào)整要求暫予以支持,。初裁后,，調(diào)查機關(guān)進行了進一步審查及實地核查，認定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對上述調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時的認定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額,。



 陶氏化學(xué)公司

 （The Dow Chemical Company)

 初裁后,，陶氏化學(xué)公司拒絕了調(diào)查機關(guān)的實地核查,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)已獲得的事實和可獲得的最佳信息作出最終裁定,。



 伊朗公司

 伊朗阿拉克石油化學(xué)公司

 (Arak Petrochemical Company)



 1,、 正常價值



 在初裁后的進一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了伊朗石化貿(mào)易公司的國內(nèi)銷售情況,，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。



 伊朗國內(nèi)銷售均是通過關(guān)聯(lián)公司伊朗石化貿(mào)易公司進行的,。調(diào)查機關(guān)對這一部分交易進行了審查,，認為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場交易狀況,，在初步裁定中,，調(diào)查機關(guān)并沒有排除這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。初裁后,，該公司并未提出評論意見,，在實地核查中，該公司提出乙醇胺產(chǎn)品的國內(nèi)銷售,，伊朗政府實行統(tǒng)一定價,，公司無法按市場狀況自主決定產(chǎn)品的銷售價格。調(diào)查機關(guān)提取了相關(guān)的文件并對產(chǎn)品的銷售價格與產(chǎn)品的成本進行了比較,，在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁時的認定。



 調(diào)查機關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了進一步的審查,，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)認為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)可以接受，調(diào)查機關(guān)依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進行了審查,，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中兩部分型號均有交易是低于成本進行的,，但這部分低于成本銷售的部分數(shù)量比例均不足20%，調(diào)查機關(guān)認為這些低于成本銷售的交易屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，在計算正常價值時,，不予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。



 2,、 出口價格



 調(diào)查機關(guān)對伊朗阿拉克石油化學(xué)公司的出口價格進行了審查和進一步調(diào)查,。該公司對中國大陸的出口銷售全部通過伊朗石化貿(mào)易公司進行。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)決定采取伊朗石化貿(mào)易公司銷售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),。



 3、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查和進一步調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價值



 初裁后,，該公司并未提出評論意見。經(jīng)審查和實地核查,，對該公司主張的以下調(diào)整項目：包裝費用、傭金等調(diào)整項目,，調(diào)查機關(guān)進行了進一步審查,，認為該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對其調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關(guān)決定維持初裁時的認定,，在最終裁定中采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 （2）關(guān)于出口價格



 初裁后,，該公司并未提出評論意見,。經(jīng)審查和實地核查，對該公司主張的以下調(diào)整項目：售前倉儲費用,、國內(nèi)運輸－工廠/倉庫至出口港,、國際間運輸費用、包裝費,、傭金等調(diào)整項目,，調(diào)查機關(guān)進行了進一步審查，認為該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對其調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關(guān)決定維持初裁時的認定，在最終裁定中采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額,。



 馬來西亞公司

 奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司

 （OPTIMAL Chemicals (Malaysia) Sdn Bhd）



 1,、正常價值



 在初裁后的進一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新調(diào)查了馬來西亞奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司（以下簡稱奧伯帝莫公司）的國內(nèi)銷售情況,，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及DEA型號銷售數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。MEA型號被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同型號對中國大陸出口銷售數(shù)量的比例不足5%,，不足以進行適當?shù)谋容^,，因此調(diào)查機關(guān)決定采用結(jié)構(gòu)價格作為確定其該型號正常價值的基礎(chǔ)。



 經(jīng)審查,，奧伯帝莫公司的國內(nèi)銷售中,，該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進行被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售。



 初裁時，調(diào)查機關(guān)認定該公司的生產(chǎn)確實處于投產(chǎn)期,，其生產(chǎn)成本受到了影響,，并暫根據(jù)公司的主張和提供的數(shù)據(jù)對被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品投產(chǎn)期生產(chǎn)成本進行了調(diào)整。在初裁后的實地核查中,，調(diào)查機關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)及投產(chǎn)期的相關(guān)情況進行了重點審查,，并進一步收集了相關(guān)信息。經(jīng)核查,，調(diào)查機關(guān)認定,，調(diào)查期內(nèi)該公司的生產(chǎn)確實處于投產(chǎn)期，其生產(chǎn)成本受到了影響,，同時公司在調(diào)查期后實現(xiàn)了商業(yè)化的產(chǎn)量并已結(jié)束其投產(chǎn)期,，因此調(diào)查機關(guān)根據(jù)在實地核查中收集的該公司投產(chǎn)期結(jié)束時的成本對被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品投產(chǎn)期生產(chǎn)成本重新進行了調(diào)整。



 根據(jù)上述調(diào)整,，調(diào)查機關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的調(diào)查期加權(quán)平均成本,，并對DEA型號國內(nèi)銷售交易是否存在低成本銷售進行了審查。調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn),，調(diào)查期內(nèi)該公司該型號被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有超過20％的交易是低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進行的,，調(diào)查機關(guān)認定，這部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，決定在計算正常價值時將這部分交易予以排除,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)依據(jù)該型號排除低于成本銷售后的國內(nèi)交易作為確定其正常價值的依據(jù),。



 對于未符合確定正常價值數(shù)量要求的MEA型號，調(diào)查機關(guān)依據(jù)上述調(diào)整后的成本,、費用和該型號實際利潤情況構(gòu)造了其結(jié)構(gòu)價格,。



 2、出口價格



 調(diào)查機關(guān)對奧伯帝莫公司的出口價格進行了審查和進一步調(diào)查,。奧伯帝莫公司對中國大陸的出口銷售全部通過陶氏化學(xué)太平洋有限公司進行,，陶氏化學(xué)太平洋有限公司作為奧伯帝莫公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商單獨提交了答卷，初裁后,，調(diào)查機關(guān)對奧伯帝莫公司及其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商陶氏化學(xué)太平洋有限公司均進行了實地核查,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)采取陶氏化學(xué)太平洋有限公司出口到中國大陸的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),。



 在計算加權(quán)平均CIF價時，經(jīng)審查,，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司在將其它貿(mào)易術(shù)語下的交易價格換算為CIF價的過程中,，未考慮運費和保險費等調(diào)整因素，在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁時的認定,，依照慣例在計算加權(quán)平均CIF價時考慮了上述因素。



 3,、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對奧伯帝莫公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查,。



 （1）關(guān)于正常價值



 初裁時，調(diào)查機關(guān)認定奧伯帝莫公司主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目缺乏足夠的證據(jù)支持,，對其暫不予接受,。奧伯帝莫公司在初裁后的評論中對其提出了評論意見，認為貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整是基于不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的客戶在銷售過程中所承擔的職能而提出的,，應(yīng)對國內(nèi)銷售價格進行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,。經(jīng)實地核查及進一步查證，調(diào)查機關(guān)認為,，首先，對被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品是否存在不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)應(yīng)當結(jié)合被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品進行統(tǒng)一考慮,。奧伯帝莫公司并未提供證據(jù)證明公司在針對不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的客戶進行銷售時承擔了實質(zhì)性不同的銷售行為和銷售職能,，沒有證據(jù)表明公司在被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售中存在不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)且該種環(huán)節(jié)的不同影響了價格的公平比較。據(jù)此,，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時認定的結(jié)論,，對該項目調(diào)整的主張不予接受。



 調(diào)查機關(guān)在初步裁定中認定公司主張的廣告費用缺乏足夠的證據(jù)支持,，因此對此項調(diào)整主張暫不予接受,。初裁后，奧伯帝莫公司對該調(diào)整項目提出了評論意見,，認為公司所主張的國內(nèi)銷售廣告和促銷費用是由于銷售環(huán)境不同導(dǎo)致的直接相關(guān)費用,，因此應(yīng)當予以調(diào)整。經(jīng)核查,，調(diào)查機關(guān)認為,，公司未能提供證據(jù)證明其所主張的廣告和促銷費用確實僅與國內(nèi)銷售直接相關(guān)，并直接影響了產(chǎn)品價格確定和價格的公平比較,，因此調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時認定的結(jié)論,，對該項目調(diào)整的主張不予接受。



 調(diào)查機關(guān)在初步裁定中暫對該公司報告的內(nèi)陸運費（工廠/倉庫-客戶）,、內(nèi)陸保險費,、信用費用、包裝費用,、出廠裝卸費用等國內(nèi)銷售調(diào)整主張予以了支持,。初裁后，調(diào)查機關(guān)對上述項目進行了進一步審查及實地核查，認定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時的認定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價格



 關(guān)于該公司及陶氏化學(xué)太平洋有限公司對出口價格所主張的調(diào)整項目,，調(diào)查機關(guān)在初步裁定中對其調(diào)整要求暫予以支持。初裁后,，調(diào)查機關(guān)進行了進一步審查及實地核查,，認定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時的認定,，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 臺灣地區(qū)

 臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司

 （Oriental Union Chemical Corporation）



 1,、正常價值



 在初裁后的進一步調(diào)查中,，調(diào)查機關(guān)重新審查了該公司的島內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司島內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求,。



 在實地核查中，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司所生產(chǎn)的單乙醇胺特優(yōu)級型號系使用特殊材質(zhì)的設(shè)備,，經(jīng)特優(yōu)化系統(tǒng)處理后產(chǎn)出,，與對中國大陸出口的單乙醇胺在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能和生產(chǎn)效能上存在不同,，調(diào)查機關(guān)對該產(chǎn)品進行了物理特性的調(diào)整,，并根據(jù)對大陸出口銷售的二個型號MEA、DEA 分別確定了島內(nèi)銷售相應(yīng)型號的正常價值,。



 該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進行被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的島內(nèi)銷售,。



 初裁時，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查認為該公司的2002年10月前的生產(chǎn)確實處于投產(chǎn)期,，其生產(chǎn)成本受到了影響,，并暫接受了公司的主張即以2002年11月份的成本數(shù)據(jù)對被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品投產(chǎn)期生產(chǎn)成本進行了調(diào)整。在初裁后的實地核查中,，調(diào)查機關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)及投產(chǎn)期的相關(guān)情況進行了重點審查,，并進一步收集了相關(guān)信息。經(jīng)核查,，調(diào)查機關(guān)認定,，調(diào)查期內(nèi)該公司的生產(chǎn)確實處于投產(chǎn)期，其生產(chǎn)成本受到了影響,，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時的認定,。



 初裁時,，調(diào)查機關(guān)根據(jù)公司提供的包括以生產(chǎn)情況最為正常2002年11月的成本作為投產(chǎn)期的替代成本的成本數(shù)據(jù)進行了分型號的低成本測試，對超過20％低于月平均成本的交易同時有低于加權(quán)平均成本的部分予以排除,。初裁后,，公司提出評論意見，公司認為以月成本比較易發(fā)生扭曲,，建議以年平均方式計算,。調(diào)查機關(guān)認為，在達到實質(zhì)數(shù)量時,，只有既低于單位成本又低于調(diào)查期加權(quán)平均單位成本時,，才可以價格原因?qū)⑵湟暈槲丛谡ＹQ(mào)易過程中進行的銷售，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時的決定,。



 調(diào)查機關(guān)對該公司所報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查和進一步調(diào)查,，認為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)可以接受。調(diào)查機關(guān)依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對島內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進行了進一步審查,，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品兩個型號的島內(nèi)銷售中均有超過20％的交易是低于月平均成本進行的,，且其中有一個型號島內(nèi)銷售中有部分交易是低于調(diào)查期內(nèi)加權(quán)平均成本進行的，調(diào)查機關(guān)認為不低于調(diào)查期加權(quán)平均成本銷售的這部分交易屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，在計算正常價值時不予以排除,，依據(jù)該型號的全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)；對于低于月成本銷售的數(shù)量比例超過20％的,，且低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的交易，調(diào)查機關(guān)認定,，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易,，決定在計算正常價值時將這部分交易予以排除，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，在最終裁定中,，調(diào)查機關(guān)依據(jù)該型號排除低于成本銷售后的島內(nèi)交易作為確定該型號正常價值的依據(jù)。



 2,、出口價格



 調(diào)查機關(guān)對該公司對中國大陸的出口價格進行了審查和進一步調(diào)查,。該公司對中國大陸的出口銷售均通過臺灣島內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在最終裁定中,，對于通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國大陸出口的交易，調(diào)查機關(guān)依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ),。



 3,、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查和進一步調(diào)查。



 （1）關(guān)于正常價值



 東聯(lián)化學(xué)股份有限公司在初裁后的評論意見中對島內(nèi)銷售第43項"其他需要調(diào)整的項目"提出了意見,，經(jīng)審查和經(jīng)進一步核查,，調(diào)查機關(guān)認為,，公司并沒有對出口中國大陸和島內(nèi)銷售的客戶類別和訂單數(shù)量進行劃分，而是籠統(tǒng)地計算出一個比較的訂單數(shù)量,；同時實地核查過程中公司沒有提供成本和費用差異的具體證據(jù),，公司也未能證明這種訂單差異直接影響了價格的確定并影響了價格的公平比較，因此,，調(diào)查機關(guān)認定該項主張缺乏足夠的證據(jù)支持,，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時的認定結(jié)論，對該項調(diào)整主張不予接受,。



 在初裁時,，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司只按約定的付款條件計算了島內(nèi)信用費用，并沒有按實際收到款項時間計算島內(nèi)信用費用,。因此調(diào)查機關(guān)在初步裁定中按實際收到貨款時間依公司提供的短期借款平均利率重新計算了信用費用,。初裁后，公司提交了相關(guān)評論意見,，公司認為實際付款日的決定,，并非東聯(lián)公司所能約束，以協(xié)議之付款期間來計算信用費用,，較能正確反映出調(diào)整后價格之真相,。調(diào)查機關(guān)認為，信用費用體現(xiàn)的是時間成本的概念,，是發(fā)貨日至實際收到款項而不是協(xié)議付款日之間產(chǎn)生的機會成本,，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時認定的結(jié)論。



 對公司報告的島內(nèi)運費（工廠/倉庫-客戶）,、出廠裝卸等相關(guān)費用,、包裝費用等島內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)進行了進一步審查,，認為該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對其調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定,，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價格



 在初裁時，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在計算對中國大陸出口銷售信用費用時,，只按約定的付款條件計算了出口中國大陸的信用費用,，并沒有按實際收到款項時間計算出口大陸的信用費用。因此調(diào)查機關(guān)在初步裁定中按實際收到貨款時間依公司提供的短期借款平均利率重新計算了信用費用,。初裁后,，公司提交了相關(guān)評論意見，公司認為實際付款日的決定,，并非東聯(lián)公司所能約束,，以協(xié)議之付款期間來計算信用費用,，較能正確反映出調(diào)整后價格之真相。調(diào)查機關(guān)認為,，信用費用體現(xiàn)的是時間成本的概念,，是發(fā)貨日至實際收到款項而不是協(xié)議付款日之間產(chǎn)生的機會成本，調(diào)查機關(guān)決定在最終裁定中維持初裁時認定的結(jié)論,。



 對該公司報告的島內(nèi)運輸（工廠/倉庫至出口港）,、出廠裝卸等相關(guān)費用、兩岸間運輸保險費用,、港口裝卸費等相關(guān)費用,、包裝費、報關(guān)代理費等調(diào)整項目,，調(diào)查機關(guān)進行了進一步審查,，認為該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對其調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關(guān)決定,，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 （二）價格比較



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值,，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平,、合理的方式進行了比較,。調(diào)查機關(guān)在當事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較,。在計算傾銷幅度時,，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度,。對于生產(chǎn)銷售不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司，調(diào)查機關(guān)對不同型號的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格分別進行比較,，得出各型號的傾銷幅度,，各型號傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。



 對于日本,、美國,、伊朗、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥未提交答卷的公司的傾銷幅度,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定,。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過計算,，各公司的傾銷幅度分別為：



 日本公司 74％



 美國公司

 1. 英力士有限公司（Ineos LLC） 20％

 2．陶氏化學(xué)公司（The Dow Chemical Company)74％

 3．其他美國公司 (All Others) 74％



 伊朗公司

 1.伊朗阿拉克石油化學(xué)公司(Arak Petrochemical Company)26％

 2.其他伊朗公司：(All Others) 32％



 馬來西亞公司

 1. 奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司（OPTIMAL Chemicals (Malaysia) Sdn Bhd）：9％

 2.其他馬來西亞公司(All Others) 74％



 臺灣地區(qū)

 1.臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司（Oriental Union Chemical Corporation）20％

 2.其他臺灣地區(qū)公司(All Others) 74％



 墨西哥公司 74％



 五,、累積評估



 （一）調(diào)查機關(guān)在考察了現(xiàn)有證據(jù)材料后認為，調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于日本,、美國、伊朗,、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺傾銷幅度很大，進口數(shù)量不屬于可忽略不計,，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間的競爭條件相同,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定對原產(chǎn)于日本,、美國,、伊朗、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥的被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估,。



 （二）由于德國的乙醇胺進口量屬于可忽略不計范圍，并終止了對德國進口產(chǎn)品的調(diào)查,，調(diào)查機關(guān)決定將原產(chǎn)于德國的被調(diào)查產(chǎn)品排除在累積評估范圍之外,。



 六、中國大陸產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 調(diào)查期內(nèi),，中國大陸乙醇胺表觀消費量呈持續(xù)增長態(tài)勢,。2001年、2002年和2003年一季度,，中國大陸乙醇胺表觀消費量分別比上年和上年同期增長2.85％,、16.95％和4.13％。表明中國大陸市場對乙醇胺產(chǎn)品的需求較為旺盛,，有利于中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。但調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查后認定，由于被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品,，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)性損害,。主要事實如下：



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品進口量及所占中國大陸市場份額呈大幅度上升趨勢。



 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,，2000年,、2001年、2002年和2003年一季度,，被調(diào)查產(chǎn)品進口量分別為32119.97噸,、35898.16噸、52299.73噸和16904.11噸,，2001年和2002年分別比上年增長11.76％和45.69％,，2003年一季度比上年同期增長63.56％,。



 2000年、2001年和2002年,，被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額分別為55.93％,、60.78％和75.71％，2002年所占市場份額分別比2000年和2001年提高19.78和14.93個百分點,。2003年一季度所占市場份額高達87.69％,，比上年同期提高31.86個百分點。



 （二）被調(diào)查產(chǎn)品進口價格持續(xù)下降,，嚴重抑制和壓低中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格,。



 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2000年,、2001年,、2002年和2003年一季度，被調(diào)查產(chǎn)品進口加權(quán)平均價格分別為738.78美元／噸,、701.49美元／噸,、644.76美元／噸和653.52美元／噸。2001年和2002年,，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格分別比上年下降5.05％和8.09％,，2003年一季度比上年同期下降7.38％。在中國大陸乙醇胺表觀消費量持續(xù)增長的情況下,，被調(diào)查產(chǎn)品價格連續(xù)走低抑制和壓低了中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格,，迫使中國大陸產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)低產(chǎn)品銷售價格，以維持其有限的開工率和市場份額,。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進口對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響,。



 1、中國大陸產(chǎn)業(yè)增長受到抑制,。



 2001年中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力比上年增長68.75％,，2002年和2003年一季度生產(chǎn)能力沒有增長。在中國大陸乙醇胺市場需求旺盛,，表觀消費量持續(xù)攀升的情況下,，中國大陸產(chǎn)業(yè)僅2001年增加了產(chǎn)能。此外,，2002年至2003年一季度,，中國大陸產(chǎn)業(yè)非但未能獲得發(fā)展,，反而有一些乙醇胺生產(chǎn)企業(yè)（如江蘇宜興銀燕化工有限公司,、茂名石化實華股份有限公司）被迫停止了生產(chǎn)。



 2,、中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增幅明顯下降,。



 2001年和2002年,，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別比上年增長150.76％和0.77％。2001年產(chǎn)量增加的主要原因是本案申請人之一吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司于2000年11月投產(chǎn),，2000年對比基數(shù)較低,，導(dǎo)致2001年產(chǎn)量出現(xiàn)較大幅度增加。2002年在乙醇胺表觀消費量增長16.95％的情況下,，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量幾乎沒有增長,。2003年一季度產(chǎn)量比上年同期出現(xiàn)較大幅度下降，降幅達54.38％,。



 3,、與進口被調(diào)查產(chǎn)品相比中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量萎縮。



 2001年和2002年,，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量分別比上年增長283.7％和下降19.74％,，2003年一季度比上年同期增長35.6％。2001年銷售量同比大幅度增加主要是因為本案申請人之一吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司于2000年11月投產(chǎn),，2000年對比基數(shù)較低所致,。2002年在中國大陸乙醇胺表觀消費量增長16.95％的情況下，相對于被調(diào)查產(chǎn)品45.69％的進口增幅,，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量卻同比下降19.74％,。2003年一季度雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但仍低于同期被調(diào)查產(chǎn)品進口量增幅27.96個百分點,。



 4,、中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格持續(xù)下降。



 2001年和2002年,，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品平均銷售價格分別比上年下降10.34％和7.02％,。2003年一季度價格下降的趨勢更為明顯，分別比上年同期和上年第四季度下降 6.19％和3.5％,。



 5,、中國大陸產(chǎn)業(yè)市場份額維持在較低水平。



 2000年,、2001年,、2002年和2003年一季度，中國大陸產(chǎn)業(yè)市場份額分別為4.84％,、18.05％,、12.39％和14.53％，2001年和2002年市場份額分別比上年提高13.21個百分點和下降5.66個百分點,，2003年一季度比上年同期提高3.37個百分點,。2001年市場份額同比增加較多主要是因為本案申請人之一吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司于2000年11月投產(chǎn)，2000年對比基數(shù)較低所致，此后市場份額一直維持在12％－14％的較低水平,。中國大陸產(chǎn)業(yè)并未從乙醇胺市場需求的強勁增長中獲得應(yīng)有的份額,。



 6、中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售收入增長和現(xiàn)金凈流量嚴重不足,。



 2001年,、2002年和2003年一季度，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售收入分別比上年和上年同期增長244.04％,、下降25.37％和增長27.2％,；同期現(xiàn)金凈流量分別比上年和上年同期增長225.85％、下降227.25％和增長363.91％,。2001年銷售收入和現(xiàn)金凈流量大幅度增長主要是本案申請人之一吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司于2000年11月投產(chǎn),，2000年對比基數(shù)較低，導(dǎo)致銷售收入和經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量陡然增加,。2002年,，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量下降近兩成，導(dǎo)致銷售收入下降25.37％,，現(xiàn)金凈流量大幅降低,，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。為維持有限的開工率和市場份額,，中國大陸產(chǎn)業(yè)被迫壓產(chǎn)壓價促銷,，2003年一季度產(chǎn)品銷售收入同比有所提高，現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)恢復(fù)性增長,。但由于銷售價格持續(xù)走低,，現(xiàn)金凈流量嚴重不足，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)仍十分困難,。



 7,、中國大陸產(chǎn)業(yè)虧損嚴重。



 調(diào)查期內(nèi),，中國大陸產(chǎn)業(yè)一直處于嚴重虧損狀態(tài),，且虧損程度不斷加深。2001年和2002年中國大陸產(chǎn)業(yè)稅前利潤分別比上年下降258.03％和增長5.49％,，2002年雖略有減虧,，但仍無法彌補已經(jīng)發(fā)生的巨額虧損。2003年一季度的虧損局面依然沒有扭轉(zhuǎn),，稅前利潤分別比上年同期和上年第四季度下降12.46％和217.01％,。



 8、中國大陸產(chǎn)業(yè)投資收益為負數(shù),。

 2000年,、2001年,、2002年和2003年一季度，中國大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率分別為-1.64％,、-4.53％、-3.75％和-1.88％,。國家和企業(yè)的大量投資無法收回,，中國大陸產(chǎn)業(yè)處于無效益生產(chǎn)狀態(tài)。



 9,、中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率低位徘徊并呈下降趨勢,。



 調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率一直處于嚴重不足狀態(tài),。2000年,、2001年和2002年，中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率分別為36.17％,、53.74％和54.15％,。2003年一季度開工率僅為36.69％，比上年同期降低43.74個百分點,，呈明顯下降趨勢,。



 10、中國大陸產(chǎn)業(yè)庫存水平較高,。



 調(diào)查期內(nèi),，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存出現(xiàn)大幅波動。2001年中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝置處于剛達產(chǎn)狀態(tài),，市場銷售看好,，年末庫存比上年同期下降11.81％。2002年由于被調(diào)查產(chǎn)品進口增幅達45.69％,，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售量下降近兩成,，導(dǎo)致庫存飚升，比2001年同期增加44.71％,。2003年一季度隨著產(chǎn)業(yè)實行壓產(chǎn)壓價促銷,，季度末庫存比上年同期降低28.31％，但仍維持在較高水平,。



 11,、中國大陸產(chǎn)業(yè)投融資能力下降。



 調(diào)查期內(nèi),，由于持續(xù)虧損,、經(jīng)營狀況惡化，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)資信實力下降,。2001年本案申請人之一撫順北方化工有限公司的銀行信用等級由AA級降為A級,，申請銀行貸款無望,，擬新建的乙醇胺產(chǎn)品深加工項目被迫推遲。



 12,、中國大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少,。



 調(diào)查期內(nèi)，由于開工率嚴重不足,，中國大陸產(chǎn)業(yè)被迫不斷裁減就業(yè)人員,。2001年、2002年和2003年一季度,，中國大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別比上年和上年同期增長22.17％,、下降17.79％和下降3.36％。



 13,、中國大陸產(chǎn)業(yè)人均工資增長趨緩,。



 調(diào)查期內(nèi)，由于虧損嚴重,、財務(wù)狀況惡化,，中國大陸產(chǎn)業(yè)無力持續(xù)提高就業(yè)人員工資水平。2001年和2002年中國大陸產(chǎn)業(yè)人均工資分別比上年增長89.33％和20.90％,，但增幅直線下降,。2003年一季度人均工資比上年同期下降22.26％。



 14,、中國大陸產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈下降趨勢,。



 2001年、2002年和2003年一季度,，中國大陸產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別比上年和上年同期提高105.28％,、提高22.58％和下降52.79％。2001年由于2000年的對比基數(shù)較低,，勞動生產(chǎn)率同比增幅較高,。2002年中國大陸產(chǎn)業(yè)狀況惡化，被迫大量裁減就業(yè)人員,，在產(chǎn)量幾乎沒有增長的情況下,，勞動生產(chǎn)率有所提高。2003年一季度隨著產(chǎn)量大幅度下降,，勞動生產(chǎn)率同比降幅較大,。



 （四）、被調(diào)查國家（地區(qū)）的生產(chǎn)能力和出口能力很大,，向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量和比重逐年遞增,。



 本案被調(diào)查國家（地區(qū)）是世界上乙醇胺產(chǎn)品主要生產(chǎn)和出口國，擁有很大的生產(chǎn)和出口能力,。調(diào)查機關(guān)對參與應(yīng)訴的臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司,、美國英力士有限公司,、美國陶氏化學(xué)公司、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司的調(diào)查表明：



 1,、被調(diào)查國家（地區(qū)）生產(chǎn)能力和出口能力呈逐年大幅增長態(tài)勢,。上述4家外國（地區(qū)）生產(chǎn)者2000年、2001年,、2002年和2003年一季度同類產(chǎn)品合計生產(chǎn)能力分別為224512噸,、308247噸、364048噸和94692噸,，同期合計出口量分別為60728噸、67487噸,、122300噸和32594噸,。2001年和2002年其生產(chǎn)能力分別比上年增長37.3％和18.1％，出口量分別比上年增長11.13％和81.22％,。



 2,、被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量很大，且占其出口量的比重逐年遞增,。



 上述4家外國（地區(qū)）生產(chǎn)者2000年,、2001年、2002年和2003年一季度向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的合計數(shù)量分別為12741噸,、17810噸,、40461噸和10601噸，占其同期出口量的比重分別為20.98％,、26.39％,、33.08％和32.52％，2001年和2002年向中國大陸的出口比重分別比上年提高5.41和6.69個百分點,。



 七,、因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品是導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性損害的主要和直接原因



 1、現(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi),，日本、美國,、伊朗,、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的絕對數(shù)量及所占中國大陸市場份額均呈大幅度上升趨勢,。同時,，部分被調(diào)查國家（地區(qū)）存在巨大的生產(chǎn)和出口被調(diào)查產(chǎn)品的能力，向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量和比重逐年遞增,。



 2,、現(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)，日本,、美國,、伊朗、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價格持續(xù)下降,，嚴重抑制和壓低了中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格。



 3,、現(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)，日本,、美國,、伊朗、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥向中國大陸大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品,，直接導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量萎縮，產(chǎn)品銷售價格持續(xù)下滑,，產(chǎn)業(yè)嚴重虧損,，使產(chǎn)能、產(chǎn)量,、市場份額,、稅前利潤、現(xiàn)金凈流量,、開工率,、庫存、投資收益率,、投融資能力,、就業(yè)人數(shù)、人均工資等一系列指標呈現(xiàn)惡化趨勢,，表明中國大陸產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害,。



 4、現(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品傾銷幅度較大，為9％-74％,。



 綜上,，被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷行為是造成中國大陸產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性損害的直接原因。



 （二）可能造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的其他因素分析



 現(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi),，中國大陸產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害并非由下列因素造成：



 1,、國家產(chǎn)業(yè)政策變化。



 乙醇胺產(chǎn)業(yè)是國家支持和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),，調(diào)查期內(nèi),，中國大陸的產(chǎn)業(yè)政策沒有變化。



 2,、市場需求的變化,。



 近年來，隨著中國洗滌劑行業(yè)和醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)的不斷發(fā)展,，中國大陸對乙醇胺產(chǎn)品的需求旺盛,，乙醇胺表觀消費量呈逐年上升趨勢，乙醇胺市場需求前景十分廣闊,。



 3,、消費模式和替代產(chǎn)品的影響。



 調(diào)查期內(nèi),，中國大陸乙醇胺產(chǎn)品的消費模式?jīng)]有變化,，且迄今尚未發(fā)現(xiàn)可以完全替代乙醇胺的其他產(chǎn)品,。



 4,、國際市場需求及價格變化的影響。



 中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的乙醇胺產(chǎn)品基本沒有出口,，國際市場需求及價格波動對中國大陸產(chǎn)業(yè)的直接影響甚微,。



 5、原材料價格變化的影響,。



 乙醇胺產(chǎn)品的主要原料是環(huán)氧乙烷和液氨,。吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司的原材料基本上是企業(yè)自供，國內(nèi)市場和國際市場原材料價格的變化對其沒有大的影響,。撫順北方化工有限責任公司的原材料為區(qū)域市場內(nèi)就近采購,，在調(diào)查期內(nèi)，環(huán)氧乙烷和液氨的價格沒有大的變化,。



 6,、企業(yè)管理因素的影響。



 中國大陸產(chǎn)業(yè)注重加強企業(yè)管理,，開展了一系列管理達標考核工作,，嚴格實行預(yù)算制度，制定增收節(jié)支計劃,，挖潛增效,、開源節(jié)流，不斷降低生產(chǎn)成本,，企業(yè)運營處于良好的受控狀態(tài),。



 7,、被調(diào)查國家（地區(qū)）之外的其他進口產(chǎn)品的影響。



 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,，2000年,、2001年、2002年和2003年一季度,，來自于日本,、美國、伊朗,、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥的乙醇胺進口量占中國大陸總進口量的比重分別為59.81%、84.35%,、91.34%和96.03%,。調(diào)查期內(nèi)，其它國家（地區(qū)）所占比重逐年降低,，影響很小,。



 8、自然災(zāi)害及企業(yè)安全生產(chǎn)事故的影響,。



 調(diào)查期內(nèi),，中國大陸產(chǎn)業(yè)沒有受到自然災(zāi)害等不可抗力的影響，沒有發(fā)生過較為嚴重的安全生產(chǎn)事故,，生產(chǎn)設(shè)備狀況良好,。



 9、生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的影響,。



 美國陶氏化學(xué)公司認為,，中國大陸乙醇胺生產(chǎn)商采用的是間歇性分批生產(chǎn)工藝，其產(chǎn)品中雜質(zhì)含量很高,，這些雜質(zhì)使中國大陸產(chǎn)品不能滿足生產(chǎn)高端下游產(chǎn)品的需求,。調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查后認定，本案申請企業(yè)系引進瑞士蘇爾壽公司先進的乙醇胺生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,，撫順北方化工有限責任公司還從美國霍尼維爾公司引進先進的TDC-3000自動控制系統(tǒng),。中國大陸產(chǎn)業(yè)并不是采用間歇性分批生產(chǎn)工藝。本案申請企業(yè)均通過了ISO9002質(zhì)量體系認證,，同類產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,，各項指標均達到世界先進水平，與被調(diào)查產(chǎn)品的質(zhì)量指標基本相同,，且部分指標優(yōu)于被調(diào)查產(chǎn)品,。



 10、 國內(nèi)外競爭狀況。



 中國大陸同類產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,，各項指標達到世界先進水平,，且企業(yè)售后服務(wù)良好，重合同守信譽,。被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸同類產(chǎn)品進行正常競爭不會導(dǎo)致中國乙醇胺產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)性損害,。



 11、外國對中國大陸產(chǎn)業(yè)限制貿(mào)易的做法,。



 在調(diào)查期內(nèi),，中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)沒有遇到外國乙醇胺生產(chǎn)企業(yè)限制貿(mào)易的做法。



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，調(diào)查機關(guān)認定,，原產(chǎn)于日本、美國,、伊朗,、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害,，且上述國家（地區(qū)）向中國大陸傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系,。



 八、終裁決定



 調(diào)查機關(guān)終裁決定,，在本案調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于日本、美國,、伊朗,、馬來西亞,、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺產(chǎn)品存在傾銷,，中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)性損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。鑒于調(diào)查期內(nèi)原產(chǎn)于德國的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占同期中國大陸乙醇胺總進口量的比例低于3%,，同時低于3％的國家（地區(qū)）的總進口量并未超過同類產(chǎn)品總進口量的7％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)認定,，該出口數(shù)量屬可忽略不計，決定終止對原產(chǎn)于德國的進口乙醇胺產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,。