• 【發(fā)布單位】貴陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】筑府辦發(fā)〔2009〕143號
• 【發(fā)布日期】2009-08-19
• 【生效日期】2009-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴陽市
• 【所屬類別】政策參考

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

(筑府辦發(fā)〔2009〕143號)





 各產(chǎn)煙縣,、市人民政府,，市政府有關(guān)工作部門：



 《貴陽市推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年八月十九日



 貴陽市推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見



 為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神,，扎實抓好我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，按照國家煙草專賣局“科學(xué)規(guī)劃,、系統(tǒng)設(shè)計,、綜合配套、整合資源,，整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”的要求和省人民政府組織召開的煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作會議精神,特提出以下指導(dǎo)意見,。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。圍繞國家煙草專賣局“一基四化”的總體要求,，堅持以地方黨政為領(lǐng)導(dǎo),，以農(nóng)民為主體，以自愿為前提，以市場化運作為方式,，全面制訂貴陽市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,，整體推進(jìn)基本煙地基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善煙葉生產(chǎn)組織方式,、專業(yè)化服務(wù)形式,、煙葉業(yè)務(wù)管理模式和以煙為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)我市煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。按照“普惠,、共享、和諧”的原則,，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),，堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,，全面整合社會資源，加強領(lǐng)導(dǎo),、精心組織,、整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計,、綜合配套,、功能齊全，全面推進(jìn)貴陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),，增加煙農(nóng)收入。



 二,、基本原則



 （一）堅持黨政領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作、行業(yè)主抓相結(jié)合的原則,。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，強化煙草部門的主體作用，充分調(diào)動有關(guān)部門的工作積極性,，協(xié)調(diào)解決好運行中的各種矛盾和困難,，整體推進(jìn)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。



 （二）堅持發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則,。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,，通過積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，調(diào)整我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民素質(zhì),，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)我市煙區(qū)新農(nóng)村建設(shè),。



 （三）堅持因地制宜與突出特色相結(jié)合的原則,。充分利用我市土壤、氣候,、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,，積極引進(jìn)全國優(yōu)秀卷煙工業(yè)企業(yè)，整合生產(chǎn)要素,，采取適合貴陽市特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)服務(wù)形式,，實現(xiàn)從傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定,、典型中間香型風(fēng)格突出的貴陽品牌煙葉,。



 （四）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合配套相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃烤煙,、經(jīng)濟(jì)作物及其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，組裝配套投入各種生產(chǎn)要素，建立以煙為主的輪作機(jī)制,。因地制宜地布局 “煙,、糧、林,、牧,、工、商”等多元化經(jīng)濟(jì)模式,，實現(xiàn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,。



 三、目標(biāo)任務(wù)



 全市力爭通過2年左右的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),，基本改變以“小農(nóng)生產(chǎn),、分散種植,、粗放經(jīng)營,、人畜作業(yè)”的傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，推動我市煙葉發(fā)展走上“市場化運作,、規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營,、專業(yè)化服務(wù),、信息化管理”之路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,，夯實現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，推進(jìn)貴陽煙區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。



 （一）基礎(chǔ)建設(shè)：推進(jìn)煙地治理，全面完善配套煙水,、機(jī)耕道,、育苗工場、烘烤工場,、煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械,、煙葉站點、防雹等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件,，增強抗御自然災(zāi)害和提高綜合生產(chǎn)的能力。



 （二）煙葉產(chǎn)量產(chǎn)值指標(biāo)：煙葉每年種植面積達(dá)到16.67萬畝,，總產(chǎn)量50萬擔(dān),，單產(chǎn)150公斤以上，畝產(chǎn)值2300元以上,，上等煙葉40%左右,，上中等煙葉90%左右，等級合格率80%,，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷平衡,。



 （三）生產(chǎn)技術(shù)：建立煙草科學(xué)技術(shù)研究、示范,、推廣應(yīng)用體系,，全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平和煙葉科技創(chuàng)新水平，提高煙草科技成果轉(zhuǎn)化率,，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)集約化經(jīng)營,。



 （四）生產(chǎn)組織：構(gòu)建現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)組織體系，提高規(guī)?；N植水平和組織化程度,；健全煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系，實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”,，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,、勞動過程機(jī)械化、操作環(huán)節(jié)專業(yè)化,、經(jīng)營管理信息化,。



 （五）信息保障：大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)，在氣象預(yù)報,、栽培技術(shù),、防災(zāi)減害、煙葉烘烤,、生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)實行信息化管理,，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)管理和生產(chǎn)經(jīng)營信息化,。



 （六）業(yè)務(wù)管理：完善煙葉業(yè)務(wù)管理模式，統(tǒng)一煙葉業(yè)務(wù)流程,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,，加強體制機(jī)制研究，強化政策支撐,，全面提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,。



 （七）多種經(jīng)營：建立煙草種植的長效機(jī)制，加大綜合生產(chǎn)業(yè)務(wù)溝通力度,，整合社會資金,，發(fā)揮資源的綜合配置效力，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的配套經(jīng)營,，增加合作組織經(jīng)營效益,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。



 四,、工作措施



 （一）轉(zhuǎn)變觀念,，提高認(rèn)識



 各級各部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識,。一是整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是貴陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點和突破口,。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑,。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),，必須提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植,、集約化經(jīng)營,、專業(yè)化分工、信息化管理水平,，提高土地的產(chǎn)出率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強抵御風(fēng)險能力,，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式,，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)又好又快發(fā)展。二是整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,。通過近幾年的不懈努力，全市煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強和改善,，煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系日趨完善,，煙葉生產(chǎn)整體水平不斷提高,。但我市煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、種煙效益比較優(yōu)勢不明顯,、土地流轉(zhuǎn)難度大,、煙農(nóng)隊伍不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)作物用地與基本煙地用地之間的矛盾日益突出,。卷煙大企業(yè),、大品牌生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，對煙草農(nóng)業(yè)提出了新的更高要求,。如何圍繞全國重點骨干品牌提供優(yōu)質(zhì)原料保障,，已經(jīng)成為關(guān)系我市煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,。因此,，推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)激烈的煙葉市場競爭,，是貴陽市煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須要面對的現(xiàn)實問題,。



 （二）綜合配套，系統(tǒng)設(shè)計,，努力提高規(guī)劃水平



 全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要以縣為單位整體規(guī)劃,、綜合配套、明確標(biāo)準(zhǔn),，以煙葉基地單元為單位系統(tǒng)設(shè)計,、細(xì)化項目、認(rèn)真實施,，通過整合資源,、有機(jī)集成，規(guī)范運作,、有效結(jié)合,整體推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),。一是要以縣為單位制定規(guī)劃，按5萬擔(dān)一個基地單元（其中開陽5個,、清鎮(zhèn)3個,、修文1個、息烽1個）進(jìn)行整體實施,。二是要綜合配套煙地,、煙水、機(jī)耕道,、育苗工場,、烘烤工場（烤房群）、煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械,、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施,、煙葉基層站（點）等基礎(chǔ)設(shè)施,。三是要強化計劃與合同、煙用物資,、供種育苗,、機(jī)械作業(yè)、植保,、烘烤分級,、收購加工、工商合作等重點環(huán)節(jié)的管理,。四是要構(gòu)建生產(chǎn)組織,、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理,、風(fēng)險保障等體系,。2010年，開陽縣,、清鎮(zhèn)市為我市整縣（市）推進(jìn)建設(shè)單位,，要求必須在今年8月底前完成規(guī)劃設(shè)計和實施方案，9月上旬由市煙草公司組織專家進(jìn)行論證,，進(jìn)一步修訂完善,，確保科學(xué)規(guī)劃,，系統(tǒng)設(shè)計,，綜合配套，9月中旬經(jīng)省煙草公司審批后組織實施,。其余各產(chǎn)煙縣要求必須在9月中旬前完成規(guī)劃設(shè)計和實施方案,，2010年安排1-2個試點，2011年整縣推進(jìn),。



 （三）全面加快煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 開展煙地治理,，配套建設(shè)育苗工場、烘烤工場,、煙水工程、機(jī)耕道,、農(nóng)機(jī)具,、田間作業(yè)便道、排洪溝,、田間灌溉與施肥系統(tǒng),、自動化烘烤控制系統(tǒng)等。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求,，整合社會資金,，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境條件,，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平。一是合理規(guī)劃基本煙地和輪作作物,，實行隔年輪作,，達(dá)到種地養(yǎng)地相結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。建立基本煙地保護(hù)制度,，穩(wěn)定全市烤煙種植面積。實施基本煙地綜合整治與改良,，達(dá)到“田成方、土成塊、渠相通,、路相連,、旱能灌、澇能排”的基本要求,，提高土地綜合生產(chǎn)能力,。二是完善基本煙地?zé)熕こ趟春凸芫W(wǎng)建設(shè)。修建機(jī)耕道和田間作業(yè)便道,，配套排洪溝,。配套各種類型和功能的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，提高機(jī)械化操作水平,，實現(xiàn)畝用工控制在20個以內(nèi)的目標(biāo)。三是建設(shè)育苗工場,，滿足一個基地單元或一個煙葉站所有種煙育苗的需要。修建大型密集烤房群,，配套綁煙區(qū)、回潮區(qū),、分級區(qū)、收購區(qū),、貯藏區(qū),，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)、收購的“一條龍”服務(wù),。配套建設(shè)氣象觀察站,、防雹網(wǎng)點，建設(shè)和改造農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò),，確保烘烤工場用電需求,。四是在烤房、育苗棚,、氣象,、節(jié)水和新能源項目中實施信息化控制，建立信息化平臺,，搞好對煙葉生產(chǎn)主體,、服務(wù)組織、合作社社員,、卷煙工業(yè)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部管理的服務(wù),。



 （四）加快生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變和建立專業(yè)化服務(wù)組織



 各級政府一是要制訂相關(guān)政策，加快土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展煙葉規(guī)模化種植,，鼓勵個私企業(yè),、鄉(xiāng)村干部、社會能人,、種植大戶等積極參與規(guī)?；N植經(jīng)營。同時,，引導(dǎo)成立土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu),，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，維護(hù)群眾權(quán)益,，推進(jìn)煙葉種植規(guī)?；⒔?jīng)營集約化,。力爭3年后全市全面實現(xiàn)以種植專業(yè)戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等方式種煙,。二是要堅持以煙為主,，按市場化取向的原則，培育職業(yè)化,、專業(yè)化服務(wù)隊伍,，并對其進(jìn)行無償培訓(xùn)，提高技術(shù)水平、操作技能,、文化素質(zhì)和社會化服務(wù)水平,。引導(dǎo)和扶持育苗、農(nóng)機(jī),、植保,、烘烤、分級,、物資配送等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)合作社,，努力提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平,，實現(xiàn)生產(chǎn)過程專業(yè)化分工,，社會化服務(wù)，市場化運作,。



 （五）加大工商合作力度



 堅持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),，以提升煙葉綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)資源保障能力、提高煙葉質(zhì)量和特色水平為目標(biāo),，綜合考慮,，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煙葉基地單元建設(shè),。各單元要按照“生態(tài)決定特色,，品種彰顯特色，技術(shù)保障特色”的思路,，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)和技術(shù)依托單位,，制訂生產(chǎn)技術(shù)方案和工作方案，緊緊圍繞“主攻質(zhì)量,、改善結(jié)構(gòu),、突出特色”的工作重點，按照《貴陽市烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系》的要求,，確保實用技術(shù)到位，大田煙株生長整齊,，煙葉內(nèi)外觀質(zhì)量協(xié)調(diào)一致,。以滿足廣東、湖南,、云南等中煙工業(yè)公司卷煙品牌需求為目標(biāo),，努力打造獨具區(qū)域風(fēng)格的典型中間香型優(yōu)質(zhì)特色煙葉，為“紅雙喜”,、“芙蓉王”,、“紅河”等品牌卷煙建立優(yōu)質(zhì)原料基地。



 （六）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式



 三縣一市要充分發(fā)揮烤煙在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，規(guī)劃好基地單元內(nèi)的烤煙產(chǎn)業(yè)帶和其他農(nóng)作物的種植區(qū)域,，以煙為主,，制訂發(fā)展規(guī)劃，按輪作要求,，輪作區(qū)域以多種經(jīng)營為主,，開展節(jié)能、循環(huán),、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究,，堅持以市場為導(dǎo)向，按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),，提高經(jīng)營效益,。充分利用育苗棚、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、烤房等設(shè)施在非煙季節(jié)發(fā)展特色蔬菜,、無土蔬菜、食用菌,、中草藥,、花卉和養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的綜合配套作用,，提高土地產(chǎn)出率,，引導(dǎo)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，拓寬農(nóng)民增收渠道,，轉(zhuǎn)變我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。



 （七）加強領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，精心組織



 按照“政府領(lǐng)導(dǎo),、部門扶持、煙農(nóng)主體,、市場運作”的原則，成立貴陽市整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供組織保障,。明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé),。一是各級政府負(fù)責(zé)及時解決建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，積極引導(dǎo)煙農(nóng)采納適合的生產(chǎn)組織形式,。二是煙草商業(yè)企業(yè)是主要的組織者,，在國家和省煙草專賣局的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真抓好各項工作的落實,，建立健全投入保障機(jī)制,，著力幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn),、制度創(chuàng)新,、規(guī)劃設(shè)計和生產(chǎn)組織方式的問題。煙草工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)及時將企業(yè)對煙葉的需求信息傳遞給煙草商業(yè)和農(nóng)民煙草專業(yè)合作組織,。三是各級發(fā)改,、科技、煙辦,、水利,、農(nóng)業(yè)、蔬菜,、農(nóng)機(jī)、畜牧,、農(nóng)辦,、扶貧、交通,、國土,、電力、氣象等部門要積極配合,，綜合執(zhí)行各行業(yè)政策，實行項目,、資金捆綁投入,，集中使用，各負(fù)其責(zé),，各計其功,。四是煙葉生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，組織發(fā)展以煙為主的種植業(yè)和其它產(chǎn)業(yè),，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)和基本煙地保護(hù),。



 （八）完善相關(guān)政策，爭取國家扶持



 一要完善基本煙田保護(hù)政策,，加強基本煙田管理,，確保種煙面積穩(wěn)定,、規(guī)模穩(wěn)定。二要整合農(nóng)業(yè)建設(shè)資金,，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)投入與交通,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、新農(nóng)村建設(shè)資金有效整合起來,，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,。三要積極探索煙農(nóng)養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保障機(jī)制，維護(hù)煙農(nóng)利益,，解除煙農(nóng)后顧之憂,。四要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署,，積極爭取卷煙工業(yè)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持,，實現(xiàn)煙草持續(xù)健康和諧發(fā)展。五要各級財政要增加對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的投入,，確?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。六要創(chuàng)新農(nóng)村金融體制,，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村,，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務(wù),。



 （九）明確投入方向,，細(xì)化實施方案



 按照國家煙草專賣局的有關(guān)管理規(guī)定和建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，煙草部門每畝投資2000元,，全市規(guī)劃基本煙地34萬畝,，總投資6.8億元，主要投入配套建設(shè)煙水工程,、機(jī)耕道,、農(nóng)機(jī)具、田間作業(yè)便道,、排洪溝,、育苗工場、烘烤工場,、煙葉基層站點及附屬設(shè)施建設(shè),。各級國土部門主要開展基本煙地治理；發(fā)改,、農(nóng)辦,、科技,、農(nóng)業(yè)、蔬菜,、畜牧,、扶貧等部門主要爭取項目資金，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合配套,，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)民增收和循環(huán)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；農(nóng)機(jī),、氣象,、交通、電力等部門主要實施農(nóng)業(yè)機(jī)械,、防災(zāi)減害,、通村公路和烘烤工場電力配套設(shè)施建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、煙辦,、水利、煙草等部門和單位要積極組織,、規(guī)劃,、設(shè)計、申報,、建設(shè)和管理運行,，明確管護(hù)主體，搞好基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù),，確保長期發(fā)揮效益。2010年,，重點實施開陽縣,、清鎮(zhèn)市整縣（市）推進(jìn)工作，實施好龍崗,、楠木渡,、宅吉、馮三,、紅楓湖,、梨倭、流場等區(qū)域,，其于各產(chǎn)煙縣重點實施1―2個試點,。各縣（市）要細(xì)化實施方案，明確工作任務(wù),，確保建設(shè)工作取得實效,。



 （十）建設(shè)生態(tài),、安全、和諧的現(xiàn)代煙草新農(nóng)村



 一要堅持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并重,，推動煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,。制訂基本煙地保護(hù)條例，嚴(yán)格和規(guī)范煙地耕作和保護(hù)制度,，有效保護(hù)土地質(zhì)量,，大力推行綠肥種植、秸稈還田等措施,，改善土壤結(jié)構(gòu),，提高煙地土壤肥力。在煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新,，降低資源消耗,，構(gòu)建節(jié)約型煙草，規(guī)范安全使用農(nóng)藥,，減少農(nóng)藥殘留,，增強煙葉安全和內(nèi)在質(zhì)量。二要利用煙草產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢,，帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，形成以煙為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煙草與大農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時,，對重點煙區(qū)的村莊道路、人畜飲水,、民居等進(jìn)行修繕,，改善村容村貌，建設(shè)必要的文化培訓(xùn)設(shè)施,，讓農(nóng)民共享煙草改革發(fā)展的成果,。



 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項全新的工作，工作任務(wù)重,，涉及面廣,，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào),，及時解決好運行中的各種矛盾和困難,，充分整合各項涉農(nóng)資金，發(fā)揮資源的綜合配置效力,，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的配套經(jīng)營,，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，增加農(nóng)民收入,，積極推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè),。