• 【發(fā)布單位】貴陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】筑府辦發(fā)〔2009〕143號
• 【發(fā)布日期】2009-08-19
• 【生效日期】2009-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴陽市
• 【所屬類別】政策參考

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導意見的通知

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導意見的通知

(筑府辦發(fā)〔2009〕143號)





 各產(chǎn)煙縣,、市人民政府，市政府有關(guān)工作部門：



 《貴陽市推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導意見》已經(jīng)市人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年八月十九日



 貴陽市推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導意見



 為認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神,，扎實抓好我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作,，按照國家煙草專賣局“科學規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計,、綜合配套,、整合資源，整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”的要求和省人民政府組織召開的煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作會議精神,特提出以下指導意見,。



 一,、指導思想



 以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。圍繞國家煙草專賣局“一基四化”的總體要求，堅持以地方黨政為領(lǐng)導,，以農(nóng)民為主體,，以自愿為前提,，以市場化運作為方式，全面制訂貴陽市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,，整體推進基本煙地基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),，完善煙葉生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務形式,、煙葉業(yè)務管理模式和以煙為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)我市煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。按照“普惠,、共享、和諧”的原則,，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),，堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新,，全面整合社會資源，加強領(lǐng)導,、精心組織,、整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計,、綜合配套,、功能齊全，全面推進貴陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,，增加煙農(nóng)收入。



 二,、基本原則



 （一）堅持黨政領(lǐng)導,、部門協(xié)作、行業(yè)主抓相結(jié)合的原則,。各級政府要切實加強領(lǐng)導,，強化煙草部門的主體作用，充分調(diào)動有關(guān)部門的工作積極性,，協(xié)調(diào)解決好運行中的各種矛盾和困難,，整體推進我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。



 （二）堅持發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則,。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,，通過積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，調(diào)整我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進我市煙區(qū)新農(nóng)村建設(shè),。



 （三）堅持因地制宜與突出特色相結(jié)合的原則,。充分利用我市土壤、氣候,、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,，積極引進全國優(yōu)秀卷煙工業(yè)企業(yè)，整合生產(chǎn)要素,，采取適合貴陽市特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)服務形式,，實現(xiàn)從傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定,、典型中間香型風格突出的貴陽品牌煙葉,。



 （四）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合配套相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃烤煙,、經(jīng)濟作物及其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，組裝配套投入各種生產(chǎn)要素，建立以煙為主的輪作機制,。因地制宜地布局 “煙,、糧、林,、牧,、工、商”等多元化經(jīng)濟模式,，實現(xiàn)我市農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,。



 三、目標任務



 全市力爭通過2年左右的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),，基本改變以“小農(nóng)生產(chǎn),、分散種植、粗放經(jīng)營,、人畜作業(yè)”的傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式,，推動我市煙葉發(fā)展走上“市場化運作、規(guī)?；N植,、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務,、信息化管理”之路,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，夯實現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，推進貴陽煙區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。



 （一）基礎(chǔ)建設(shè)：推進煙地治理,，全面完善配套煙水、機耕道,、育苗工場,、烘烤工場、煙草農(nóng)業(yè)機械,、煙葉站點,、防雹等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件,，增強抗御自然災害和提高綜合生產(chǎn)的能力,。



 （二）煙葉產(chǎn)量產(chǎn)值指標：煙葉每年種植面積達到16.67萬畝，總產(chǎn)量50萬擔,，單產(chǎn)150公斤以上，畝產(chǎn)值2300元以上,，上等煙葉40%左右,，上中等煙葉90%左右，等級合格率80%,，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷平衡,。



 （三）生產(chǎn)技術(shù)：建立煙草科學技術(shù)研究、示范,、推廣應用體系,，全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平和煙葉科技創(chuàng)新水平，提高煙草科技成果轉(zhuǎn)化率,，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)集約化經(jīng)營,。



 （四）生產(chǎn)組織：構(gòu)建現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)組織體系，提高規(guī)?；N植水平和組織化程度,；健全煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務體系，實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”,，促進煙葉生產(chǎn)技術(shù)標準化,、勞動過程機械化、操作環(huán)節(jié)專業(yè)化,、經(jīng)營管理信息化,。



 （五）信息保障：大力推進煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)，在氣象預報,、栽培技術(shù),、防災減害、煙葉烘烤,、生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)實行信息化管理,，不斷推進精準管理和生產(chǎn)經(jīng)營信息化,。



 （六）業(yè)務管理：完善煙葉業(yè)務管理模式，統(tǒng)一煙葉業(yè)務流程,、技術(shù)標準和管理規(guī)范,，加強體制機制研究，強化政策支撐,，全面提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,。



 （七）多種經(jīng)營：建立煙草種植的長效機制，加大綜合生產(chǎn)業(yè)務溝通力度,，整合社會資金,，發(fā)揮資源的綜合配置效力，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的配套經(jīng)營,，增加合作組織經(jīng)營效益,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展。



 四,、工作措施



 （一）轉(zhuǎn)變觀念,，提高認識



 各級各部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的認識,。一是整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是貴陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點和突破口,。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式,，健全農(nóng)村經(jīng)濟體制,，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑,。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),，必須提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植,、集約化經(jīng)營,、專業(yè)化分工、信息化管理水平,，提高土地的產(chǎn)出率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強抵御風險能力,，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式,，促進煙葉生產(chǎn)又好又快發(fā)展。二是整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,。通過近幾年的不懈努力,，全市煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強和改善，煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系日趨完善,，煙葉生產(chǎn)整體水平不斷提高,。但我市煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,、種煙效益比較優(yōu)勢不明顯、土地流轉(zhuǎn)難度大,、煙農(nóng)隊伍不穩(wěn)定,、經(jīng)濟作物用地與基本煙地用地之間的矛盾日益突出。卷煙大企業(yè),、大品牌生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴張,，對煙草農(nóng)業(yè)提出了新的更高要求。如何圍繞全國重點骨干品牌提供優(yōu)質(zhì)原料保障,，已經(jīng)成為關(guān)系我市煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局性,、戰(zhàn)略性問題。因此,，推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，適應激烈的煙葉市場競爭，是貴陽市煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須要面對的現(xiàn)實問題,。



 （二）綜合配套,，系統(tǒng)設(shè)計，努力提高規(guī)劃水平



 全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要以縣為單位整體規(guī)劃,、綜合配套、明確標準,，以煙葉基地單元為單位系統(tǒng)設(shè)計,、細化項目、認真實施,，通過整合資源,、有機集成，規(guī)范運作,、有效結(jié)合,整體推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),。一是要以縣為單位制定規(guī)劃，按5萬擔一個基地單元（其中開陽5個,、清鎮(zhèn)3個,、修文1個、息烽1個）進行整體實施,。二是要綜合配套煙地,、煙水、機耕道,、育苗工場,、烘烤工場（烤房群）、煙草農(nóng)業(yè)機械,、防災減災設(shè)施,、煙葉基層站（點）等基礎(chǔ)設(shè)施,。三是要強化計劃與合同、煙用物資,、供種育苗,、機械作業(yè)、植保,、烘烤分級,、收購加工、工商合作等重點環(huán)節(jié)的管理,。四是要構(gòu)建生產(chǎn)組織,、專業(yè)化服務、信息化管理,、風險保障等體系,。2010年，開陽縣,、清鎮(zhèn)市為我市整縣（市）推進建設(shè)單位,，要求必須在今年8月底前完成規(guī)劃設(shè)計和實施方案，9月上旬由市煙草公司組織專家進行論證,，進一步修訂完善,，確保科學規(guī)劃,，系統(tǒng)設(shè)計,，綜合配套，9月中旬經(jīng)省煙草公司審批后組織實施,。其余各產(chǎn)煙縣要求必須在9月中旬前完成規(guī)劃設(shè)計和實施方案,，2010年安排1-2個試點，2011年整縣推進,。



 （三）全面加快煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 開展煙地治理,，配套建設(shè)育苗工場、烘烤工場,、煙水工程,、機耕道、農(nóng)機具,、田間作業(yè)便道,、排洪溝、田間灌溉與施肥系統(tǒng),、自動化烘烤控制系統(tǒng)等,。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求,，整合社會資金,，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平,。一是合理規(guī)劃基本煙地和輪作作物,，實行隔年輪作，達到種地養(yǎng)地相結(jié)合,，促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。建立基本煙地保護制度，穩(wěn)定全市烤煙種植面積,。實施基本煙地綜合整治與改良,，達到“田成方、土成塊,、渠相通,、路相連、旱能灌,、澇能排”的基本要求,，提高土地綜合生產(chǎn)能力。二是完善基本煙地煙水工程水源和管網(wǎng)建設(shè),。修建機耕道和田間作業(yè)便道,，配套排洪溝。配套各種類型和功能的農(nóng)業(yè)機械,，提高機械化操作水平,，實現(xiàn)畝用工控制在20個以內(nèi)的目標。三是建設(shè)育苗工場,，滿足一個基地單元或一個煙葉站所有種煙育苗的需要,。修建大型密集烤房群,，配套綁煙區(qū),、回潮區(qū)、分級區(qū),、收購區(qū),、貯藏區(qū)，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn),、收購的“一條龍”服務,。配套建設(shè)氣象觀察站、防雹網(wǎng)點,，建設(shè)和改造農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò),，確保烘烤工場用電需求。四是在烤房,、育苗棚,、氣象,、節(jié)水和新能源項目中實施信息化控制，建立信息化平臺,，搞好對煙葉生產(chǎn)主體,、服務組織、合作社社員,、卷煙工業(yè)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部管理的服務,。



 （四）加快生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變和建立專業(yè)化服務組織



 各級政府一是要制訂相關(guān)政策，加快土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展煙葉規(guī)?；N植，鼓勵個私企業(yè),、鄉(xiāng)村干部,、社會能人、種植大戶等積極參與規(guī)?；N植經(jīng)營,。同時，引導成立土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu),，規(guī)范土地流轉(zhuǎn),，維護群眾權(quán)益，推進煙葉種植規(guī)?；?、經(jīng)營集約化。力爭3年后全市全面實現(xiàn)以種植專業(yè)戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等方式種煙。二是要堅持以煙為主,，按市場化取向的原則,，培育職業(yè)化、專業(yè)化服務隊伍,，并對其進行無償培訓,，提高技術(shù)水平、操作技能,、文化素質(zhì)和社會化服務水平,。引導和扶持育苗、農(nóng)機,、植保,、烘烤、分級、物資配送等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務合作社,，努力提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平,，實現(xiàn)生產(chǎn)過程專業(yè)化分工，社會化服務,，市場化運作,。



 （五）加大工商合作力度



 堅持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升煙葉綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)資源保障能力,、提高煙葉質(zhì)量和特色水平為目標,，綜合考慮，統(tǒng)籌安排,，整體推進優(yōu)質(zhì)煙葉基地單元建設(shè),。各單元要按照“生態(tài)決定特色，品種彰顯特色,，技術(shù)保障特色”的思路,，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)和技術(shù)依托單位，制訂生產(chǎn)技術(shù)方案和工作方案,，緊緊圍繞“主攻質(zhì)量,、改善結(jié)構(gòu)、突出特色”的工作重點,，按照《貴陽市烤煙綜合標準化生產(chǎn)體系》的要求,，確保實用技術(shù)到位，大田煙株生長整齊,，煙葉內(nèi)外觀質(zhì)量協(xié)調(diào)一致,。以滿足廣東、湖南,、云南等中煙工業(yè)公司卷煙品牌需求為目標,，努力打造獨具區(qū)域風格的典型中間香型優(yōu)質(zhì)特色煙葉，為“紅雙喜”,、“芙蓉王”,、“紅河”等品牌卷煙建立優(yōu)質(zhì)原料基地。



 （六）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式



 三縣一市要充分發(fā)揮烤煙在農(nóng)村經(jīng)濟中的主導作用,，規(guī)劃好基地單元內(nèi)的烤煙產(chǎn)業(yè)帶和其他農(nóng)作物的種植區(qū)域,，以煙為主,，制訂發(fā)展規(guī)劃,，按輪作要求，輪作區(qū)域以多種經(jīng)營為主,，開展節(jié)能,、循環(huán)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究，堅持以市場為導向,，按標準化組織生產(chǎn),，提高經(jīng)營效益。充分利用育苗棚,、農(nóng)業(yè)機械,、烤房等設(shè)施在非煙季節(jié)發(fā)展特色蔬菜、無土蔬菜,、食用菌,、中草藥、花卉和養(yǎng)殖業(yè),，發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的綜合配套作用,，提高土地產(chǎn)出率，引導搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，拓寬農(nóng)民增收渠道,，轉(zhuǎn)變我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式。



 （七）加強領(lǐng)導,，明確職責,，精心組織



 按照“政府領(lǐng)導、部門扶持,、煙農(nóng)主體,、市場運作”的原則，成立貴陽市整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導小組,，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供組織保障,。明確各級政府和相關(guān)部門的職責。一是各級政府負責及時解決建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系,，積極引導煙農(nóng)采納適合的生產(chǎn)組織形式。二是煙草商業(yè)企業(yè)是主要的組織者,，在國家和省煙草專賣局的統(tǒng)一部署下,，認真抓好各項工作的落實，建立健全投入保障機制,，著力幫助,、指導和協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、制度創(chuàng)新,、規(guī)劃設(shè)計和生產(chǎn)組織方式的問題,。煙草工業(yè)企業(yè)負責及時將企業(yè)對煙葉的需求信息傳遞給煙草商業(yè)和農(nóng)民煙草專業(yè)合作組織。三是各級發(fā)改,、科技,、煙辦,、水利、農(nóng)業(yè),、蔬菜,、農(nóng)機、畜牧,、農(nóng)辦,、扶貧、交通,、國土,、電力、氣象等部門要積極配合,，綜合執(zhí)行各行業(yè)政策,，實行項目、資金捆綁投入,，集中使用,，各負其責，各計其功,。四是煙葉生產(chǎn)主體負責各種生產(chǎn)經(jīng)營活動,，組織發(fā)展以煙為主的種植業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)和基本煙地保護,。



 （八）完善相關(guān)政策,，爭取國家扶持



 一要完善基本煙田保護政策，加強基本煙田管理,，確保種煙面積穩(wěn)定,、規(guī)模穩(wěn)定。二要整合農(nóng)業(yè)建設(shè)資金,，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)投入與交通,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、新農(nóng)村建設(shè)資金有效整合起來,，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮更大經(jīng)濟效益和社會效益,。三要積極探索煙農(nóng)養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保障機制，維護煙農(nóng)利益,，解除煙農(nóng)后顧之憂,。四要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署,，積極爭取卷煙工業(yè)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持,，實現(xiàn)煙草持續(xù)健康和諧發(fā)展。五要各級財政要增加對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的投入,，確?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。六要創(chuàng)新農(nóng)村金融體制,，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村,，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務,。



 （九）明確投入方向,，細化實施方案



 按照國家煙草專賣局的有關(guān)管理規(guī)定和建設(shè)投資標準，煙草部門每畝投資2000元,，全市規(guī)劃基本煙地34萬畝,，總投資6.8億元，主要投入配套建設(shè)煙水工程,、機耕道,、農(nóng)機具、田間作業(yè)便道,、排洪溝,、育苗工場、烘烤工場,、煙葉基層站點及附屬設(shè)施建設(shè),。各級國土部門主要開展基本煙地治理；發(fā)改,、農(nóng)辦,、科技、農(nóng)業(yè),、蔬菜,、畜牧、扶貧等部門主要爭取項目資金,，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合配套,，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收和循環(huán)產(chǎn)業(yè)建設(shè),；農(nóng)機,、氣象、交通,、電力等部門主要實施農(nóng)業(yè)機械,、防災減害、通村公路和烘烤工場電力配套設(shè)施建設(shè),；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、煙辦,、水利、煙草等部門和單位要積極組織,、規(guī)劃,、設(shè)計、申報,、建設(shè)和管理運行,，明確管護主體，搞好基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護,，確保長期發(fā)揮效益,。2010年，重點實施開陽縣,、清鎮(zhèn)市整縣（市）推進工作,，實施好龍崗、楠木渡,、宅吉,、馮三、紅楓湖,、梨倭,、流場等區(qū)域，其于各產(chǎn)煙縣重點實施1―2個試點,。各縣（市）要細化實施方案,，明確工作任務，確保建設(shè)工作取得實效,。



 （十）建設(shè)生態(tài),、安全、和諧的現(xiàn)代煙草新農(nóng)村



 一要堅持環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)并重,，推動煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,。制訂基本煙地保護條例，嚴格和規(guī)范煙地耕作和保護制度,，有效保護土地質(zhì)量,，大力推行綠肥種植、秸稈還田等措施,，改善土壤結(jié)構(gòu),，提高煙地土壤肥力。在煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新,，降低資源消耗,，構(gòu)建節(jié)約型煙草，規(guī)范安全使用農(nóng)藥,，減少農(nóng)藥殘留,，增強煙葉安全和內(nèi)在質(zhì)量,。二要利用煙草產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，形成以煙為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，促進煙草與大農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,，對重點煙區(qū)的村莊道路,、人畜飲水,、民居等進行修繕,，改善村容村貌，建設(shè)必要的文化培訓設(shè)施,，讓農(nóng)民共享煙草改革發(fā)展的成果,。



 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項全新的工作，工作任務重,，涉及面廣,，各級政府要切實加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào),，及時解決好運行中的各種矛盾和困難,，充分整合各項涉農(nóng)資金，發(fā)揮資源的綜合配置效力,，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的配套經(jīng)營,，發(fā)展地方經(jīng)濟，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，增加農(nóng)民收入,，積極推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。