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商務部關于對原產(chǎn)于美國、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的最終裁定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定（以下簡稱《反傾銷條例》）,，商務部（以下稱"調(diào)查機關"）于2003年7月1日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國,、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖（以下簡稱"被調(diào)查產(chǎn)品"）進行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機關對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度,、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度,、以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定,，調(diào)查機關于2004年6月16日發(fā)布初步裁定,，認定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)損害,，同時認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關系,。

初裁公告后，調(diào)查機關對傾銷及傾銷幅度,、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結束，根據(jù)本案的調(diào)查結果,，并依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，做出最終裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）公告立案及立案通知

2003年5月7日,，武漢長飛光纖光纜有限公司和江蘇法爾勝光子有限公司代表國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關正式提交了對原產(chǎn)于美國、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷調(diào)查的申請書,。

調(diào)查機關依據(jù)《反傾銷條例》有關規(guī)定，對申請人的資格,、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關情況,、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害及損害程度,、申請調(diào)查國家的有關情況等進行了審查,。同時,，調(diào)查機關就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據(jù)進行了審查,，并書面征求了國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)對此次反傾銷申請的意見,。申請人提出的初步證據(jù)和調(diào)查機關書面征求國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)的反饋結果表明，申請的兩家企業(yè)以及表示支持此次反傾銷調(diào)查申請的企業(yè)在2002年產(chǎn)量之和占同期全國總產(chǎn)量的73.62%,，符合《反傾銷條例》第十一條,、第十三條和第十七條有關國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時,，申請書中包含了《反傾銷條例》第十四條,、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關的證據(jù)。根據(jù)《反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機關于2003年7月1日發(fā)布立案公告,，決定對原產(chǎn)于美國、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖進行反傾銷立案調(diào)查,。調(diào)查機關確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年4月1日至2003年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年3月31日,。

在決定立案調(diào)查前,，根據(jù)《反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關于2003年6月26日就收到國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了美國,、日本,、韓國駐中國大使館。

2003年7月1日,，調(diào)查機關發(fā)布非色散位移單模光纖反傾銷立案公告,。在立案當日，調(diào)查機關將本案立案情況以書面形式通知了已知的國外生產(chǎn)商,；并在當日約見了美國,、日本、韓國駐中國大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分,，請其協(xié)助通知各自所在國家內(nèi)的相關出口商和生產(chǎn)商積極配合調(diào)查。同日,，調(diào)查機關將本案立案情況通知了本案申請人,。

（二）初步調(diào)查

1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

（1）登記應訴

根據(jù)立案公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應訴期內(nèi),，美國OFS-費特有限責任公司、美國康寧公司、康寧中國有限公司,、日本古河電氣工業(yè)株式會社,、日本住友電氣工業(yè)株式會社、日本株式會社藤倉,、韓國大韓電線株式會社,、韓國株式會社OPTOMAGIC、韓國LG電線株式會社等9家國外生產(chǎn)商和貿(mào)易商向調(diào)查機關登記應訴,。

（2）發(fā)放和回收調(diào)查問卷

2002年7月28日,，調(diào)查機關向已知的、報名應訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確,、完整的答卷。在該期間內(nèi),，部分應訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關申請延期遞交答卷并陳述了相關理由,。經(jīng)審查，調(diào)查機關同意申請公司的延期要求,。截至答卷遞交截止之日,，調(diào)查機關共收到美國OFS-費特有限責任公司、美國康寧公司,、韓國株式會社OPTOMAGIC,、韓國LG電線株式會社4家已登記應訴的生產(chǎn)商的答卷，另外康寧中國有限公司作為康寧公司的關聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應部分,，大韓電線株式會社作為韓國株式會社OPTOMAGIC的關聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應部分,。

（3）進一步收集證據(jù)

調(diào)查機關對上述應訴公司提交的答卷進行了初步審查，對公司答卷中某些不清楚及需要解釋的問題發(fā)放了一系列補充問卷,，有關應訴公司就補充問卷提交了相應的補充答卷,。

（4）接待來訪和接收證據(jù)材料

調(diào)查期間內(nèi)，案件各利害關系方及其代理人分別拜會了調(diào)查機關,，陳述對本案調(diào)查的觀點和意見,，并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問題向調(diào)查機關提交了評述意見和相關的證據(jù)材料。調(diào)查機關將上述評述意見的公開文本向各利害關系方進行了披露,，有關利害關系方針對上述評述意見向調(diào)查機關提出了評論和抗辯,。調(diào)查機關在初裁決定中依法考慮了上述利害關系方的意見和評述。

（5）召開被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會

2003年10月16日,，美國康寧公司向調(diào)查機關提交了召開被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會的申請,，認為G652C型號光纖與G652A、G652B型號光纖不屬于同類產(chǎn)品,，因此不應將其納入本案調(diào)查范圍。隨后其他美國應訴公司以及韓國應訴公司也向調(diào)查機關提交了召開聽證會申請,。為了給各利害關系方以充分陳述意見的機會,，調(diào)查機關于2003年12月3日召開了非色散位移單模光纖反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會,。

聽證會上，國內(nèi)申請產(chǎn)業(yè)及其代理律師和國外應訴公司及其代理律師就上述產(chǎn)品是否屬于同類產(chǎn)品,，并因此屬于本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍分別提出了各自的主張,，并從光纖分類的國際標準和中國行業(yè)內(nèi)標準、G652C型號光纖與G652A,、G652B型號光纖的物理特性及化學屬性,、生產(chǎn)工藝和流程、生產(chǎn)設備,、產(chǎn)品最終用途和客戶群體等方面論證了各自的主張,。調(diào)查機關在最終判定被調(diào)查產(chǎn)品范圍時，對于上述陳述和主張均依法予以了充分考慮,。

就被調(diào)查產(chǎn)品范圍存在的爭議,，為了公平地進行反傾銷調(diào)查，2004年2月25日至2月27日，調(diào)查機關組成核查小組前往申請人企業(yè)了解被調(diào)查產(chǎn)品和有關企業(yè)的一些具體情況,。

2,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查

（1）應訴登記

在規(guī)定的應訴時間內(nèi),，參加應訴并符合應訴要求的共有12戶企業(yè),，包括：國外（地區(qū)）生產(chǎn)者7戶,，分別是美國康寧公司,、美國OFS費特有限責任公司、日本古河電氣工業(yè)株式會社,、日本株式會社藤倉、日本住友電氣工業(yè)株式會社、韓國LG電線株式會社和韓國株式會社OPTOMAGIC；國外（地區(qū)）出口商2戶,，分別是香港康寧中國有限公司和韓國大韓電線株式會社,；國內(nèi)進口商2戶，分別是北京康寧光纜有限公司和成都康寧光纜有限公司,；國內(nèi)生產(chǎn)者1戶,，上海朗訊科技光纖有限公司（現(xiàn)更名為：上海光纖有限公司）。上述公司向調(diào)查機關遞交了應訴登記表及相關證明材料,，調(diào)查機關經(jīng)審查后接受了上述利害關系方的應訴登記,。

（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

立案后，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,，負責案件的具體調(diào)查工作,。

（3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷

2003年7月31日，調(diào)查機關向已知的所有中國國內(nèi)生產(chǎn)者,、國內(nèi)進口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

在規(guī)定的時間內(nèi),，共收回調(diào)查問卷答卷21份，包括：國內(nèi)生產(chǎn)者長飛光纖光纜有限公司,、江蘇法爾勝光子有限公司,、天津天大天財股份有限公司,、南京華新藤倉光通信有限公司、成都中住光纖有限公司,、深圳特發(fā)阿爾卡特光纖有限公司和上海朗訊科技光纖有限公司（現(xiàn)更名為：上海光纖有限公司）的調(diào)查問卷答卷7份,；國內(nèi)進口商北京康寧光纜有限公司、成都康寧光纜有限公司,、西古光纖光纜有限公司、江蘇海門市光纜廠和江蘇中天科技股份有限公司的調(diào)查問卷答卷5份,；國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商美國康寧公司,、美國OFS費特有限責任公司、日本古河電氣工業(yè)株式會社,、日本株式會社藤倉,、日本住友電氣工業(yè)株式會社、韓國LG電線株式會社,、韓國株式會社OPTOMAGIC,、香港康寧中國有限公司和韓國大韓電線株式會社的調(diào)查問卷答卷9份。

（4）聽取利害關系方意見,，接收書面評述意見

2003年8月12日,，調(diào)查機關召開了本案申請人意見陳述會，聽取申請人的意見,。2004年2月,，調(diào)查機關召開了本案利害關系方意見陳述會，聽取美國駐華大使館和部分利害關系方意見,。

調(diào)查過程中,，2003年12月29日，調(diào)查機關接收了本案申請人遞交的《申請人關于非色散位移單模光纖反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害及因果關系問題的意見》,；2004年1月2日,，調(diào)查機關接收了美國康寧公司遞交的《關于非色散位移單模光纖產(chǎn)品無損害抗辯意見書》,；2004年1月17日，調(diào)查機關接收了美國OFS費特有限責任公司遞交的《關于產(chǎn)業(yè)損害和因果關系的評論意見》,；2004年2月5日,，調(diào)查機關接收了日本古河電氣工業(yè)株式會社、日本株式會社藤倉,、日本住友電氣工業(yè)株式會社遞交的《關于非色散位移單模光纖產(chǎn)品無損害抗辯意見書》,。調(diào)查機關對利害關系方的上述意見依法給予了充分考慮。

（5）實地核查

2003年10月至11月,，調(diào)查機關對長飛光纖光纜有限公司,、江蘇法爾勝光子有限公司和成都中住光纖有限公司進行了實地核查。

（三）初步裁定及公告

調(diào)查機關于2004年6月16日發(fā)布初步裁定,，認定上述原產(chǎn)于美國,、日本、韓國的進口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷,，并對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害,，并且傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關系。決定自2004年6月16日起,，對上述原產(chǎn)于美國,、日本、韓國的進口被調(diào)查產(chǎn)品開始實施臨時反傾銷措施,。進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國,、日本、韓國的被調(diào)查產(chǎn)品時,，必須向中華人民共和國海關提供與初裁所確定的傾銷幅度相應的保證金,。

（四）發(fā)布延期公告

2004年6月22日，調(diào)查機關發(fā)布延期公告,，決定將本案的調(diào)查期限延長六個月,，即截至日期為2005年1月1日。

（五）初裁后的繼續(xù)調(diào)查

1,、對傾銷和傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查

（1）進一步調(diào)查和搜集證據(jù),。根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機關提出書面評論并附相關證據(jù),。同時,，本案初裁后，調(diào)查機關依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向各提交答卷的應訴公司披露并說明了初裁決定中計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實,，并給予各應訴公司提出評論意見的機會。

調(diào)查機關在規(guī)定的時間內(nèi)收到國內(nèi)申請人、上述國家各應訴公司等有關利害關系方對初裁決定和初裁傾銷幅度計算的書面評論,。對于所遞交的書面評論,，調(diào)查機關在終裁裁定中依法予以了考慮。

（2）實地核查,。為了核實各應訴公司提交材料的真實性和完整性,，并應應訴公司的邀請，調(diào)查機關組成了反傾銷實地核查小組,，于2004年7月5日??7月23日赴美國和韓國等部分應訴公司進行了實地核查,。

核查期間，被核查公司按照要求提供了有關銷售,、財務等方面的證明材料,。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況,、對中國出口的銷售情況,、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關費用情況等，隨機抽取了各公司國內(nèi)外銷售若干交易的原始資料,，以核實公司提交材料的真實性,、完整性、準確性,。核查后,，核查小組依法向應訴公司披露了核查情況，并接收了應訴公司的評論意見,。調(diào)查機關對上述材料進行整理核對,，并在最終裁定中依法予以考慮。

（3）最終裁定前的信息披露,。本案終裁前，調(diào)查機關依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和商務部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向有關利害關系方披露并說明了確定各應訴公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實,，并給予其提出評論意見的機會。在最終裁定中,，調(diào)查機關對有關利害關系方提出的意見和評論依法進行了考慮,。

2、對產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查

（1）接收利害關系方對初裁的書面評論意見

自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi),，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局收到了日本古河電氣工業(yè)株式會社,、日本株式會社藤倉、日本住友電氣工業(yè)株式會社遞交的《對中國政府非色散位移單模光纖反傾銷案初裁決定的書面評論》,、美國康寧公司遞交的《對光纖反傾銷案初步裁決的書面評論》以及本案申請人遞交的《申請人對非色散位移單模光纖反傾銷案初步裁定的評述意見》共3份,，其他利害關系方?jīng)]有提交書面評論意見。調(diào)查機關對利害關系方的上述意見依法給予了充分考慮，并就相關問題進行了調(diào)查,。

（2）舉行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會

2004年8月2日,，根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和商務部《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》有關規(guī)定，商務部發(fā)布2004年第44號公告,，決定舉行非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會,。2004年9月7日，商務部在北京舉行了非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會,。本案申請人和其他國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)代表,、國外生產(chǎn)者美國康寧公司和美國OFS費特有限責任公司以及國內(nèi)進口商就中國國內(nèi)G652單模光纖產(chǎn)業(yè)是否受到被調(diào)查產(chǎn)品的損害、傾銷與損害的因果關系等問題分別陳述了各自的意見,，并提交了相關材料,。美國和韓國大使館代表本國政府陳述了意見。調(diào)查機關認真聽取了各利害關系方的陳述和意見,。

（3）實地核查

初裁決定公告后,，調(diào)查機關對各利害關系方提供的新的意見和情況，進行了調(diào)查取證,。2004年6月,，調(diào)查機關對南京華新藤倉光通信有限公司和深圳特發(fā)信息阿爾卡特光纖有限公司進行了實地核查。2004年11月,，調(diào)查機關對天津天大天財股份有限公司進行了實地核查,，并再次對長飛光纖光纜有限公司進行實地核查。

（4）接收利害關系方進一步提交的書面評述意見,，并再次聽取部分利害關系方意見陳述

2004年10月26日,，申請人遞交了《申請人關于非色散位移單模光纖反傾銷案中G652D光纖問題的補充陳述》；2004年11月2日,，韓國株式會社OPTOMAGIC和韓國大韓電線株式會社遞交了《關于對〈申請人關于非色散位移單模光纖反傾銷案中G652D光纖問題的補充陳述〉的評論意見》,；2004年11月5日，美國OFS費特有限責任公司遞交了《關于對〈申請人關于非色散位移單模光纖反傾銷案中G652D光纖問題的補充陳述〉的評論意見》,。

2004年10月28日,，調(diào)查機關會見美國康寧公司代表，并認真聽取其意見陳述,。2004年11月22日,，調(diào)查機關接收了美國康寧公司遞交的對本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會申請人陳述的書面評論意見。

（5）終裁決定前的信息披露

根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，調(diào)查機關向本案利害關系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實和理由,，并給予其提出評論意見的機會。

調(diào)查機關對申請人提出的申請及其所附證據(jù),、回收的調(diào)查問卷,、實地核查結果、終裁前進一步調(diào)查的結果、利害關系方的書面評論及所附證據(jù)材料進行了認真分析和評估,，對各利害關系方的意見依法給予了充分的全面的考慮,。

二、被調(diào)查產(chǎn)品

（一）被調(diào)查產(chǎn)品的描述

商務部在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品為2002年中華人民共和國海關進出口稅則號90011000項下的原產(chǎn)于美國,、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖，不包括該稅號項下的其他型號的光纖以及光導纖維束及光纜,。該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關進出口稅則2003,、2004年稅則號中均為：90011000.對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：

產(chǎn)品范圍：原產(chǎn)于美國、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖

產(chǎn)品名稱：非色散位移單模光纖,。

英文名稱：Dispersion Unshifted Single-Mode Optical Fiber

具體描述：在光纖行業(yè)內(nèi)，非色散位移單模光纖通常被稱為G652單模光纖,。根據(jù)2003年國際電信聯(lián)盟電信標準化部門（ITU-T）建議的單模光纖標準,，G652單模光纖有652A，G652B,，G652C,，G652D等型號。它同時具有1550nm和1310nm兩個窗口,。零色散點位于1310nm窗口附近,，而最小衰減位于1550nm窗口。其特點在設計和制造時的波長在1310nm附近時的色散為零,，1550nm波長時損耗最小,，但色散最大。G652單模光纖在上述兩個窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km,，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km.1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km,，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km.

主要用途：G652單模光纖是當今世界上用量最大的光纖，約占光纖用量的70％,。它具有內(nèi)部損耗低,、帶寬大、易于升級擴容和成本低的優(yōu)點,。G652單模光纖能廣泛應用于高速率、長距離傳輸,，如長途通信,、干線、有線電視和環(huán)路饋線等網(wǎng)絡,。

G652單模光纖適用于各類光纜結構,，包括光纖帶光纜、松套層絞光纜、骨架光纜,、中心束管式光纜和緊套光纜等,。

（二）關于非色散位移單模光纖中G652C型號的排除問題

本案立案后及在隨后召開的被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上，美國,、日本,、韓國公司主張G652C與G652A、G652B類型光纖不屬于同類產(chǎn)品,，應將G652C型號排除在反傾銷調(diào)查范圍之外,。主要理由包括：G652C與G652A、G652B類型光纖在物理特征,、化學屬性,、生產(chǎn)工藝,、技術性能,、產(chǎn)品用途、客戶評價等方面存在差異,，有關光纖產(chǎn)品的國際標準,，如國際電信聯(lián)盟（ITU）標準和國際電工委員會（IEC）標準佐證G652C與G652A、G652B類型光纖不屬于同類產(chǎn)品,。

針對上述美國、日本,、韓國公司的主張,，國內(nèi)申請人提出了相應的評述和抗辯，主張上述三種型號光纖產(chǎn)品在物理特性,、技術特性,、生產(chǎn)技術、工藝流程,、最終用途,、銷售渠道等方面不存在實質(zhì)差別,，而國際電信聯(lián)盟（ITU）標準和國際電工委員會（IEC）標準明確表明上述三種型號光纖屬于同類產(chǎn)品。

調(diào)查機關在綜合上述主張及抗辯的基礎上,，經(jīng)過進一步調(diào)查后認為：G652C與G652A,、G652B類型光纖之間沒有實質(zhì)性區(qū)別,，屬于同類產(chǎn)品，不應被排除在被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外,。主要理由為：G652C和G652A、G652B類型光纖雖然在1383～1480波長區(qū)域的衰減系數(shù)不同,，但在光纖的材料組分,、折射率剖面結構及尺寸參數(shù)、主要技術指標方面基本相同,，因此G652C與G652A,、G652B類型光纖在產(chǎn)品的基本物理特性、基本技術特性方面不存在重大的實質(zhì)性區(qū)別,；在生產(chǎn)技術和工藝流程方面,，G652C相比G652A,、G652B類型光纖沒有實質(zhì)性的突破和本質(zhì)上的區(qū)別,；且用途、用戶和銷售渠道基本相同,，中國市場并不存在單獨的G652C用戶群,，產(chǎn)品之間可以相互替代，具有較強的競爭性,。

（三）G652D型號光纖屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍

初步裁定后,，申請人向調(diào)查機關提供了《對非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查案初步裁定的評述意見》，及《關于非色散位移單模光纖反傾銷案中G652D光纖問題的補充陳述》,，主張G652D單模光纖屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍,，應對進口G652D單模光纖產(chǎn)品適用反傾銷措施。針對申請人的該項主張,，美國OFS費特有限責任公司,、韓國株式會社OPTOMAGIC分別向調(diào)查機關遞交了評論意見，主張G652D單模光纖與G652A ,、G652B,、 G652C單模光纖是完全不同的產(chǎn)品，不應擴大被調(diào)查產(chǎn)品范圍,，不應對G652D單模光纖采取反傾銷措施,。

調(diào)查機關通過調(diào)查后認為，2003年,，國際電信聯(lián)盟通信標準委員會在G652單模光纖新標準（ITU-T G652：2003）中提出了G652D單模光纖,，G652D單模光纖是G652單模光纖系列產(chǎn)品之一，G652D單模光纖在技術指標方面,，同時具備G652B單模光纖的鏈路設計最大值（PMDQ≤0.20ps/km）和G652C單模光纖的低水峰特性,。此外，G652D與G652A,、G652B,、G652C單模光纖在產(chǎn)品的基本物理特性、基本技術特性方面不存在重大的實質(zhì)性區(qū)別,。在生產(chǎn)技術和工藝流程方面,，G652D與G652A、G652B,、G652C單模光纖沒有實質(zhì)性的突破和本質(zhì)上的區(qū)別,；且用途、用戶和銷售渠道基本相同,，中國市場并不存在單獨的G652D用戶群,，產(chǎn)品之間可以相互替代，具有較強的競爭性,。同時,，在本案的立案及初裁公告中，根據(jù)2000年國際電信聯(lián)盟通信標準委員會建議的G652單模光纖標準（ITU-T G652：2000）列舉的G652單模光纖產(chǎn)品類型：G652A,、G652B,、G652C，并不是確定被調(diào)查產(chǎn)品范圍的決定性指標,，被調(diào)查產(chǎn)品范圍應當由產(chǎn)品的具體描述決定,。G652D單模光纖的各項技術指標完全符合立案及初裁公告中對被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述，因此調(diào)查機關認定G652D單模光纖屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍,，并沒有擴大被調(diào)查產(chǎn)品范圍,。

三,、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認定

根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十、十一條關于國內(nèi)同類產(chǎn)品認定的規(guī)定,，調(diào)查機關對中國國內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品的物理化學特性,、原材料、生產(chǎn)設備和工藝,、產(chǎn)品用途,、消費者和生產(chǎn)者的評價及價格、銷售渠道和產(chǎn)品的可替代性等因素進行了考察：

1,、物理化學特性及原材料構成

兩者均同時具有1550nm和1310nm兩個窗口,。零色散點位于1310nm窗口附近，而最小衰減位于1550nm窗口,。其特點在設計和制造時的波長在1310nm附近時的色散為零,，1550nm波長時損耗最小，但色散最大,。G652單模光纖在上述兩個窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km,，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km；1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km,，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km.兩者的原材料構成基本相同,，其傳光芯層的材料為：SiO2-GeO2的鍺硅系玻璃；包層為：SiO2玻璃,，所使用原材料都是高純SiCL4,；拉制光纖使用的涂料為：UV光固化材料。

2,、生產(chǎn)設備和工藝

兩者的生產(chǎn)設備和工藝主要包括將光纖預制棒在拉絲塔上拉絲制成光纖,，并經(jīng)過張力篩選設備進行篩選以及一定的試驗和檢驗，合格后包裝入庫,。

3,、產(chǎn)品用途

兩者均能廣泛應用于高速率、長距離傳輸,，如長途通信,、干線、有線電視和環(huán)路饋線等網(wǎng)絡,。適用于各類光纜結構,，包括光纖帶光纜、松套層絞光纜,、骨架光纜,、中心束管式光纜和緊套光纜等。

4,、消費者和生產(chǎn)者評價,、產(chǎn)品的可替代性及價格

作為消費者的國內(nèi)光纜企業(yè)反饋的意見表示：他們既使用被調(diào)查產(chǎn)品,，也同時使用國內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖。國內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖在數(shù)量,、技術,、質(zhì)量和產(chǎn)品品種上能夠滿足國內(nèi)光纜用戶的需求。被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖在價格上具有競爭性,，價格的變化趨勢基本一致。國內(nèi)光纜用戶認為兩者具有可替代性,。國內(nèi)其他未參加本案調(diào)查的主要生產(chǎn)企業(yè)也表示,，國內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖在質(zhì)量上能夠滿足國內(nèi)企業(yè)要求，與被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性,。

5,、銷售渠道

兩者在銷售渠道方面均是通過直銷、分銷或者代理等方式在中國國內(nèi)市場銷售,。

經(jīng)考察,，調(diào)查機關認定中國國內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品的物理化學特性、原材料,、生產(chǎn)設備和工藝,、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面基本相同,，消費者和生產(chǎn)者均認為兩者都能夠滿足國內(nèi)要求,，兩者的價格具有競爭性。由此可見,，中國國內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性,，屬于同類產(chǎn)品。

（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認定

根據(jù)《反傾銷條例》第十一條規(guī)定,，調(diào)查機關對本案中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍進行了審查,。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者共9戶,，其中7戶在調(diào)查機關規(guī)定時間內(nèi)遞交了調(diào)查問卷答卷,。這7戶企業(yè)中，有兩戶為本案申請人企業(yè),。

調(diào)查機關首先對本案兩戶申請人企業(yè)長飛光纖光纜有限公司和江蘇法爾勝光子有限公司進行了調(diào)查,；并對其他4戶遞交了調(diào)查問卷答卷的企業(yè)天津天大天財股份有限公司、南京華新藤倉光通信有限公司,、成都中住光纖有限公司和深圳特發(fā)阿爾卡特光纖有限公司進行了調(diào)查,。以上6戶企業(yè)2002年同類產(chǎn)品產(chǎn)量占中國國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的73.62%.根據(jù)《反傾銷條例》第十一條規(guī)定，6戶企業(yè)的相關數(shù)據(jù)可以代表中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況,。另有1戶企業(yè)與本案國外出口商有關聯(lián)關系,，根據(jù)《反傾銷條例》第十一條規(guī)定,，調(diào)查機關認定中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不包括該企業(yè)。

四,、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機關審查了各應訴公司提交的證據(jù)材料,，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：

（一）正常價值和出口價格

美國公司

美國康寧公司（Corning Incorporated）

1、正常價值

在初裁后的實地核查中,，調(diào)查機關核查了美國康寧公司（以下簡稱康寧公司）的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況,，認定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求,。

調(diào)查機關對該公司所銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的型號進行了調(diào)查,，根據(jù)公司報告的型號劃分情況，確定被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售和出口銷售的型號,，并以之為基礎確定正常價值和出口價格,。經(jīng)過進一步審查，與出口型號相一致的國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的數(shù)量占該型號同期向中國出口銷售數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求,。

調(diào)查機關對康寧公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了進一步的審查和實地核查。經(jīng)核查,，調(diào)查機關認為康寧公司提供的有關成本的數(shù)據(jù)可以接受,，并依據(jù)公司報告的成本數(shù)據(jù)對被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)部分國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本,，但低于成本銷售數(shù)量比例沒有超過20%,，調(diào)查機關決定采用全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎。

2,、出口價格

調(diào)查機關對康寧公司的出口價格進行了核查,。調(diào)查期內(nèi)該公司向中國的出口全部通過其位于香港的關聯(lián)貿(mào)易公司－康寧中國有限公司進行?？祵幹袊邢薰緦⒁徊糠直徽{(diào)查產(chǎn)品轉售給中國境內(nèi)非關聯(lián)客戶,，另一部分被調(diào)查產(chǎn)品轉售給康寧公司位于中國境內(nèi)的關聯(lián)客戶用于光纖產(chǎn)品的深加工。根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在終裁時,，調(diào)查機關依據(jù)康寧中國有限公司銷售給非關聯(lián)客戶的價格作為確定出口價格的基礎；康寧中國有限公司轉售給位于中國境內(nèi)的關聯(lián)客戶用于光纖產(chǎn)品深加工的部分,，調(diào)查機關采用調(diào)查期內(nèi)康寧中國有限公司與非關聯(lián)購買商之間交易的加權平均出口價格替代關聯(lián)交易出口價格,，在替代后的價格基礎上確定康寧公司對中國境內(nèi)關聯(lián)公司出口銷售的出口價格。

3,、調(diào)整項目

調(diào)查機關對康寧公司的價格調(diào)整部分進行了進一步審查和實地核查,。

（1）關于正常價值

關于價格折扣。在初裁前的調(diào)查中，康寧公司主張在調(diào)查期內(nèi)給予了一美國國內(nèi)購買客戶價格折扣,，要求在計算正常價值時從國內(nèi)銷售價格中予以扣除,，即以扣除折扣后的價格作為這些交易的實際價格，而不應該以合同標明的價格作為交易價格,，康寧公司為此提供了這些交易的合同以及合同項下的客戶支付記錄等證據(jù),。調(diào)查機關在審查康寧公司提供的證據(jù)資料時發(fā)現(xiàn)，合同中并未記錄該項價格折扣,，調(diào)查機關也無法核實實際收款金額,，況且康寧公司在相關時期內(nèi)僅給一家客戶而非所有客戶折扣的作法難以令人信服。因此,，調(diào)查機關在初裁時拒絕了該項調(diào)整主張,。在初裁后的評論和實地核查中，康寧公司進一步補充了相關的證據(jù)材料,。調(diào)查機關重點審查了公司補充提供的發(fā)生該項價格折扣的原始資料，包括支付該項折扣的通知文件,、收款單據(jù),、銷售總帳、銷售明細帳等,，并與銀行對帳單核對了具體銷售金額,。通過審查上述證據(jù)材料，調(diào)查機關認定康寧公司給予其國內(nèi)客戶的價格折扣屬于被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售折扣,，與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售直接相關,，且在調(diào)查期內(nèi)發(fā)生了實際金額。因此決定在終裁中接受對該項目的調(diào)整主張,。

關于售后服務費用,，調(diào)查機關在初裁決定中沒有接受康寧公司關于該項目的調(diào)整主張。在初裁后的評論中,，康寧公司對該調(diào)整項目的具體內(nèi)容進行了說明,，并在實地核查中重新報告了售后服務費用，該費用主要包括,，向售后服務部門的工程師支付的工資和津貼,；售后服務部門的費用開支，包括差旅費,、電話費,、會議開支、折舊、電腦開支,、培訓費等,。在實地核查中，調(diào)查機關通過詢問公司銷售人員并審查公司的會計記錄,，認為康寧公司雖然能夠證明所報告的上述費用實際發(fā)生,，但上述費用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售沒有直接關系，因此調(diào)查機關在終裁時對此項調(diào)整主張不予接受,。

關于其他調(diào)整項目,，調(diào)查機關在初裁中沒有接受康寧公司關于該項目的調(diào)整主張?？祵幑驹诔醪煤蟮脑u論意見中,，主張該項目的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品有直接關系，應當在計算傾銷幅度時予以接受,；并在實地核查中重新報告了該調(diào)整項目的分攤方法和分攤金額,。經(jīng)核查,，調(diào)查機關認為康寧公司主張的其他調(diào)整項目,，包括網(wǎng)絡維護、市場調(diào)查,、和法律及其他咨詢服務,，和被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售沒有直接的關聯(lián)性，同時,，康寧公司也不能提供進一步的證據(jù)證明該項目調(diào)整的合理性,。因此，調(diào)查機關決定在終裁時對該項調(diào)整主張不予支持,。

經(jīng)審查和進一步核實,，對該公司主張的國內(nèi)銷售以下的調(diào)整項目：回扣,、退款和賠償,、貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,、包裝費用、信用費用,、利息收入,、廣告費用調(diào)整項目，調(diào)查機關認定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關決定采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額,。

（2）關于出口價格

關于售后服務費用,，調(diào)查機關在初裁決定中沒有接受康寧公司關于該項目的調(diào)整主張,。在初裁后的評論中，康寧公司對該調(diào)整項目的具體內(nèi)容進行了說明,，并在實地核查時重新報告了售后服務費用，該費用主要包括,，向售后服務部門的工程師支付的工資和津貼,；售后服務部門的差旅費用開支。調(diào)查機關通過實地核查認為康寧公司雖然能夠證明所報告的上述費用實際發(fā)生,，但上述費用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品的出口中國銷售沒有直接關系,，因此調(diào)查機關在終裁時對此項調(diào)整主張不予接受,。

關于其他調(diào)整項目,，調(diào)查機關在初裁中沒有接受康寧公司關于該項目的調(diào)整主張?？祵幑驹诔醪煤蟮脑u論意見中,，主張該項目的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品有直接關系應當在計算傾銷幅度時予以接受；并在實地核查中重新報告了該調(diào)整項目的分攤方法和分攤金額,。經(jīng)核查,，調(diào)查機關認為康寧公司主張的其他調(diào)整項目,，包括市場開拓費用,、差旅費用和被調(diào)查產(chǎn)品的出口中國銷售沒有直接的關聯(lián)性，同時,，康寧公司也不能提供進一步的證據(jù)證明該項目調(diào)整的合理性,。因此，調(diào)查機關決定在終裁時對該項調(diào)整主張不予支持,。

對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項目：回扣,、退款和賠償、內(nèi)陸運費,、售前倉儲費用,、內(nèi)陸保險費、國際運輸費,、國際運輸保險費,、包裝費用、信用費用,、廣告費用,，調(diào)查機關在初裁后進行了進一步審查，認定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關決定,，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。

對于計算傾銷幅度所需的CIF價格,，因康寧公司出口中國交易均以CIF價格進行,，調(diào)查機關將采納其出口中國交易的發(fā)票價格計算加權平均CIF價格。

美國OFS-費特有限責任公司（OFS Fitel,， LLC）

初步裁定后,，調(diào)查機關通知該公司將赴美國進行實地核查，但在規(guī)定的時限里,，未得到該公司是否同意接受實地核查的答復,，根據(jù)《反傾銷調(diào)查實地核查暫行規(guī)則》第九、十條的規(guī)定,，調(diào)查機關未能夠赴該公司進行實地核查,。調(diào)查機關根據(jù)公司報送的材料對該公司的正常價值、出口價格以及調(diào)整項目重新繼續(xù)了調(diào)查,。

1,、正常價值

初裁后，調(diào)查機關繼續(xù)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在美國國內(nèi)銷售情況,。

調(diào)查期內(nèi),，在美國國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中，該公司通過國內(nèi)非關聯(lián)公司銷售或直接銷售給最終用戶被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品,，調(diào)查機關對兩種交易的數(shù)量和價格進行了審查和比較,。

調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5%.但是，調(diào)查機關在對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行時審查發(fā)現(xiàn),，公司未按照調(diào)查機關的要求遞交有關成本數(shù)據(jù),，包括未按照要求遞交表6－3、6－4,、6－5,、6－6、6－7,、6－8等,。調(diào)查機關多次向該公司的代理人發(fā)放補充問卷，要求其補充成本數(shù)據(jù)和回答成本有關問題,，但代理人在回復中稱：由于各種原因,，OFS公司暫時無法提供其他成本信息，OFS公司希望在實地核查期間提供調(diào)查機關所需的成本信息,。因此,，調(diào)查機關無法對該公司的成本數(shù)據(jù)進行正常的核實,。在了解其他公司成本數(shù)據(jù)的基礎上，并結合該公司報送的成本數(shù)據(jù),，調(diào)查機關重新計算了在調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售的成本費用,。

根據(jù)重新計算后的國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機關對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)交易是否存在低于成本銷售進行了審查,，發(fā)現(xiàn)99％的國內(nèi)銷售是低于成本進行的,。根據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機關依據(jù)重新計算的該同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加上合理費用,、利潤來構建正常價值,。

2、出口價格

初裁后,，調(diào)查機關繼續(xù)對該公司被調(diào)查產(chǎn)品對出口中國銷售情況進行了審查,。

該公司直接向中國的非關聯(lián)商出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，調(diào)查機關采用其對非關聯(lián)商的銷售價格為基礎確定出口價格,。

3、調(diào)整項目

初裁后,，調(diào)查機關對該公司的價格調(diào)整部分重新進行了審查,。

（1）關于正常價值

調(diào)查機關對該公司報告的正常價值的調(diào)整部分進行了審查。

對于公司主張的國內(nèi)運輸費用,、信用費用等項目,，調(diào)查機關經(jīng)調(diào)查后認為已經(jīng)提供了相對充分的表面證據(jù)，對其調(diào)整主張及方法予以接受,。

（2）關于出口價格

調(diào)查機關對出口價格調(diào)整部分進行了審查,。

對于公司提出的內(nèi)陸運費、國際運費,、信用費用,、包裝費用等項目,，調(diào)查機關經(jīng)調(diào)查后,，對其調(diào)整主張及方法予以接受。

其他美國公司

對于其他未應訴未提交答卷的美國公司,，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機關決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定。

韓國公司

韓國株式會社OPTOMAGIC （OPTOMAGIC CO.,， LTD）

1,、正常價值

在初裁后的進一步調(diào)查中，調(diào)查機關重新審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售情況,。

調(diào)查期內(nèi),，在韓國國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中,，該公司向國內(nèi)的非關聯(lián)最終用戶、關聯(lián)最終用戶和關聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品,，調(diào)查機關對三種交易的數(shù)量和價格進行了審查,。無論從銷售環(huán)境、價格差異,、數(shù)量等方面進行比較,，調(diào)查機關經(jīng)核查后認為關聯(lián)交易和非關聯(lián)交易均可以作為正常價值進一步調(diào)查的基礎。

在初裁后的調(diào)查中,，調(diào)查機關對國內(nèi)銷售數(shù)量進行核查后認為,，調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量（包括關聯(lián)交易和非關聯(lián)交易）占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求,。

調(diào)查機關在實地核查中,，對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查，對于"副產(chǎn)品",、"其他產(chǎn)品替代額"和"至其他產(chǎn)品替代額"等項目和金額的處理,，調(diào)查機關認為符合當?shù)毓J會計原則。國內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售未達到20%的數(shù)量,。

因此,，調(diào)查機關決定采用其全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎。

2,、出口價格

調(diào)查機關對該公司的出口交易和價格進行了進一步調(diào)查,。該公司出口中國的部分交易是直接進行的，部分交易是通過該公司的關聯(lián)貿(mào)易商??大韓電線進行的,。大韓電線根據(jù)調(diào)查機關的要求,，單獨遞交了有關貿(mào)易商部分的答卷，調(diào)查機關在初裁后對大韓電線進行進一步的調(diào)查,。該公司通過大韓電線向中國出口的情況下,，調(diào)查機關采用大韓電線對非關聯(lián)貿(mào)易商的銷售價格作為確定出口價格的基礎；在該公司直接對中國出口的情況下,，采用其直接銷售價格作為確定出口價格的基礎,。

3、調(diào)整項目

初裁后,，調(diào)查機關對該公司的價格調(diào)整部分逐一進行了重新調(diào)查,。

（1）關于正常價值

調(diào)查機關對該公司和大韓電線報告的正常價值調(diào)整部分進行了審查，公司主張了兩項正常價值調(diào)整項目??內(nèi)陸運費和信用費用,。初裁后,，調(diào)查機關對這兩個項目進行繼續(xù)調(diào)查，并要求按照日期的格式重新報送了信用期間,。調(diào)查機關接受公司主張的內(nèi)陸運費,、信用費用調(diào)整,。

（2）出口價格

調(diào)查機關對該公司和大韓電線出口價格調(diào)整部分進行了審查。

對于在初裁中接受的國際運費,、國際保險費,、內(nèi)陸運費、貨幣兌換,、報關代理費等,，調(diào)查機關在實地核查后，認為是實際發(fā)生的,，并且與出口銷售有直接關聯(lián),，因此予以接受。

對于在初裁中,，由于證據(jù)不充分未接受的出口退稅部分,，調(diào)查機關在實地核查中，審查了出口退稅的原始單據(jù),、賬務,，并進行了相關測算后，認為這些出口退稅是實際發(fā)生的,，并且與出口銷售相關聯(lián),，因此在終裁中接受公司提出的出口退稅主張。

對于株式會社OPTOMAGIC主張的信用費用調(diào)整部分,，在初裁中,，調(diào)查機關認為企業(yè)在經(jīng)營期間發(fā)生的借款費用和計算出的短期借貸利率無論國內(nèi)銷售和出口銷售應保持一致，因此,，在初裁中根據(jù)該公司在國內(nèi)銷售中調(diào)整信用費用的借款利率對出口銷售中的信用費用進行了重新計算,。初裁后經(jīng)過繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機關維持初裁的裁定,，即根據(jù)國內(nèi)銷售的信用費用來確定出口銷售時發(fā)生的信用費用,。

韓國LG電線株式會社（LG Cable Ltd）

1、正常價值

在初裁后的實地核查中,，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)LG電線株式會社（以下簡稱LG電線）在被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中,，有11筆國內(nèi)銷售交易并未實際收到貨款，LG電線與這11筆交易的國內(nèi)銷售客戶采用貨款抵消方式,，將彼此在被調(diào)查產(chǎn)品交易與其他產(chǎn)品交易中發(fā)生的應付貨款進行抵消,。由于上述11筆交易采用貨款沖抵的交易方式,，使得調(diào)查機關難以確定公司報告的被調(diào)查產(chǎn)品的發(fā)票金額是否是真實的交易價格,，而且調(diào)查機關通過比較平均單價，發(fā)現(xiàn)這11筆交易的銷售價格明顯高于其他國內(nèi)交易的銷售價格,。調(diào)查機關認為這11筆交易不能代表公平的市場價格,，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易,，作為確定正常價值的基礎，將會影響價格的公平比較,，因此決定在確定正常價值時予以排除,。

調(diào)查機關重新審查了LG電線剩余的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售的數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求,。

調(diào)查機關對LG電線報告的成本數(shù)據(jù)進行了進一步的審查和實地核查。

關于被調(diào)查產(chǎn)品的財務費用,，調(diào)查機關認為被調(diào)查產(chǎn)品所承擔的應當是與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的費用和收入,，股利收益、衍生商品交易利益,、衍生商品評估利益,、有價證券處分損失、衍生商品交易損失,、衍生商品評估損失和被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關系,，因此決定在終裁中維持初裁對被調(diào)查產(chǎn)品財務費用的認定，將上述項目從財務費用中剔除,。

根據(jù)重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售成本,，調(diào)查機關對被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)部分國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本,，但低于成本銷售數(shù)量比例沒有超過20%,，調(diào)查機關決定采用全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎。

2,、出口價格

LG電線對中國的出口銷售有一部分通過其國內(nèi)關聯(lián)貿(mào)易公司LG商社進行,，調(diào)查機關在實地核查中對LG電線的出口交易和價格進行了審查，決定在終裁時維持初裁,，采用LG商社與獨立客戶之間的轉售價格確定出口價格。

3,、調(diào)整項目

調(diào)查機關對LG電線的價格調(diào)整部分進行了進一步審查和實地核查,。

（1）關于正常價值

關于內(nèi)陸運輸費用,，LG電線在初裁后的實地核查中補充提供了內(nèi)陸運輸費用相關證據(jù)材料,。調(diào)查機關通過審查認為公司所提供的證據(jù)材料可以證明內(nèi)陸運輸費用實際發(fā)生,，因此決定在終裁中對該項目進行調(diào)整。

經(jīng)審查和進一步核實,，對該公司主張的國內(nèi)銷售以下的調(diào)整項目：包裝費用,、信用費用,，調(diào)查機關認定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關決定采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。

（2）關于出口價格

關于出口銷售折扣,，調(diào)查機關在實地核查中發(fā)現(xiàn)LG電線在通過LG商社出口中國銷售過程中給予中國客戶銷售折扣,，而LG電線在答卷中沒有報告該回扣項目。在進一步審查該項目時，由于公司沒能提供進一步的出口銷售折扣資料，因此調(diào)查機關決定根據(jù)可獲得的最佳信息對出口銷售中的銷售折扣項目進行調(diào)整。

關于出口退稅調(diào)整項目,，LG電線在實地核查中補充了相關的證據(jù)材料，調(diào)查機關對相關證據(jù)材料進行審查后認為，補充的相關證據(jù)可以證明LG電線的出口退稅與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)及對中國出口有直接關系,，且退稅金額為實際發(fā)生退稅數(shù)額,，因此決定接受對該項目的調(diào)整主張。

關于信用費用,、出口報關費，由于LG電線在實地核查中沒有提供新的證據(jù)材料,，調(diào)查機關決定在終裁中維持初裁所確定的計算方法和結果,。

對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項目：內(nèi)陸運費,、國際運輸費、國際運輸保險費,、包裝費用,、傭金、其他調(diào)整項目，調(diào)查機關在初裁后進行了進一步審查,，認定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項目具有證明作用,，因此調(diào)查機關決定,，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。

其他韓國公司

對于其他未應訴未提交答卷的韓國公司,，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定,。

日本公司

日本古河電氣工業(yè)株式會社,、日本住友電氣工業(yè)株式會社、日本株式會社藤倉曾向調(diào)查機關登記應訴,，但在后來的調(diào)查程序中,，上述公司并沒有提交答卷,，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關上述公司的傾銷及傾銷幅度的裁定,。

對于其他未應訴未提交答卷的日本公司,，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關傾銷及傾銷幅度的裁定,。

（二）比較及價格調(diào)整

根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機關對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，在考慮了影響價格可比性的各種因素后,，按照公平,、合理的方式進行了比較。調(diào)查機關在當事人提交的證明材料基礎上,，將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較,。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較,，得出傾銷幅度,。對于生產(chǎn)不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司，調(diào)查機關對不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的加權平均正常價值和加權平均出口價格分別進行比較,，得出各型號被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度,，調(diào)查機關將各型號被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度加權平均得到該公司的傾銷幅度。

（三）傾銷幅度

經(jīng)過計算,，最終裁定各公司的傾銷幅度分別為：

美國公司

1,、美國康寧公司（Corning Incorporated） 1.51%
2、美國OFS-費特有限責任公司（OFS Fitel,， LLC） 46.35%
3,、其他美國公司 46%

韓國公司

1、韓國LG電線株式會社（LG Cable Ltd） 7.01%
2,、韓國株式會社OPTOMAGIC （OPTOMAGIC CO.,， LTD） 13.72%
3、其他韓國公司 46%

日本公司

所有日本公司 46%

五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

（一）累積評估的適當性

1,、根據(jù)《反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關在考察了相關證據(jù)材料后認為：

第一,，來自美國,、日本和韓國的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，并且其進口數(shù)量不屬于可忽略不計的范圍,；

第二,，根據(jù)來自美國、日本和韓國的被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件,，進行累積評估是適當?shù)摹?

如前所述,，被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理化學特性,、原材料構成、生產(chǎn)設備和工藝,、產(chǎn)品用途等方面基本相同,；被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間銷售渠道、銷售價格變化趨勢基本相同,，在中國國內(nèi)市場上基本同時出現(xiàn),，產(chǎn)品質(zhì)量相當，符合客戶要求,，具有可替代性,。

通過調(diào)查和以上分析，調(diào)查機關認為,，可以對來自上述國家的進口G652單模光纖給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估,。

2、關于來自美國和日本的被調(diào)查產(chǎn)品是否符合累積評估條件的問題

美國和日本應訴公司提出：調(diào)查期間內(nèi),，來自美國和日本的被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和市場份額變動情況以及產(chǎn)品的價格均與來自其他國家的被調(diào)查產(chǎn)品以及中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的趨勢不同,，其競爭條件與來自其他國家的被調(diào)查產(chǎn)品以及中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的競爭條件不同，因此不應對其進行累積評估,。

調(diào)查機關經(jīng)過調(diào)查認為：

來自美國和日本的被調(diào)查產(chǎn)品和來自其他國家的被調(diào)查產(chǎn)品之間以及與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理化學性能,、原材料構成、生產(chǎn)設備和工藝,、產(chǎn)品用途,、銷售渠道、銷售價格變化趨勢等方面的競爭條件基本相同,，在中國國內(nèi)市場上基本同時出現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量相當,，具有可替代性,。

因此，調(diào)查機關認定,，對來自美國和日本的被調(diào)查產(chǎn)品和來自其他國家的被調(diào)查產(chǎn)品給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估是適當?shù)摹?

（二）被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和市場份額

1,、被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量總體呈上升趨勢。

根據(jù)調(diào)查,，2000年,、2001年、2002年,、2003年1-3月,，被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量分別為3015604芯公里、7136822芯公里,、6117113 芯公里和1952961芯公里,。2001年和2003年1-3月分別比上年同期增長136.66%,、159.10%，2002年比上年減少14.29%,；2000年至2002年年平均增長率為42.42%.2001年被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量比上年有大幅增長,，增長幅度高于年平均增長率94.24個百分點；2002年,，雖然被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量有所減少,，但仍維持在較高水平；2003年1-3月比上年同期有大幅增長,。調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進口量總體呈明顯上升趨勢。

2,、被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額先增后減,，調(diào)查期后期略有減少，但所占市場份額一直維持在較高水平,。

2000年,、2001年、2002年和2003年1-3月被調(diào)查國家向中國國內(nèi)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國國內(nèi)市場份額分別為57.14%,、66.95%,、50.80%和46.82%.從趨勢上看，2001年被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額比上年增加了近10個百分點,，2002年和2003年1-3月有所減少,，但一直高達46%以上。

（三）被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格及其對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響

1,、被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格在調(diào)查期后期呈明顯下降趨勢,。

根據(jù)調(diào)查，2000年,、2001年,、2002年和2003年1-3月被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權平均價格分別為28.88美元/芯公里、37.89美元/芯公里,、15.83美元/芯公里和13.63美元/芯公里,。2001年比上年增長31.19%；2002年和2003年1-3月出現(xiàn)大幅下降,，分別比上年同期下降58.23%,、36.52%.2002年下降明顯，2003年1-3月降至調(diào)查期內(nèi)最低點,。

2,、被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格下降導致中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下降。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量呈上升趨勢,，2000年至2002年年平均增長率為42.42%,，占中國國內(nèi)市場份額均在46%以上，一直維持在較高水平,。由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量呈上升趨勢并且所占市場份額較高,，對市場價格起主導作用，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格的變化對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格變化產(chǎn)生的影響較大,。2002年和2003年1-3月,，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格出現(xiàn)大幅下降，導致中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格被迫大幅下降,。

2000年,、2001年、2002年和2003年1-3月中國國內(nèi)同類產(chǎn)品加權平均銷售價格分別為313.48元/芯公里,、324.87元/芯公里,、128.51元/芯公里和105.33元/芯公里。2001年比上年增長3.63%,；2002年和2003年1-3月出現(xiàn)大幅下降,，分別比上年同期下降60.44%、44.63%.2002年下降明顯,，2003年1-3月降至調(diào)查期內(nèi)最低點,，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下降趨勢與被調(diào)查產(chǎn)品進口價格下降趨勢完全相同。被調(diào)查產(chǎn)品進口價格的下降,，對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生大幅度壓制和抑制作用,。

（四）被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響

根據(jù)《反傾銷條例》第七、八條及《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四,、五,、六、七,、八條等規(guī)定,，調(diào)查機關對被調(diào)查產(chǎn)品影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關經(jīng)濟因素和指標進行了調(diào)查，調(diào)查顯示：

1,、調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期,，但生產(chǎn)能力和產(chǎn)量的增長并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來相應的規(guī)模效應和利潤增長,。

調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期,。2001年,、2002年和2003年1-3月國內(nèi)需求量分別比上年增長102.01%、12.96%和183.60%,，2000年至2002年年平均增長率為51.06%.為適應不斷擴大的中國國內(nèi)市場需要,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過技術改造等手段,，擴大同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并陸續(xù)投產(chǎn)和相繼達產(chǎn),。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力逐年增長，同類產(chǎn)品的產(chǎn)量亦有較大幅度的增長,，2001年,、2002年和2003年1-3月產(chǎn)量分別比上年同期增長68.36%、24.34%和81.41%.

但是,，在中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能,、產(chǎn)量提高并能夠滿足國內(nèi)需求的情況下，被調(diào)查國家大幅降低向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品價格,，導致2002年中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長幅度明顯比2001年有所下降,；而且，在被調(diào)查產(chǎn)品持續(xù)低價進口的沖擊下,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤與上年同期相比有較大幅度的下降,，利潤水平不斷惡化且出現(xiàn)嚴重虧損。

2,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的正常銷售受到極大抑制,，庫存先增后降。

2000年至2001年,，隨著國內(nèi)同類產(chǎn)品市場需求的不斷增長及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,、產(chǎn)量的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量也相應有所增長,，2001年比上年增長23.13%.但是,，由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量比上年增長136.66%，比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品當期銷售數(shù)量的增長幅度高出113.53個百分點,，使得2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量增長幅度明顯低于同期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和國內(nèi)需求量的增長幅度,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正常銷售受到極大抑制。受銷售數(shù)量的影響,，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫存比上年上升了682.41%.

2002年和2003年1-3月,，被調(diào)查國家大幅降低向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品價格。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場份額和公司的運轉,，只能在大幅降低銷售價格的基礎上進行同類產(chǎn)品的銷售,，維持公司的生產(chǎn)經(jīng)營。這也使得2002年和2003年1-3月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量比上年同期有一定程度的增加,，增幅分別為31.46%和207.34%,；期末庫存也相應比上年同期下降6.60%、30.78%，但這是在上年同期期末庫存大幅增加的基礎上出現(xiàn)的下降,，并且數(shù)量仍較大,。但由于被調(diào)查產(chǎn)品低價進口的沖擊， 2002年和2003年1-3月同類產(chǎn)品銷售量的增長并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來相應的利潤增長,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在被調(diào)查產(chǎn)品低價進口沖擊下,，被迫大幅降低銷售價格，同類產(chǎn)品的正常銷售受到嚴重的影響,。

3,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額有所增長，但一直處于較低水平,。

2001年,，由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量的大幅增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售受到抑制,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的市場份額比2000年下降12.11個百分點,，而同期被調(diào)查進口產(chǎn)品所占中國市場的份額比2000年上升了近10個百分點。

2002年和2003年1-3月,，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格大幅度降低,，迫使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格不斷下滑，利潤水平惡化,。在這種情況下,，為了維持國內(nèi)市場份額和企業(yè)的運轉，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫在大幅降低同類產(chǎn)品銷售價格的基礎上進行銷售,。雖然2002年和2003年1-3月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品所占市場份額分別比上年同期增長9.59和3.25個百分點,，但僅維持在35%左右的較低水平。

4,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入增長受到抑制,。

2001年，由于國內(nèi)市場需求的大幅增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入比上年增長40.98%.但是,，由于2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量的增長幅度明顯低于同期產(chǎn)量和國內(nèi)需求量的增長幅度，分別低45.23個百分點和78.88個百分點,；而平均銷售價格增幅不大,，因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入未能獲得應有的增長,。

2002年和2003年1-3月,，由于被調(diào)查產(chǎn)品進口價格大幅度下降，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫降低同類產(chǎn)品銷售價格,，在2002年銷售數(shù)量比上年增長31.46%的情況下，銷售收入?yún)s比上年下降48.15%；2003年1-3月銷售數(shù)量比上年同期增長207.34%,，銷售收入?yún)s僅比上年同期增長64.77%,，增長幅度明顯低于銷售數(shù)量的增長幅度，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入的增長受到嚴重抑制,。

5,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤急劇下降，虧損嚴重,。

2001年,，國內(nèi)同類產(chǎn)品市場需求大幅增長，但是由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量大量增加,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量和銷售價格增長均受到嚴重抑制,，銷售收入未能獲得應有的增長，進而導致2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤未能獲得應有的增長,。

2002年和2003年1-3月,，受被調(diào)查產(chǎn)品低價進口的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的加權平均銷售價格被迫出現(xiàn)大幅下滑,。受此影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤從2002年開始由增長變?yōu)橄陆担壬夏晖谙陆?50.48%,，造成嚴重虧損,；2003年1-3月虧損繼續(xù)加劇，比上年同期下降61.7%.同時,，有關數(shù)據(jù)表明,，2002年和2003年1-3月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的單位銷售成本和期間費用有大幅的下降，因此,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤的下降及企業(yè)的虧損,，不是成本和期間費用等因素造成的，銷售價格的大幅下滑是造成稅前利潤下降的直接原因,。

6,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率呈下降趨勢。

2001年,，國內(nèi)同類產(chǎn)品市場需求大幅增長,，但是由于銷售收入未能獲得應有的增長，稅前利潤增長受到了一定的抑制,，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率僅比上年上升1.45個百分點,；2002年和2003年1-3月，受被調(diào)查產(chǎn)品進口價格大幅下降的影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營情況呈現(xiàn)進一步惡化趨勢,，稅前利潤急劇下滑,，由盈利變?yōu)樘潛p。受此影響,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率也呈大幅下降趨勢,，并均為負值，分別比上年同期下降21.01個百分點和0.54個百分點,。

7,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量急劇減少。

2001年,，被調(diào)查產(chǎn)品以比中國國內(nèi)需求量和銷售量增長幅度更高的增速大量進入中國市場,。被調(diào)查產(chǎn)品進口量的大幅增加，極大壓制了國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售,，導致企業(yè)資金回籠變緩,，庫存積壓難以變現(xiàn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量大大減少,，比2000年下降76.12%.

2002年和2003年1-3月,，由于被調(diào)查產(chǎn)品進口價格持續(xù)大幅下滑，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品被迫降價銷售,，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入急劇下降或受到嚴重抑制,，利潤大幅下滑并出現(xiàn)嚴重虧損，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的現(xiàn)金凈流量比上年同期分別下降401.10%和92.22%.

8,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率總體呈下降趨勢,，開工嚴重不足。

2001年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率比上年有所增長,，但僅上升了0.91個百分點，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力未得到充分利用,。

2002年和2003年1-3月,，由于被調(diào)查產(chǎn)品價格大幅下降。為避免遭受低價進口產(chǎn)品沖擊帶來的更大損失,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫下調(diào)當期同類產(chǎn)品的開工率,，部分已經(jīng)竣工達產(chǎn)項目被迫擱置。2002年和2003年1-3月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率處于較低水平,，分別為47.12%,、52.53%.開工嚴重不足。

9,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)增長大幅回落,。

調(diào)查期內(nèi)，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)相應有所上升,，2001年,、2002年和2003年1-3月分別比上年同期上升61.24%、19.63%和5.21%.但是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況的惡化,，2002年和2003年1-3月,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增幅呈現(xiàn)快速回落，2002年和2003年1-3月增幅分別比2001年回落41.61和56.03個百分點,。

10、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率逐步提高,。

調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過不斷的技術改造和加強經(jīng)營管理水平，勞動生產(chǎn)率逐步得到提高,。2001年,、2002年和2003年1-3月中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率分別比上年同期提高4.42%、3.94%和72.43%.

11,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工資總額增速回落,，人均工資不斷下降且處于較低水平。

2001年和2002年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的工資總額分別比上年增長85.63%和6.51%.2002年,，工資總額增速呈現(xiàn)快速回落趨勢，比2001年回落79.12個百分點,。2003年1-3月,，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況的不斷惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的工資總額比上年同期下降10.83%.

2001年,，在國內(nèi)需求量大幅增長的情況下,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人均工資卻僅比上年上升15.13%；2002年和2003年1-3月,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資不斷下降,，分別比上年同期下降10.96%和15.24%，處于較低水平,。

12,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的籌措資金和投資能力下降。

由于中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項財務指標的惡化,，部分已經(jīng)竣工達產(chǎn)項目無法投產(chǎn),，企業(yè)償債能力、盈利能力及運營能力不斷下降,，導致企業(yè)信用等級降低,，籌措資金困難；并致使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)引進先進技術設備,、擴大生產(chǎn)能力的計劃無法實施,，投資能力下降,。

13、影響國內(nèi)價格的因素

如前所述,，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量和價格變化對國內(nèi)價格產(chǎn)生了較大影響,。經(jīng)調(diào)查，國內(nèi)需求量變化未給國內(nèi)價格帶來負面影響,，國內(nèi)同類產(chǎn)品成本變化對國內(nèi)價格的影響不大,。由此可見，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量和價格是影響國內(nèi)價格的主要因素,。

14,、有關國家對中國出口傾銷幅度較大

最終裁定認定，有關國家對中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品傾銷幅度較大,，足以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負面影響,。

（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響

調(diào)查機關根據(jù)收回的美國、日本和韓國7份國外生產(chǎn)者調(diào)查答卷數(shù)據(jù)了解到,，7戶國外生產(chǎn)者2001年總生產(chǎn)能力為7652萬芯公里,，總產(chǎn)量為4799.92萬芯公里，期末庫存量為369.03萬芯公里,，總出口量為2011萬芯公里,，其中向中國國內(nèi)出口量為714萬芯公里，占其總出口量的35%以上,。僅從7戶國外（地區(qū)）生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)看,，被調(diào)查國家具有巨大的生產(chǎn)能力和出口能力，對中國的出口量占其總出口量的比例較大,，其出口對中國國內(nèi)市場的依存程度較高,。2001年被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量急劇增加；2002年和2003年1-3月在被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量維持在較高水平的同時,，被調(diào)查國家持續(xù)大幅降低出口價格,。目前，由于被調(diào)查國家光纖需求依然處于低迷狀態(tài),，大量過剩的光纖生產(chǎn)能力仍無法消化,，而中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場需求整體呈快速增長的趨勢，因此被調(diào)查國家為了進一步消化過剩產(chǎn)能,，存在進一步向中國國內(nèi)市場低價出口的可能性,。

（六）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，且實質(zhì)損害有進一步加深的可能

上述證據(jù)表明,，在調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期,，市場需求總體呈快速增長趨勢。受中國國內(nèi)市場需求的拉動,，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力有一定程度的增長,，但產(chǎn)量,、銷售量增長不足，未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來相應的規(guī)模效應和利潤增長,。與此同時,，2001年被調(diào)查產(chǎn)品進口量大幅增加；2002年和2003年1-3月在被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量維持較高水平的同時,，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格急劇下降,。受此影響，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營和發(fā)展受到嚴重抑制,，尤其是2002年和2003年1-3月，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格被迫大幅下降,，正常銷售受到嚴重影響，銷售收入增長受到抑制并出現(xiàn)大幅下滑,，導致稅前利潤銳減,，虧損嚴重，投資收益率,、現(xiàn)金凈流量等指標不斷惡化,，人均工資不斷下降并處于較低的水平，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營陷入嚴重的困境,，籌措資金和投資能力下降,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受到了實質(zhì)損害。同時,，被調(diào)查國家具有巨大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力,，而其本國國內(nèi)市場處于需求低迷、生產(chǎn)能力過剩的狀態(tài),，存在進一步向中國低價出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能,，因此中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨實質(zhì)損害進一步加深的可能。

（七）關于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息的采用

美國康寧公司認為,，商務部僅僅考察了調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關情況,，這種做法使得所采用的數(shù)據(jù)和信息是陳舊和過時的。根據(jù)《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十八條的規(guī)定："反傾銷案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三至五年,。"在本案立案公告,、應訴登記和問卷調(diào)查中，調(diào)查機關均明確說明本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年3月31日,。在反傾銷調(diào)查中,，調(diào)查機關通常主要考慮產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)的信息和資料。調(diào)查機關對本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的信息采用符合有關法律規(guī)定,，不存在信息陳舊和過時的問題,。調(diào)查機關認定,，美國康寧公司提出的運用信息過時并要求調(diào)查機關考察調(diào)查期以外信息的主張不符合有關法律的規(guī)定。

六,、傾銷和損害之間的因果關系

（一）被調(diào)查國家向中國低價出口G652單模光纖產(chǎn)品是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的直接和主要原因

現(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長,。與此同時,，來自被調(diào)查國家的G652單模光纖產(chǎn)品進口數(shù)量占中國國內(nèi)進口總量的比例一直高達90%左右，占中國國內(nèi)市場份額一直高達46%以上,。調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量總體呈上升趨勢。當被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量高于中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量時,，其進口價格高于國際市場價格,；當其進口數(shù)量低于中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量時，其進口價格低于國際市場價格,。由于被調(diào)查國家曾長時間壟斷中國國內(nèi)市場,，并擁有國際光纖行業(yè)領導者的地位，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量所占市場份額一直維持在較高水平,，對中國國內(nèi)市場價格起著主導作用,。被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量和價格變化以及競爭策略實際上決定了國內(nèi)價格的形成，國內(nèi)只能采取價格跟進的銷售策略,，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格的變化對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格變化影響較大,。中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下降趨勢與被調(diào)查產(chǎn)品進口價格下降趨勢完全相同。2002年和2003年1-3月,，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格大幅下降,，而被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品質(zhì)量和性能相當，具有可替代性,，被調(diào)查產(chǎn)品價格的持續(xù)大幅下降直接壓制了中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格,，同類產(chǎn)品價格被迫大幅下降，正常銷售受到嚴重影響,，庫存增加,，銷售收入增長受到抑制并出現(xiàn)大幅下滑，稅前利潤銳減,，虧損嚴重,，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營陷入困境。因此,，被調(diào)查國家向中國低價出口G652單模光纖產(chǎn)品是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的直接和主要原因,。

（二）其他可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析

對其他因素的調(diào)查表明，損害并非主要由以下因素造成：

1、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品需求的變化,。近年來,，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國國內(nèi)需求量在整體上呈快速增長的趨勢,，調(diào)查期內(nèi)年平均增長率達51%以上,。因此，需求變化未給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,。

2,、消費模式的變化。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)沒有限制使用G652單模光纖的政策變化,，也沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費模式變化而導致國內(nèi)G652單模光纖市場萎縮的情況。

3,、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的變化,。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的單位銷售成本和期間費用下降,，勞動生產(chǎn)率提高,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，各項企業(yè)管理制度健全,，不存在經(jīng)營管理不善導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

4,、貿(mào)易政策影響,。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有遇到國家限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易行為的政策,，沒有受到這方面的負面影響,。

5、國內(nèi)外競爭狀況和技術進步,。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年來不斷的技術改造,，通過強化企業(yè)質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,，國內(nèi)外均在G652A類單模光纖和G652B類單模光纖的基礎上研究開發(fā)了同屬于G652單模光纖的G652C類和G652D類單模光纖,。國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在技術性能和質(zhì)量等方面基本相同。國內(nèi)外的正當競爭沒有導致中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害,，國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和技術未對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負面的影響,。

6、中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響,。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量占總銷售數(shù)量的比重較小。因此，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)企業(yè)同類產(chǎn)品雖有出口,，但并未對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成明顯影響,。

7、其他國家或地區(qū)進口的影響,。數(shù)據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)來自被調(diào)查國家的進口量占中國國內(nèi)進口總量的比例一直高達90%左右，而其他國家和地區(qū)的進口總量遠遠不及被調(diào)查國家的進口量,。

8,、不可抗力因素。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災害及其他不可抗力事件,，生產(chǎn)裝置運行正常,，未受到意外影響。

9,、國際市場光纖價格走勢的影響,。調(diào)查機關認為，各國（地區(qū)）市場中光纖價格雖然會相互影響,，但同一市場內(nèi)產(chǎn)品價格的互相影響更為直接,。被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品同處于中國國內(nèi)市場內(nèi)，相互之間直接競爭,，被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格影響遠遠大于其他國家（地區(qū)）市場價格的影響,。被調(diào)查產(chǎn)品占中國總進口量的主要部分，其進口量和價格的變化對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品市場造成直接影響,。如果國際市場價格對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了不利影響,，也是通過被調(diào)查產(chǎn)品造成的。

10,、關于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將部分同類產(chǎn)品作為內(nèi)部自用

美國康寧公司和美國OFS費特有限責任公司提出,，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的絕大部分同類產(chǎn)品為自用產(chǎn)品，沒有受到進口產(chǎn)品的影響,，因此即使受到損害也不是進口產(chǎn)品造成的,。

調(diào)查機關對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自用產(chǎn)品進行了調(diào)查,。調(diào)查機關發(fā)放的國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷的相關注釋中說明，如果國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)有內(nèi)部自用產(chǎn)品，答卷時需要進行特殊說明并提供相應數(shù)據(jù),。根據(jù)調(diào)查表明,，國內(nèi)生產(chǎn)者存在內(nèi)部自用產(chǎn)品,，但僅占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的30%左右,，并不是美國公司所提出的"絕大部分"，因此,，美國公司所提主張的前提是錯誤的,。調(diào)查機關在對損害的認定中合理考察了內(nèi)部自用產(chǎn)品數(shù)據(jù)，能夠較真實的反映本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況。

11,、關于產(chǎn)能擴大對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

美國康寧公司和美國OFS費特有限責任公司提出,，調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)能力造成的，與被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷沒有因果關系,。

調(diào)查機關對產(chǎn)能擴大情況進行了調(diào)查,。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴大與國內(nèi)需求量的增長是同步的,。隨著國內(nèi)需求量和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售量也相應有所增長。由此可見,，國內(nèi)產(chǎn)能的擴大并沒有給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負面影響,。但是，2002年國際市場供需矛盾激化,，供大于求,，產(chǎn)能過剩嚴重，而中國市場的需求仍穩(wěn)定增長,，因此成為各國生產(chǎn)企業(yè)出口的重點,。被調(diào)查國家正是在這樣的情況下持續(xù)大幅低價向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，2002年被調(diào)查產(chǎn)品進口價格比上年下降58.23%,；2003年1－3月繼續(xù)下降,，比上年同期下降36.52%.被調(diào)查產(chǎn)品的低價進口加劇了國內(nèi)市場的供需矛盾，對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生大幅度壓制和抑制作用,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正常銷售受到嚴重影響,，開工率下降，擴大的產(chǎn)能無法實際發(fā)揮作用,。因此，雖然調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)能擴大對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有一定影響,，但這一情況的存在并不表明被調(diào)查產(chǎn)品的低價進口沒有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害,。事實上，被調(diào)查國家大幅度降低被調(diào)查產(chǎn)品進口價格是中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)性損害直接的重要原因,。

綜上所述,，原產(chǎn)于美國、日本和韓國的進口G652單模光纖產(chǎn)品是造成中國國內(nèi)G652單模光纖產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的直接和主要原因,。

七,、最終裁定

根據(jù)以上調(diào)查結果，調(diào)查機關最終決定：在本案調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于美國,、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖存在傾銷，原產(chǎn)于美國,、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖對中國國內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關系,。

商務部關于對原產(chǎn)于美國,、日本,、韓國的進口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的最終裁定

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