• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-01
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本,、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的最終裁定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó),、日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查的最終裁定





 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱《反傾銷條例》）,，商務(wù)部（以下稱"調(diào)查機(jī)關(guān)"）于2003年7月1日發(fā)布公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本,、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖（以下簡(jiǎn)稱"被調(diào)查產(chǎn)品"）進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度,、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年6月16日發(fā)布初步裁定,，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害,，同時(shí)認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。



 初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束,，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，做出最終裁定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）公告立案及立案通知



 2003年5月7日，武漢長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司和江蘇法爾勝光子有限公司代表國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于美國(guó),、日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定,，對(duì)申請(qǐng)人的資格,、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況,、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害及損害程度、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查,。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷,、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查,，并書面征求了國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)對(duì)此次反傾銷申請(qǐng)的意見(jiàn)。申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)和調(diào)查機(jī)關(guān)書面征求國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)的反饋結(jié)果表明,，申請(qǐng)的兩家企業(yè)以及表示支持此次反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的企業(yè)在2002年產(chǎn)量之和占同期全國(guó)總產(chǎn)量的73.62%,，符合《反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定,。同時(shí),，申請(qǐng)書中包含了《反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù),。根據(jù)《反傾銷條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年7月1日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó),、日本,、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年4月1日至2003年3月31日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年3月31日,。



 在決定立案調(diào)查前,，根據(jù)《反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年6月26日就收到國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了美國(guó),、日本、韓國(guó)駐中國(guó)大使館,。



 2003年7月1日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布非色散位移單模光纖反傾銷立案公告。在立案當(dāng)日,，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況以書面形式通知了已知的國(guó)外生產(chǎn)商,；并在當(dāng)日約見(jiàn)了美國(guó)、日本,、韓國(guó)駐中國(guó)大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開(kāi)部分，請(qǐng)其協(xié)助通知各自所在國(guó)家內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商積極配合調(diào)查,。同日,，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。



 （二）初步調(diào)查



 1,、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查



 （1）登記應(yīng)訴



 根據(jù)立案公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司,、美國(guó)康寧公司、康寧中國(guó)有限公司,、日本古河電氣工業(yè)株式會(huì)社,、日本住友電氣工業(yè)株式會(huì)社、日本株式會(huì)社藤倉(cāng),、韓國(guó)大韓電線株式會(huì)社,、韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC、韓國(guó)LG電線株式會(huì)社等9家國(guó)外生產(chǎn)商和貿(mào)易商向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴,。



 （2）發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷



 2002年7月28日,，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確,、完整的答卷。在該期間內(nèi),，部分應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)公司的延期要求,。截至答卷遞交截止之日,，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司、美國(guó)康寧公司、韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC,、韓國(guó)LG電線株式會(huì)社4家已登記應(yīng)訴的生產(chǎn)商的答卷,，另外康寧中國(guó)有限公司作為康寧公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分，大韓電線株式會(huì)社作為韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分,。



 （3）進(jìn)一步收集證據(jù)



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述應(yīng)訴公司提交的答卷進(jìn)行了初步審查,，對(duì)公司答卷中某些不清楚及需要解釋的問(wèn)題發(fā)放了一系列補(bǔ)充問(wèn)卷，有關(guān)應(yīng)訴公司就補(bǔ)充問(wèn)卷提交了相應(yīng)的補(bǔ)充答卷,。



 （4）接待來(lái)訪和接收證據(jù)材料



 調(diào)查期間內(nèi),，案件各利害關(guān)系方及其代理人分別拜會(huì)了調(diào)查機(jī)關(guān)，陳述對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見(jiàn),，并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問(wèn)題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)述意見(jiàn)和相關(guān)的證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)將上述評(píng)述意見(jiàn)的公開(kāi)文本向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露，有關(guān)利害關(guān)系方針對(duì)上述評(píng)述意見(jiàn)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出了評(píng)論和抗辯,。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中依法考慮了上述利害關(guān)系方的意見(jiàn)和評(píng)述,。



 （5）召開(kāi)被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)



 2003年10月16日，美國(guó)康寧公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了召開(kāi)被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)的申請(qǐng),，認(rèn)為G652C型號(hào)光纖與G652A,、G652B型號(hào)光纖不屬于同類產(chǎn)品，因此不應(yīng)將其納入本案調(diào)查范圍,。隨后其他美國(guó)應(yīng)訴公司以及韓國(guó)應(yīng)訴公司也向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng),。為了給各利害關(guān)系方以充分陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年12月3日召開(kāi)了非色散位移單模光纖反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì),。



 聽(tīng)證會(huì)上,，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)及其代理律師和國(guó)外應(yīng)訴公司及其代理律師就上述產(chǎn)品是否屬于同類產(chǎn)品，并因此屬于本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍分別提出了各自的主張,，并從光纖分類的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),、G652C型號(hào)光纖與G652A、G652B型號(hào)光纖的物理特性及化學(xué)屬性,、生產(chǎn)工藝和流程,、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品最終用途和客戶群體等方面論證了各自的主張,。調(diào)查機(jī)關(guān)在最終判定被調(diào)查產(chǎn)品范圍時(shí),，對(duì)于上述陳述和主張均依法予以了充分考慮。



 就被調(diào)查產(chǎn)品范圍存在的爭(zhēng)議,，為了公平地進(jìn)行反傾銷調(diào)查,，2004年2月25日至2月27日，調(diào)查機(jī)關(guān)組成核查小組前往申請(qǐng)人企業(yè)了解被調(diào)查產(chǎn)品和有關(guān)企業(yè)的一些具體情況,。



 2,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查



 （1） 應(yīng)訴登記



 在規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間內(nèi),，參加應(yīng)訴并符合應(yīng)訴要求的共有12戶企業(yè)，包括：國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者7戶,，分別是美國(guó)康寧公司,、美國(guó)OFS費(fèi)特有限責(zé)任公司、日本古河電氣工業(yè)株式會(huì)社,、日本株式會(huì)社藤倉(cāng),、日本住友電氣工業(yè)株式會(huì)社、韓國(guó)LG電線株式會(huì)社和韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC,；國(guó)外（地區(qū)）出口商2戶,，分別是香港康寧中國(guó)有限公司和韓國(guó)大韓電線株式會(huì)社；國(guó)內(nèi)進(jìn)口商2戶,，分別是北京康寧光纜有限公司和成都康寧光纜有限公司,；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者1戶，上海朗訊科技光纖有限公司（現(xiàn)更名為：上海光纖有限公司）,。上述公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記。



 （2） 成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組



 立案后,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。



 （3） 發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷



 2003年7月31日,，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的所有中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者,、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》,。



 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，共收回調(diào)查問(wèn)卷答卷21份，包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司,、江蘇法爾勝光子有限公司、天津天大天財(cái)股份有限公司,、南京華新藤倉(cāng)光通信有限公司,、成都中住光纖有限公司、深圳特發(fā)阿爾卡特光纖有限公司和上海朗訊科技光纖有限公司（現(xiàn)更名為：上海光纖有限公司）的調(diào)查問(wèn)卷答卷7份,；國(guó)內(nèi)進(jìn)口商北京康寧光纜有限公司,、成都康寧光纜有限公司、西古光纖光纜有限公司,、江蘇海門市光纜廠和江蘇中天科技股份有限公司的調(diào)查問(wèn)卷答卷5份,；國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商美國(guó)康寧公司、美國(guó)OFS費(fèi)特有限責(zé)任公司,、日本古河電氣工業(yè)株式會(huì)社,、日本株式會(huì)社藤倉(cāng),、日本住友電氣工業(yè)株式會(huì)社、韓國(guó)LG電線株式會(huì)社,、韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC,、香港康寧中國(guó)有限公司和韓國(guó)大韓電線株式會(huì)社的調(diào)查問(wèn)卷答卷9份。



 （4） 聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn),，接收書面評(píng)述意見(jiàn)



 2003年8月12日,，調(diào)查機(jī)關(guān)召開(kāi)了本案申請(qǐng)人意見(jiàn)陳述會(huì)，聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn),。2004年2月,，調(diào)查機(jī)關(guān)召開(kāi)了本案利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述會(huì)，聽(tīng)取美國(guó)駐華大使館和部分利害關(guān)系方意見(jiàn),。



 調(diào)查過(guò)程中,，2003年12月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了本案申請(qǐng)人遞交的《申請(qǐng)人關(guān)于非色散位移單模光纖反傾銷案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害及因果關(guān)系問(wèn)題的意見(jiàn)》,；2004年1月2日,，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了美國(guó)康寧公司遞交的《關(guān)于非色散位移單模光纖產(chǎn)品無(wú)損害抗辯意見(jiàn)書》；2004年1月17日,，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了美國(guó)OFS費(fèi)特有限責(zé)任公司遞交的《關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害和因果關(guān)系的評(píng)論意見(jiàn)》,；2004年2月5日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了日本古河電氣工業(yè)株式會(huì)社,、日本株式會(huì)社藤倉(cāng),、日本住友電氣工業(yè)株式會(huì)社遞交的《關(guān)于非色散位移單模光纖產(chǎn)品無(wú)損害抗辯意見(jiàn)書》。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)利害關(guān)系方的上述意見(jiàn)依法給予了充分考慮,。



 （5）實(shí)地核查



 2003年10月至11月,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司、江蘇法爾勝光子有限公司和成都中住光纖有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。



 （三）初步裁定及公告



 調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年6月16日發(fā)布初步裁定,，認(rèn)定上述原產(chǎn)于美國(guó)、日本,、韓國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷,，并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。決定自2004年6月16日起,，對(duì)上述原產(chǎn)于美國(guó)、日本,、韓國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)、日本,、韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí),，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的保證金,。



 （四）發(fā)布延期公告



 2004年6月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布延期公告,，決定將本案的調(diào)查期限延長(zhǎng)六個(gè)月,，即截至日期為2005年1月1日。



 （五）初裁后的繼續(xù)調(diào)查



 1,、對(duì)傾銷和傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù),。根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù),。同時(shí),，本案初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了初裁決定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì),。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人,、上述國(guó)家各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初裁決定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評(píng)論。對(duì)于所遞交的書面評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁裁定中依法予以了考慮,。



 （2）實(shí)地核查。為了核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和完整性，并應(yīng)應(yīng)訴公司的邀請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)組成了反傾銷實(shí)地核查小組，于2004年7月5日??7月23日赴美國(guó)和韓國(guó)等部分應(yīng)訴公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。



 核查期間,，被核查公司按照要求提供了有關(guān)銷售,、財(cái)務(wù)等方面的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況,、被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售情況,、對(duì)中國(guó)出口的銷售情況,、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況等,，隨機(jī)抽取了各公司國(guó)內(nèi)外銷售若干交易的原始資料，以核實(shí)公司提交材料的真實(shí)性,、完整性,、準(zhǔn)確性。核查后,，核查小組依法向應(yīng)訴公司披露了核查情況,，并接收了應(yīng)訴公司的評(píng)論意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述材料進(jìn)行整理核對(duì),，并在最終裁定中依法予以考慮,。



 （3）最終裁定前的信息披露,。本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和商務(wù)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向有關(guān)利害關(guān)系方披露并說(shuō)明了確定各應(yīng)訴公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì),。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方提出的意見(jiàn)和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮,。



 2,、對(duì)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）接收利害關(guān)系方對(duì)初裁的書面評(píng)論意見(jiàn)



 自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局收到了日本古河電氣工業(yè)株式會(huì)社,、日本株式會(huì)社藤倉(cāng),、日本住友電氣工業(yè)株式會(huì)社遞交的《對(duì)中國(guó)政府非色散位移單模光纖反傾銷案初裁決定的書面評(píng)論》、美國(guó)康寧公司遞交的《對(duì)光纖反傾銷案初步裁決的書面評(píng)論》以及本案申請(qǐng)人遞交的《申請(qǐng)人對(duì)非色散位移單模光纖反傾銷案初步裁定的評(píng)述意見(jiàn)》共3份,，其他利害關(guān)系方?jīng)]有提交書面評(píng)論意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)利害關(guān)系方的上述意見(jiàn)依法給予了充分考慮,，并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查,。



 （2）舉行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)



 2004年8月2日，根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和商務(wù)部《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,，商務(wù)部發(fā)布2004年第44號(hào)公告,，決定舉行非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)。2004年9月7日,，商務(wù)部在北京舉行了非色散位移單模光纖反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì),。本案申請(qǐng)人和其他國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)代表、國(guó)外生產(chǎn)者美國(guó)康寧公司和美國(guó)OFS費(fèi)特有限責(zé)任公司以及國(guó)內(nèi)進(jìn)口商就中國(guó)國(guó)內(nèi)G652單模光纖產(chǎn)業(yè)是否受到被調(diào)查產(chǎn)品的損害,、傾銷與損害的因果關(guān)系等問(wèn)題分別陳述了各自的意見(jiàn),，并提交了相關(guān)材料。美國(guó)和韓國(guó)大使館代表本國(guó)政府陳述了意見(jiàn),。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)真聽(tīng)取了各利害關(guān)系方的陳述和意見(jiàn),。



 （3）實(shí)地核查



 初裁決定公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)各利害關(guān)系方提供的新的意見(jiàn)和情況,，進(jìn)行了調(diào)查取證,。2004年6月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)南京華新藤倉(cāng)光通信有限公司和深圳特發(fā)信息阿爾卡特光纖有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。2004年11月,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)天津天大天財(cái)股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查，并再次對(duì)長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司進(jìn)行實(shí)地核查,。



 （4）接收利害關(guān)系方進(jìn)一步提交的書面評(píng)述意見(jiàn),，并再次聽(tīng)取部分利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述



 2004年10月26日，申請(qǐng)人遞交了《申請(qǐng)人關(guān)于非色散位移單模光纖反傾銷案中G652D光纖問(wèn)題的補(bǔ)充陳述》,；2004年11月2日,，韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC和韓國(guó)大韓電線株式會(huì)社遞交了《關(guān)于對(duì)〈申請(qǐng)人關(guān)于非色散位移單模光纖反傾銷案中G652D光纖問(wèn)題的補(bǔ)充陳述〉的評(píng)論意見(jiàn)》；2004年11月5日,，美國(guó)OFS費(fèi)特有限責(zé)任公司遞交了《關(guān)于對(duì)〈申請(qǐng)人關(guān)于非色散位移單模光纖反傾銷案中G652D光纖問(wèn)題的補(bǔ)充陳述〉的評(píng)論意見(jiàn)》,。



 2004年10月28日,，調(diào)查機(jī)關(guān)會(huì)見(jiàn)美國(guó)康寧公司代表，并認(rèn)真聽(tīng)取其意見(jiàn)陳述,。2004年11月22日,，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了美國(guó)康寧公司遞交的對(duì)本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)人陳述的書面評(píng)論意見(jiàn)。



 （5）終裁決定前的信息披露



 根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)和理由,，并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)及其所附證據(jù),、回收的調(diào)查問(wèn)卷,、實(shí)地核查結(jié)果、終裁前進(jìn)一步調(diào)查的結(jié)果,、利害關(guān)系方的書面評(píng)論及所附證據(jù)材料進(jìn)行了認(rèn)真分析和評(píng)估,，對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分的全面的考慮。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的描述



 商務(wù)部在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品為2002年中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則號(hào)90011000項(xiàng)下的原產(chǎn)于美國(guó),、日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖,，不包括該稅號(hào)項(xiàng)下的其他型號(hào)的光纖以及光導(dǎo)纖維束及光纜,。該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則2003、2004年稅則號(hào)中均為：90011000.對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 產(chǎn)品范圍：原產(chǎn)于美國(guó),、日本,、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖



 產(chǎn)品名稱：非色散位移單模光纖。



 英文名稱：Dispersion Unshifted Single-Mode Optical Fiber



 具體描述：在光纖行業(yè)內(nèi),，非色散位移單模光纖通常被稱為G652單模光纖,。根據(jù)2003年國(guó)際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)化部門（ITU-T）建議的單模光纖標(biāo)準(zhǔn)，G652單模光纖有652A,，G652B,，G652C，G652D等型號(hào),。它同時(shí)具有1550nm和1310nm兩個(gè)窗口,。零色散點(diǎn)位于1310nm窗口附近，而最小衰減位于1550nm窗口,。其特點(diǎn)在設(shè)計(jì)和制造時(shí)的波長(zhǎng)在1310nm附近時(shí)的色散為零,，1550nm波長(zhǎng)時(shí)損耗最小，但色散最大,。G652單模光纖在上述兩個(gè)窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km,，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km.1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km.



 主要用途：G652單模光纖是當(dāng)今世界上用量最大的光纖,，約占光纖用量的70％,。它具有內(nèi)部損耗低,、帶寬大、易于升級(jí)擴(kuò)容和成本低的優(yōu)點(diǎn),。G652單模光纖能廣泛應(yīng)用于高速率,、長(zhǎng)距離傳輸，如長(zhǎng)途通信,、干線,、有線電視和環(huán)路饋線等網(wǎng)絡(luò)。



 G652單模光纖適用于各類光纜結(jié)構(gòu),，包括光纖帶光纜,、松套層絞光纜、骨架光纜,、中心束管式光纜和緊套光纜等,。



 （二）關(guān)于非色散位移單模光纖中G652C型號(hào)的排除問(wèn)題



 本案立案后及在隨后召開(kāi)的被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó),、日本,、韓國(guó)公司主張G652C與G652A,、G652B類型光纖不屬于同類產(chǎn)品,，應(yīng)將G652C型號(hào)排除在反傾銷調(diào)查范圍之外。主要理由包括：G652C與G652A,、G652B類型光纖在物理特征,、化學(xué)屬性、生產(chǎn)工藝,、技術(shù)性能,、產(chǎn)品用途、客戶評(píng)價(jià)等方面存在差異,，有關(guān)光纖產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，如國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）標(biāo)準(zhǔn)佐證G652C與G652A、G652B類型光纖不屬于同類產(chǎn)品,。



 針對(duì)上述美國(guó),、日本、韓國(guó)公司的主張,，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提出了相應(yīng)的評(píng)述和抗辯,，主張上述三種型號(hào)光纖產(chǎn)品在物理特性、技術(shù)特性,、生產(chǎn)技術(shù),、工藝流程、最終用途,、銷售渠道等方面不存在實(shí)質(zhì)差別,，而國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）標(biāo)準(zhǔn)明確表明上述三種型號(hào)光纖屬于同類產(chǎn)品,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在綜合上述主張及抗辯的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查后認(rèn)為：G652C與G652A,、G652B類型光纖之間沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別,，屬于同類產(chǎn)品，不應(yīng)被排除在被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外,。主要理由為：G652C和G652A,、G652B類型光纖雖然在1383～1480波長(zhǎng)區(qū)域的衰減系數(shù)不同，但在光纖的材料組分,、折射率剖面結(jié)構(gòu)及尺寸參數(shù),、主要技術(shù)指標(biāo)方面基本相同，因此G652C與G652A,、G652B類型光纖在產(chǎn)品的基本物理特性,、基本技術(shù)特性方面不存在重大的實(shí)質(zhì)性區(qū)別；在生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程方面,，G652C相比G652A,、G652B類型光纖沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破和本質(zhì)上的區(qū)別；且用途,、用戶和銷售渠道基本相同,，中國(guó)市場(chǎng)并不存在單獨(dú)的G652C用戶群，產(chǎn)品之間可以相互替代,，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性,。



 （三）G652D型號(hào)光纖屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍



 初步裁定后，申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提供了《對(duì)非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查案初步裁定的評(píng)述意見(jiàn)》,，及《關(guān)于非色散位移單模光纖反傾銷案中G652D光纖問(wèn)題的補(bǔ)充陳述》,，主張G652D單模光纖屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍，應(yīng)對(duì)進(jìn)口G652D單模光纖產(chǎn)品適用反傾銷措施,。針對(duì)申請(qǐng)人的該項(xiàng)主張,，美國(guó)OFS費(fèi)特有限責(zé)任公司、韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC分別向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了評(píng)論意見(jiàn),，主張G652D單模光纖與G652A ,、G652B、 G652C單模光纖是完全不同的產(chǎn)品,，不應(yīng)擴(kuò)大被調(diào)查產(chǎn)品范圍,，不應(yīng)對(duì)G652D單模光纖采取反傾銷措施。



 調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查后認(rèn)為,，2003年,，國(guó)際電信聯(lián)盟通信標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)在G652單模光纖新標(biāo)準(zhǔn)（ITU-T G652：2003）中提出了G652D單模光纖，G652D單模光纖是G652單模光纖系列產(chǎn)品之一,，G652D單模光纖在技術(shù)指標(biāo)方面,，同時(shí)具備G652B單模光纖的鏈路設(shè)計(jì)最大值（PMDQ≤0.20ps/km）和G652C單模光纖的低水峰特性,。此外，G652D與G652A,、G652B,、G652C單模光纖在產(chǎn)品的基本物理特性、基本技術(shù)特性方面不存在重大的實(shí)質(zhì)性區(qū)別,。在生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程方面,，G652D與G652A、G652B,、G652C單模光纖沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破和本質(zhì)上的區(qū)別,；且用途、用戶和銷售渠道基本相同,，中國(guó)市場(chǎng)并不存在單獨(dú)的G652D用戶群,，產(chǎn)品之間可以相互替代，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性,。同時(shí),，在本案的立案及初裁公告中，根據(jù)2000年國(guó)際電信聯(lián)盟通信標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)建議的G652單模光纖標(biāo)準(zhǔn)（ITU-T G652：2000）列舉的G652單模光纖產(chǎn)品類型：G652A,、G652B,、G652C，并不是確定被調(diào)查產(chǎn)品范圍的決定性指標(biāo),，被調(diào)查產(chǎn)品范圍應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品的具體描述決定,。G652D單模光纖的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完全符合立案及初裁公告中對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定G652D單模光纖屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍,，并沒(méi)有擴(kuò)大被調(diào)查產(chǎn)品范圍。



 三,、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 （一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定



 根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十,、十一條關(guān)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品認(rèn)定的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品的物理化學(xué)特性,、原材料,、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途,、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)及價(jià)格,、銷售渠道和產(chǎn)品的可替代性等因素進(jìn)行了考察：



 1、物理化學(xué)特性及原材料構(gòu)成



 兩者均同時(shí)具有1550nm和1310nm兩個(gè)窗口,。零色散點(diǎn)位于1310nm窗口附近,，而最小衰減位于1550nm窗口。其特點(diǎn)在設(shè)計(jì)和制造時(shí)的波長(zhǎng)在1310nm附近時(shí)的色散為零,，1550nm波長(zhǎng)時(shí)損耗最小,，但色散最大,。G652單模光纖在上述兩個(gè)窗口的損耗典型值為：1310nm窗口的衰減在0.3～0.4dB/km，色散系數(shù)在0～3.5ps/nm.km,；1550nm窗口的衰減在0.19～0.25dB/km,，色散系數(shù)在15～18ps/nm.km.兩者的原材料構(gòu)成基本相同，其傳光芯層的材料為：SiO2-GeO2的鍺硅系玻璃,；包層為：SiO2玻璃,，所使用原材料都是高純SiCL4；拉制光纖使用的涂料為：UV光固化材料,。



 2,、生產(chǎn)設(shè)備和工藝



 兩者的生產(chǎn)設(shè)備和工藝主要包括將光纖預(yù)制棒在拉絲塔上拉絲制成光纖，并經(jīng)過(guò)張力篩選設(shè)備進(jìn)行篩選以及一定的試驗(yàn)和檢驗(yàn),，合格后包裝入庫(kù),。



 3、產(chǎn)品用途



 兩者均能廣泛應(yīng)用于高速率,、長(zhǎng)距離傳輸,，如長(zhǎng)途通信、干線,、有線電視和環(huán)路饋線等網(wǎng)絡(luò),。適用于各類光纜結(jié)構(gòu)，包括光纖帶光纜,、松套層絞光纜,、骨架光纜、中心束管式光纜和緊套光纜等,。



 4,、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)、產(chǎn)品的可替代性及價(jià)格



 作為消費(fèi)者的國(guó)內(nèi)光纜企業(yè)反饋的意見(jiàn)表示：他們既使用被調(diào)查產(chǎn)品,，也同時(shí)使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖在數(shù)量、技術(shù),、質(zhì)量和產(chǎn)品品種上能夠滿足國(guó)內(nèi)光纜用戶的需求,。被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖在價(jià)格上具有競(jìng)爭(zhēng)性，價(jià)格的變化趨勢(shì)基本一致,。國(guó)內(nèi)光纜用戶認(rèn)為兩者具有可替代性,。國(guó)內(nèi)其他未參加本案調(diào)查的主要生產(chǎn)企業(yè)也表示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖在質(zhì)量上能夠滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)要求,，與被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性,。



 5、銷售渠道



 兩者在銷售渠道方面均是通過(guò)直銷、分銷或者代理等方式在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售,。



 經(jīng)考察,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品的物理化學(xué)特性、原材料,、生產(chǎn)設(shè)備和工藝,、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面基本相同,，消費(fèi)者和生產(chǎn)者均認(rèn)為兩者都能夠滿足國(guó)內(nèi)要求,，兩者的價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。由此可見(jiàn),，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的G652單模光纖與被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性,，屬于同類產(chǎn)品。



 （二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 根據(jù)《反傾銷條例》第十一條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行了審查,。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者共9戶,，其中7戶在調(diào)查機(jī)關(guān)規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交了調(diào)查問(wèn)卷答卷,。這7戶企業(yè)中，有兩戶為本案申請(qǐng)人企業(yè),。



 調(diào)查機(jī)關(guān)首先對(duì)本案兩戶申請(qǐng)人企業(yè)長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司和江蘇法爾勝光子有限公司進(jìn)行了調(diào)查,；并對(duì)其他4戶遞交了調(diào)查問(wèn)卷答卷的企業(yè)天津天大天財(cái)股份有限公司、南京華新藤倉(cāng)光通信有限公司,、成都中住光纖有限公司和深圳特發(fā)阿爾卡特光纖有限公司進(jìn)行了調(diào)查,。以上6戶企業(yè)2002年同類產(chǎn)品產(chǎn)量占中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的73.62%.根據(jù)《反傾銷條例》第十一條規(guī)定，6戶企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況,。另有1戶企業(yè)與本案國(guó)外出口商有關(guān)聯(lián)關(guān)系,，根據(jù)《反傾銷條例》第十一條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不包括該企業(yè),。



 四,、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司提交的證據(jù)材料,，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值和出口價(jià)格



 美國(guó)公司



 美國(guó)康寧公司（Corning Incorporated）



 1,、正常價(jià)值



 在初裁后的實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)核查了美國(guó)康寧公司（以下簡(jiǎn)稱康寧公司）的被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷售數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了調(diào)查,，根據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況,，確定被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售和出口銷售的型號(hào)，并以之為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格,。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步審查,，與出口型號(hào)相一致的國(guó)內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的數(shù)量占該型號(hào)同期向中國(guó)出口銷售數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)康寧公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和實(shí)地核查,。經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為康寧公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)可以接受，并依據(jù)公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)部分國(guó)內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本,，但低于成本銷售數(shù)量比例沒(méi)有超過(guò)20%，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用全部國(guó)內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 2,、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)康寧公司的出口價(jià)格進(jìn)行了核查。調(diào)查期內(nèi)該公司向中國(guó)的出口全部通過(guò)其位于香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司－康寧中國(guó)有限公司進(jìn)行,?？祵幹袊?guó)有限公司將一部分被調(diào)查產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給中國(guó)境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶， 另一部分被調(diào)查產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給康寧公司位于中國(guó)境內(nèi)的關(guān)聯(lián)客戶用于光纖產(chǎn)品的深加工,。根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，在終裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)康寧中國(guó)有限公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),；康寧中國(guó)有限公司轉(zhuǎn)售給位于中國(guó)境內(nèi)的關(guān)聯(lián)客戶用于光纖產(chǎn)品深加工的部分,，調(diào)查機(jī)關(guān)采用調(diào)查期內(nèi)康寧中國(guó)有限公司與非關(guān)聯(lián)購(gòu)買商之間交易的加權(quán)平均出口價(jià)格替代關(guān)聯(lián)交易出口價(jià)格，在替代后的價(jià)格基礎(chǔ)上確定康寧公司對(duì)中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司出口銷售的出口價(jià)格,。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)康寧公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實(shí)地核查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 關(guān)于價(jià)格折扣,。在初裁前的調(diào)查中,，康寧公司主張?jiān)谡{(diào)查期內(nèi)給予了一美國(guó)國(guó)內(nèi)購(gòu)買客戶價(jià)格折扣，要求在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)從國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格中予以扣除,，即以扣除折扣后的價(jià)格作為這些交易的實(shí)際價(jià)格,，而不應(yīng)該以合同標(biāo)明的價(jià)格作為交易價(jià)格，康寧公司為此提供了這些交易的合同以及合同項(xiàng)下的客戶支付記錄等證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)在審查康寧公司提供的證據(jù)資料時(shí)發(fā)現(xiàn),，合同中并未記錄該項(xiàng)價(jià)格折扣，調(diào)查機(jī)關(guān)也無(wú)法核實(shí)實(shí)際收款金額,，況且康寧公司在相關(guān)時(shí)期內(nèi)僅給一家客戶而非所有客戶折扣的作法難以令人信服,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁時(shí)拒絕了該項(xiàng)調(diào)整主張,。在初裁后的評(píng)論和實(shí)地核查中,，康寧公司進(jìn)一步補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)重點(diǎn)審查了公司補(bǔ)充提供的發(fā)生該項(xiàng)價(jià)格折扣的原始資料，包括支付該項(xiàng)折扣的通知文件,、收款單據(jù),、銷售總帳、銷售明細(xì)帳等,，并與銀行對(duì)帳單核對(duì)了具體銷售金額,。通過(guò)審查上述證據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定康寧公司給予其國(guó)內(nèi)客戶的價(jià)格折扣屬于被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售折扣,，與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售直接相關(guān),，且在調(diào)查期內(nèi)發(fā)生了實(shí)際金額。因此決定在終裁中接受對(duì)該項(xiàng)目的調(diào)整主張,。



 關(guān)于售后服務(wù)費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中沒(méi)有接受康寧公司關(guān)于該項(xiàng)目的調(diào)整主張。在初裁后的評(píng)論中,，康寧公司對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明,，并在實(shí)地核查中重新報(bào)告了售后服務(wù)費(fèi)用，該費(fèi)用主要包括,，向售后服務(wù)部門的工程師支付的工資和津貼,；售后服務(wù)部門的費(fèi)用開(kāi)支，包括差旅費(fèi),、電話費(fèi),、會(huì)議開(kāi)支、折舊,、電腦開(kāi)支,、培訓(xùn)費(fèi)等。在實(shí)地核查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)詢問(wèn)公司銷售人員并審查公司的會(huì)計(jì)記錄,，認(rèn)為康寧公司雖然能夠證明所報(bào)告的上述費(fèi)用實(shí)際發(fā)生，但上述費(fèi)用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售沒(méi)有直接關(guān)系,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁時(shí)對(duì)此項(xiàng)調(diào)整主張不予接受,。



 關(guān)于其他調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中沒(méi)有接受康寧公司關(guān)于該項(xiàng)目的調(diào)整主張,?？祵幑驹诔醪煤蟮脑u(píng)論意見(jiàn)中，主張?jiān)擁?xiàng)目的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品有直接關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)在計(jì)算傾銷幅度時(shí)予以接受,；并在實(shí)地核查中重新報(bào)告了該調(diào)整項(xiàng)目的分?jǐn)偡椒ê头謹(jǐn)偨痤~。經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為康寧公司主張的其他調(diào)整項(xiàng)目，包括網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、市場(chǎng)調(diào)查,、和法律及其他咨詢服務(wù),，和被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)性，同時(shí),，康寧公司也不能提供進(jìn)一步的證據(jù)證明該項(xiàng)目調(diào)整的合理性,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)對(duì)該項(xiàng)調(diào)整主張不予支持,。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí),，對(duì)該公司主張的國(guó)內(nèi)銷售以下的調(diào)整項(xiàng)目：回扣、退款和賠償,、貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用,、利息收入,、廣告費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 關(guān)于售后服務(wù)費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中沒(méi)有接受康寧公司關(guān)于該項(xiàng)目的調(diào)整主張,。在初裁后的評(píng)論中，康寧公司對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明,，并在實(shí)地核查時(shí)重新報(bào)告了售后服務(wù)費(fèi)用,，該費(fèi)用主要包括，向售后服務(wù)部門的工程師支付的工資和津貼,；售后服務(wù)部門的差旅費(fèi)用開(kāi)支,。調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)地核查認(rèn)為康寧公司雖然能夠證明所報(bào)告的上述費(fèi)用實(shí)際發(fā)生，但上述費(fèi)用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品的出口中國(guó)銷售沒(méi)有直接關(guān)系,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁時(shí)對(duì)此項(xiàng)調(diào)整主張不予接受,。



 關(guān)于其他調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中沒(méi)有接受康寧公司關(guān)于該項(xiàng)目的調(diào)整主張,?？祵幑驹诔醪煤蟮脑u(píng)論意見(jiàn)中，主張?jiān)擁?xiàng)目的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品有直接關(guān)系應(yīng)當(dāng)在計(jì)算傾銷幅度時(shí)予以接受,；并在實(shí)地核查中重新報(bào)告了該調(diào)整項(xiàng)目的分?jǐn)偡椒ê头謹(jǐn)偨痤~,。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為康寧公司主張的其他調(diào)整項(xiàng)目,，包括市場(chǎng)開(kāi)拓費(fèi)用,、差旅費(fèi)用和被調(diào)查產(chǎn)品的出口中國(guó)銷售沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)性,，同時(shí)，康寧公司也不能提供進(jìn)一步的證據(jù)證明該項(xiàng)目調(diào)整的合理性,。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)對(duì)該項(xiàng)調(diào)整主張不予支持。



 對(duì)該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：回扣,、退款和賠償,、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi),、國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi),、包裝費(fèi)用,、信用費(fèi)用、廣告費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定,，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 對(duì)于計(jì)算傾銷幅度所需的CIF價(jià)格,，因康寧公司出口中國(guó)交易均以CIF價(jià)格進(jìn)行,，調(diào)查機(jī)關(guān)將采納其出口中國(guó)交易的發(fā)票價(jià)格計(jì)算加權(quán)平均CIF價(jià)格。



 美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司 （OFS Fitel,， LLC）



 初步裁定后,，調(diào)查機(jī)關(guān)通知該公司將赴美國(guó)進(jìn)行實(shí)地核查，但在規(guī)定的時(shí)限里,，未得到該公司是否同意接受實(shí)地核查的答復(fù),，根據(jù)《反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》第九、十條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)未能夠赴該公司進(jìn)行實(shí)地核查,。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)公司報(bào)送的材料對(duì)該公司的正常價(jià)值、出口價(jià)格以及調(diào)整項(xiàng)目重新繼續(xù)了調(diào)查,。



 1,、正常價(jià)值



 初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售情況,。



 調(diào)查期內(nèi),，在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中，該公司通過(guò)國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)公司銷售或直接銷售給最終用戶被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)兩種交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查和比較,。



 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5%.但是,，調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)審查發(fā)現(xiàn)，公司未按照調(diào)查機(jī)關(guān)的要求遞交有關(guān)成本數(shù)據(jù),，包括未按照要求遞交表6－3,、6－4,、6－5,、6－6、6－7,、6－8等,。調(diào)查機(jī)關(guān)多次向該公司的代理人發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷，要求其補(bǔ)充成本數(shù)據(jù)和回答成本有關(guān)問(wèn)題,，但代理人在回復(fù)中稱：由于各種原因,，OFS公司暫時(shí)無(wú)法提供其他成本信息，OFS公司希望在實(shí)地核查期間提供調(diào)查機(jī)關(guān)所需的成本信息,。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)該公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行正常的核實(shí)。在了解其他公司成本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，并結(jié)合該公司報(bào)送的成本數(shù)據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)重新計(jì)算了在調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷售的成本費(fèi)用。



 根據(jù)重新計(jì)算后的國(guó)內(nèi)銷售成本,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查,，發(fā)現(xiàn)99％的國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的。根據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)重新計(jì)算的該同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加上合理費(fèi)用,、利潤(rùn)來(lái)構(gòu)建正常價(jià)值。



 2,、出口價(jià)格



 初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)出口中國(guó)銷售情況進(jìn)行了審查。



 該公司直接向中國(guó)的非關(guān)聯(lián)商出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品,，根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)采用其對(duì)非關(guān)聯(lián)商的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分重新進(jìn)行了審查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司報(bào)告的正常價(jià)值的調(diào)整部分進(jìn)行了審查,。



 對(duì)于公司主張的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用,、信用費(fèi)用等項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為已經(jīng)提供了相對(duì)充分的表面證據(jù),，對(duì)其調(diào)整主張及方法予以接受,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)出口價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查,。



 對(duì)于公司提出的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi),、信用費(fèi)用,、包裝費(fèi)用等項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后,，對(duì)其調(diào)整主張及方法予以接受,。



 其他美國(guó)公司



 對(duì)于其他未應(yīng)訴未提交答卷的美國(guó)公司，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定,。



 韓國(guó)公司



 韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC （OPTOMAGIC CO.， LTD）



 1,、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷售情況。



 調(diào)查期內(nèi),，在韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中,，該公司向國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)最終用戶、關(guān)聯(lián)最終用戶和關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)三種交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查,。無(wú)論從銷售環(huán)境、價(jià)格差異,、數(shù)量等方面進(jìn)行比較,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)核查后認(rèn)為關(guān)聯(lián)交易和非關(guān)聯(lián)交易均可以作為正常價(jià)值進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)。



 在初裁后的調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量進(jìn)行核查后認(rèn)為,，調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量（包括關(guān)聯(lián)交易和非關(guān)聯(lián)交易）占同期其向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中,，對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，對(duì)于"副產(chǎn)品",、"其他產(chǎn)品替代額"和"至其他產(chǎn)品替代額"等項(xiàng)目和金額的處理,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為符合當(dāng)?shù)毓J(rèn)會(huì)計(jì)原則。國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售未達(dá)到20%的數(shù)量,。



 因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用其全部國(guó)內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 2,、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的出口交易和價(jià)格進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,。該公司出口中國(guó)的部分交易是直接進(jìn)行的，部分交易是通過(guò)該公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商??大韓電線進(jìn)行的,。大韓電線根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的要求,，單獨(dú)遞交了有關(guān)貿(mào)易商部分的答卷,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后對(duì)大韓電線進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查。該公司通過(guò)大韓電線向中國(guó)出口的情況下,，調(diào)查機(jī)關(guān)采用大韓電線對(duì)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的銷售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),；在該公司直接對(duì)中國(guó)出口的情況下，采用其直接銷售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了重新調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司和大韓電線報(bào)告的正常價(jià)值調(diào)整部分進(jìn)行了審查,，公司主張了兩項(xiàng)正常價(jià)值調(diào)整項(xiàng)目??內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和信用費(fèi)用,。初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行繼續(xù)調(diào)查，并要求按照日期的格式重新報(bào)送了信用期間,。調(diào)查機(jī)關(guān)接受公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、信用費(fèi)用調(diào)整。



 （2）出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司和大韓電線出口價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查,。



 對(duì)于在初裁中接受的國(guó)際運(yùn)費(fèi),、國(guó)際保險(xiǎn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、貨幣兌換,、報(bào)關(guān)代理費(fèi)等，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查后,，認(rèn)為是實(shí)際發(fā)生的,，并且與出口銷售有直接關(guān)聯(lián)，因此予以接受,。



 對(duì)于在初裁中,，由于證據(jù)不充分未接受的出口退稅部分，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中,，審查了出口退稅的原始單據(jù),、賬務(wù)，并進(jìn)行了相關(guān)測(cè)算后,，認(rèn)為這些出口退稅是實(shí)際發(fā)生的,，并且與出口銷售相關(guān)聯(lián)，因此在終裁中接受公司提出的出口退稅主張,。



 對(duì)于株式會(huì)社OPTOMAGIC主張的信用費(fèi)用調(diào)整部分,，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的借款費(fèi)用和計(jì)算出的短期借貸利率無(wú)論國(guó)內(nèi)銷售和出口銷售應(yīng)保持一致,，因此,，在初裁中根據(jù)該公司在國(guó)內(nèi)銷售中調(diào)整信用費(fèi)用的借款利率對(duì)出口銷售中的信用費(fèi)用進(jìn)行了重新計(jì)算,。初裁后經(jīng)過(guò)繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁的裁定,，即根據(jù)國(guó)內(nèi)銷售的信用費(fèi)用來(lái)確定出口銷售時(shí)發(fā)生的信用費(fèi)用,。



 韓國(guó)LG電線株式會(huì)社（LG Cable Ltd）



 1、正常價(jià)值



 在初裁后的實(shí)地核查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)LG電線株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱LG電線）在被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售中,，有11筆國(guó)內(nèi)銷售交易并未實(shí)際收到貨款，LG電線與這11筆交易的國(guó)內(nèi)銷售客戶采用貨款抵消方式,，將彼此在被調(diào)查產(chǎn)品交易與其他產(chǎn)品交易中發(fā)生的應(yīng)付貨款進(jìn)行抵消,。由于上述11筆交易采用貨款沖抵的交易方式，使得調(diào)查機(jī)關(guān)難以確定公司報(bào)告的被調(diào)查產(chǎn)品的發(fā)票金額是否是真實(shí)的交易價(jià)格,，而且調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)比較平均單價(jià),，發(fā)現(xiàn)這11筆交易的銷售價(jià)格明顯高于其他國(guó)內(nèi)交易的銷售價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這11筆交易不能代表公平的市場(chǎng)價(jià)格,，不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易,，作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)，將會(huì)影響價(jià)格的公平比較,，因此決定在確定正常價(jià)值時(shí)予以排除,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了LG電線剩余的被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷售的數(shù)量的比例大于5%,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)LG電線報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和實(shí)地核查。



 關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品的財(cái)務(wù)費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用和收入,，股利收益、衍生商品交易利益,、衍生商品評(píng)估利益,、有價(jià)證券處分損失、衍生商品交易損失,、衍生商品評(píng)估損失和被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系,，因此決定在終裁中維持初裁對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品財(cái)務(wù)費(fèi)用的認(rèn)定，將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中剔除,。



 根據(jù)重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售成本,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)部分國(guó)內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本,，但低于成本銷售數(shù)量比例沒(méi)有超過(guò)20%,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用全部國(guó)內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 2、出口價(jià)格



 LG電線對(duì)中國(guó)的出口銷售有一部分通過(guò)其國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司LG商社進(jìn)行,，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中對(duì)LG電線的出口交易和價(jià)格進(jìn)行了審查,，決定在終裁時(shí)維持初裁，采用LG商社與獨(dú)立客戶之間的轉(zhuǎn)售價(jià)格確定出口價(jià)格,。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)LG電線的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實(shí)地核查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 關(guān)于內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用,，LG電線在初裁后的實(shí)地核查中補(bǔ)充提供了內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用相關(guān)證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)審查認(rèn)為公司所提供的證據(jù)材料可以證明內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用實(shí)際發(fā)生，因此決定在終裁中對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí),，對(duì)該公司主張的國(guó)內(nèi)銷售以下的調(diào)整項(xiàng)目：包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 關(guān)于出口銷售折扣,，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)LG電線在通過(guò)LG商社出口中國(guó)銷售過(guò)程中給予中國(guó)客戶銷售折扣，而LG電線在答卷中沒(méi)有報(bào)告該回扣項(xiàng)目,。在進(jìn)一步審查該項(xiàng)目時(shí)，由于公司沒(méi)能提供進(jìn)一步的出口銷售折扣資料,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定根據(jù)可獲得的最佳信息對(duì)出口銷售中的銷售折扣項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,。



 關(guān)于出口退稅調(diào)整項(xiàng)目，LG電線在實(shí)地核查中補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查后認(rèn)為,，補(bǔ)充的相關(guān)證據(jù)可以證明LG電線的出口退稅與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)及對(duì)中國(guó)出口有直接關(guān)系，且退稅金額為實(shí)際發(fā)生退稅數(shù)額,，因此決定接受對(duì)該項(xiàng)目的調(diào)整主張,。



 關(guān)于信用費(fèi)用、出口報(bào)關(guān)費(fèi),，由于LG電線在實(shí)地核查中沒(méi)有提供新的證據(jù)材料,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁所確定的計(jì)算方法和結(jié)果。



 對(duì)該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、國(guó)際運(yùn)輸費(fèi),、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用,、傭金,、其他調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 其他韓國(guó)公司



 對(duì)于其他未應(yīng)訴未提交答卷的韓國(guó)公司,，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定,。



 日本公司



 日本古河電氣工業(yè)株式會(huì)社,、日本住友電氣工業(yè)株式會(huì)社、日本株式會(huì)社藤倉(cāng)曾向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴,，但在后來(lái)的調(diào)查程序中,，上述公司并沒(méi)有提交答卷，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出有關(guān)上述公司的傾銷及傾銷幅度的裁定,。



 對(duì)于其他未應(yīng)訴未提交答卷的日本公司，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定,。



 （二）比較及價(jià)格調(diào)整



 根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值,，在考慮了影響價(jià)格可比性的各種因素后,，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較,。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上,，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,，得出傾銷幅度。對(duì)于生產(chǎn)不同型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的公司,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)不同型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較,，得出各型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度，調(diào)查機(jī)關(guān)將各型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度加權(quán)平均得到該公司的傾銷幅度,。



 （三）傾銷幅度



 經(jīng)過(guò)計(jì)算,，最終裁定各公司的傾銷幅度分別為：



 美國(guó)公司



 1、美國(guó)康寧公司（Corning Incorporated） 1.51%

 2,、美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司（OFS Fitel,， LLC） 46.35%

 3、其他美國(guó)公司 46%



 韓國(guó)公司



 1,、韓國(guó)LG電線株式會(huì)社（LG Cable Ltd） 7.01%

 2,、韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC （OPTOMAGIC CO.,， LTD） 13.72%

 3、其他韓國(guó)公司 46%



 日本公司



 所有日本公司 46%



 五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評(píng)估的適當(dāng)性



 1,、根據(jù)《反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為：



 第一,，來(lái)自美國(guó),、日本和韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，并且其進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計(jì)的范圍,；



 第二,，根據(jù)來(lái)自美國(guó)、日本和韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件,，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?


 如前所述,，被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理化學(xué)特性、原材料構(gòu)成,、生產(chǎn)設(shè)備和工藝,、產(chǎn)品用途等方面基本相同；被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間銷售渠道,、銷售價(jià)格變化趨勢(shì)基本相同,，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上基本同時(shí)出現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng),，符合客戶要求,，具有可替代性。



 通過(guò)調(diào)查和以上分析,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，可以對(duì)來(lái)自上述國(guó)家的進(jìn)口G652單模光纖給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估。



 2,、關(guān)于來(lái)自美國(guó)和日本的被調(diào)查產(chǎn)品是否符合累積評(píng)估條件的問(wèn)題



 美國(guó)和日本應(yīng)訴公司提出：調(diào)查期間內(nèi)，來(lái)自美國(guó)和日本的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和市場(chǎng)份額變動(dòng)情況以及產(chǎn)品的價(jià)格均與來(lái)自其他國(guó)家的被調(diào)查產(chǎn)品以及中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的趨勢(shì)不同,，其競(jìng)爭(zhēng)條件與來(lái)自其他國(guó)家的被調(diào)查產(chǎn)品以及中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)條件不同,，因此不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行累積評(píng)估。



 調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為：



 來(lái)自美國(guó)和日本的被調(diào)查產(chǎn)品和來(lái)自其他國(guó)家的被調(diào)查產(chǎn)品之間以及與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理化學(xué)性能,、原材料構(gòu)成,、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途,、銷售渠道,、銷售價(jià)格變化趨勢(shì)等方面的競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上基本同時(shí)出現(xiàn),，產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng),，具有可替代性。



 因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，對(duì)來(lái)自美國(guó)和日本的被調(diào)查產(chǎn)品和來(lái)自其他國(guó)家的被調(diào)查產(chǎn)品給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?


 （二）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和市場(chǎng)份額



 1,、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)。



 根據(jù)調(diào)查,，2000年,、2001年、2002年,、2003年1-3月,，被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量分別為3015604芯公里、7136822芯公里,、6117113 芯公里和1952961芯公里,。2001年和2003年1-3月分別比上年同期增長(zhǎng)136.66%、159.10%,，2002年比上年減少14.29%,；2000年至2002年年平均增長(zhǎng)率為42.42%.2001年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比上年有大幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度高于年平均增長(zhǎng)率94.24個(gè)百分點(diǎn),；2002年,，雖然被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所減少，但仍維持在較高水平,；2003年1-3月比上年同期有大幅增長(zhǎng),。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量總體呈明顯上升趨勢(shì),。



 2,、被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額先增后減，調(diào)查期后期略有減少,，但所占市場(chǎng)份額一直維持在較高水平,。



 2000年、2001年,、2002年和2003年1-3月被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別為57.14%,、66.95%、50.80%和46.82%.從趨勢(shì)上看,，2001年被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額比上年增加了近10個(gè)百分點(diǎn),，2002年和2003年1-3月有所減少，但一直高達(dá)46%以上,。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響



 1,、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格在調(diào)查期后期呈明顯下降趨勢(shì)。



 根據(jù)調(diào)查,，2000年,、2001年,、2002年和2003年1-3月被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格分別為28.88美元/芯公里、37.89美元/芯公里,、15.83美元/芯公里和13.63美元/芯公里,。2001年比上年增長(zhǎng)31.19%；2002年和2003年1-3月出現(xiàn)大幅下降,，分別比上年同期下降58.23%,、36.52%.2002年下降明顯，2003年1-3月降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn),。



 2,、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格下降導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下降。



 調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì),，2000年至2002年年平均增長(zhǎng)率為42.42%，占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額均在46%以上,，一直維持在較高水平,。由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)并且所占市場(chǎng)份額較高，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格起主導(dǎo)作用,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的變化對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格變化產(chǎn)生的影響較大,。2002年和2003年1-3月，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格出現(xiàn)大幅下降,，導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格被迫大幅下降,。



 2000年、2001年,、2002年和2003年1-3月中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格分別為313.48元/芯公里,、324.87元/芯公里、128.51元/芯公里和105.33元/芯公里,。2001年比上年增長(zhǎng)3.63%,；2002年和2003年1-3月出現(xiàn)大幅下降，分別比上年同期下降60.44%,、44.63%.2002年下降明顯,，2003年1-3月降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下降趨勢(shì)與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降趨勢(shì)完全相同,。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的下降，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生大幅度壓制和抑制作用,。



 （四）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響



 根據(jù)《反傾銷條例》第七,、八條及《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四、五,、六,、七,、八條等規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查,，調(diào)查顯示：



 1,、調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期,，但生產(chǎn)能力和產(chǎn)量的增長(zhǎng)并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)和利潤(rùn)增長(zhǎng),。



 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期,。2001年,、2002年和2003年1-3月國(guó)內(nèi)需求量分別比上年增長(zhǎng)102.01%、12.96%和183.60%,，2000年至2002年年平均增長(zhǎng)率為51.06%.為適應(yīng)不斷擴(kuò)大的中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造等手段，擴(kuò)大同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,，并陸續(xù)投產(chǎn)和相繼達(dá)產(chǎn),。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力逐年增長(zhǎng),，同類產(chǎn)品的產(chǎn)量亦有較大幅度的增長(zhǎng),，2001年、2002年和2003年1-3月產(chǎn)量分別比上年同期增長(zhǎng)68.36%,、24.34%和81.41%.



 但是,，在中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量提高并能夠滿足國(guó)內(nèi)需求的情況下,，被調(diào)查國(guó)家大幅降低向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格,，導(dǎo)致2002年中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度明顯比2001年有所下降；而且,，在被調(diào)查產(chǎn)品持續(xù)低價(jià)進(jìn)口的沖擊下,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)與上年同期相比有較大幅度的下降，利潤(rùn)水平不斷惡化且出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,。



 2,、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的正常銷售受到極大抑制，庫(kù)存先增后降,。



 2000年至2001年,，隨著國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量也相應(yīng)有所增長(zhǎng),，2001年比上年增長(zhǎng)23.13%.但是，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比上年增長(zhǎng)136.66%,，比國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品當(dāng)期銷售數(shù)量的增長(zhǎng)幅度高出113.53個(gè)百分點(diǎn),，使得2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量增長(zhǎng)幅度明顯低于同期國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)幅度,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正常銷售受到極大抑制。受銷售數(shù)量的影響,，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫(kù)存比上年上升了682.41%.



 2002年和2003年1-3月,，被調(diào)查國(guó)家大幅降低向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場(chǎng)份額和公司的運(yùn)轉(zhuǎn),，只能在大幅降低銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行同類產(chǎn)品的銷售,，維持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這也使得2002年和2003年1-3月國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量比上年同期有一定程度的增加,，增幅分別為31.46%和207.34%,；期末庫(kù)存也相應(yīng)比上年同期下降6.60%、30.78%,，但這是在上年同期期末庫(kù)存大幅增加的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的下降,，并且數(shù)量仍較大。但由于被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口的沖擊,， 2002年和2003年1-3月同類產(chǎn)品銷售量的增長(zhǎng)并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的利潤(rùn)增長(zhǎng),。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口沖擊下，被迫大幅降低銷售價(jià)格,，同類產(chǎn)品的正常銷售受到嚴(yán)重的影響,。



 3、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額有所增長(zhǎng),，但一直處于較低水平,。



 2001年，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的大幅增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售受到抑制,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額比2000年下降12.11個(gè)百分點(diǎn)，而同期被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品所占中國(guó)市場(chǎng)的份額比2000年上升了近10個(gè)百分點(diǎn),。



 2002年和2003年1-3月,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格大幅度降低，迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格不斷下滑,，利潤(rùn)水平惡化,。在這種情況下，為了維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額和企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫在大幅降低同類產(chǎn)品銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行銷售,。雖然2002年和2003年1-3月國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額分別比上年同期增長(zhǎng)9.59和3.25個(gè)百分點(diǎn)，但僅維持在35%左右的較低水平,。



 4,、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入增長(zhǎng)受到抑制。



 2001年，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的大幅增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入比上年增長(zhǎng)40.98%.但是，由于2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量的增長(zhǎng)幅度明顯低于同期產(chǎn)量和國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)幅度,，分別低45.23個(gè)百分點(diǎn)和78.88個(gè)百分點(diǎn),；而平均銷售價(jià)格增幅不大，因此,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入未能獲得應(yīng)有的增長(zhǎng),。



 2002年和2003年1-3月，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格大幅度下降,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫降低同類產(chǎn)品銷售價(jià)格,，在2002年銷售數(shù)量比上年增長(zhǎng)31.46%的情況下，銷售收入?yún)s比上年下降48.15%,；2003年1-3月銷售數(shù)量比上年同期增長(zhǎng)207.34%,，銷售收入?yún)s僅比上年同期增長(zhǎng)64.77%，增長(zhǎng)幅度明顯低于銷售數(shù)量的增長(zhǎng)幅度,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入的增長(zhǎng)受到嚴(yán)重抑制,。



 5、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)急劇下降,，虧損嚴(yán)重,。



 2001年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng),，但是由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大量增加,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量和銷售價(jià)格增長(zhǎng)均受到嚴(yán)重抑制，銷售收入未能獲得應(yīng)有的增長(zhǎng),，進(jìn)而導(dǎo)致2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)未能獲得應(yīng)有的增長(zhǎng),。



 2002年和2003年1-3月，受被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的加權(quán)平均銷售價(jià)格被迫出現(xiàn)大幅下滑,。受此影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)從2002年開(kāi)始由增長(zhǎng)變?yōu)橄陆?，比上年同期下?50.48%,，造成嚴(yán)重虧損；2003年1-3月虧損繼續(xù)加劇,，比上年同期下降61.7%.同時(shí),，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2002年和2003年1-3月國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的單位銷售成本和期間費(fèi)用有大幅的下降,，因此,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)的下降及企業(yè)的虧損，不是成本和期間費(fèi)用等因素造成的,，銷售價(jià)格的大幅下滑是造成稅前利潤(rùn)下降的直接原因,。



 6,、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率呈下降趨勢(shì)。



 2001年,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng),，但是由于銷售收入未能獲得應(yīng)有的增長(zhǎng)，稅前利潤(rùn)增長(zhǎng)受到了一定的抑制,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率僅比上年上升1.45個(gè)百分點(diǎn),；2002年和2003年1-3月，受被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格大幅下降的影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)情況呈現(xiàn)進(jìn)一步惡化趨勢(shì),，稅前利潤(rùn)急劇下滑，由盈利變?yōu)樘潛p,。受此影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率也呈大幅下降趨勢(shì)，并均為負(fù)值,，分別比上年同期下降21.01個(gè)百分點(diǎn)和0.54個(gè)百分點(diǎn),。



 7、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量急劇減少,。



 2001年,，被調(diào)查產(chǎn)品以比中國(guó)國(guó)內(nèi)需求量和銷售量增長(zhǎng)幅度更高的增速大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量的大幅增加,，極大壓制了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售,，導(dǎo)致企業(yè)資金回籠變緩，庫(kù)存積壓難以變現(xiàn),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量大大減少,，比2000年下降76.12%.



 2002年和2003年1-3月，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格持續(xù)大幅下滑,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品被迫降價(jià)銷售,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入急劇下降或受到嚴(yán)重抑制，利潤(rùn)大幅下滑并出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的現(xiàn)金凈流量比上年同期分別下降401.10%和92.22%.



 8,、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開(kāi)工率總體呈下降趨勢(shì)，開(kāi)工嚴(yán)重不足,。



 2001年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率比上年有所增長(zhǎng)，但僅上升了0.91個(gè)百分點(diǎn),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力未得到充分利用,。



 2002年和2003年1-3月，由于被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格大幅下降。為避免遭受低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品沖擊帶來(lái)的更大損失,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫下調(diào)當(dāng)期同類產(chǎn)品的開(kāi)工率,，部分已經(jīng)竣工達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目被迫擱置。2002年和2003年1-3月國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開(kāi)工率處于較低水平,，分別為47.12%,、52.53%.開(kāi)工嚴(yán)重不足。



 9,、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)大幅回落。



 調(diào)查期內(nèi),，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)相應(yīng)有所上升，2001年,、2002年和2003年1-3月分別比上年同期上升61.24%,、19.63%和5.21%.但是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的惡化，2002年和2003年1-3月,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增幅呈現(xiàn)快速回落,，2002年和2003年1-3月增幅分別比2001年回落41.61和56.03個(gè)百分點(diǎn)。



 10,、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高,。



 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過(guò)不斷的技術(shù)改造和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理水平,，勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步得到提高,。2001年、2002年和2003年1-3月中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率分別比上年同期提高4.42%,、3.94%和72.43%.



 11,、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工資總額增速回落，人均工資不斷下降且處于較低水平,。



 2001年和2002年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的工資總額分別比上年增長(zhǎng)85.63%和6.51%.2002年，工資總額增速呈現(xiàn)快速回落趨勢(shì),，比2001年回落79.12個(gè)百分點(diǎn),。2003年1-3月，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的不斷惡化,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的工資總額比上年同期下降10.83%.



 2001年,，在國(guó)內(nèi)需求量大幅增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人均工資卻僅比上年上升15.13%,；2002年和2003年1-3月,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資不斷下降，分別比上年同期下降10.96%和15.24%，處于較低水平,。



 12,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的籌措資金和投資能力下降。



 由于中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的惡化,，部分已經(jīng)竣工達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目無(wú)法投產(chǎn),，企業(yè)償債能力、盈利能力及運(yùn)營(yíng)能力不斷下降,，導(dǎo)致企業(yè)信用等級(jí)降低,，籌措資金困難；并致使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的計(jì)劃無(wú)法實(shí)施,，投資能力下降。



 13,、影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素



 如前所述,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格變化對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)調(diào)查,，國(guó)內(nèi)需求量變化未給國(guó)內(nèi)價(jià)格帶來(lái)負(fù)面影響,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品成本變化對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響不大。由此可見(jiàn),，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格是影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的主要因素,。



 14、有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口傾銷幅度較大



 最終裁定認(rèn)定,，有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品傾銷幅度較大,，足以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。



 （五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響



 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)收回的美國(guó),、日本和韓國(guó)7份國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查答卷數(shù)據(jù)了解到,，7戶國(guó)外生產(chǎn)者2001年總生產(chǎn)能力為7652萬(wàn)芯公里，總產(chǎn)量為4799.92萬(wàn)芯公里,，期末庫(kù)存量為369.03萬(wàn)芯公里,，總出口量為2011萬(wàn)芯公里，其中向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口量為714萬(wàn)芯公里,，占其總出口量的35%以上,。僅從7戶國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)看，被調(diào)查國(guó)家具有巨大的生產(chǎn)能力和出口能力,，對(duì)中國(guó)的出口量占其總出口量的比例較大,， 其出口對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的依存程度較高。2001年被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量急劇增加,；2002年和2003年1-3月在被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量維持在較高水平的同時(shí),，被調(diào)查國(guó)家持續(xù)大幅降低出口價(jià)格,。目前，由于被調(diào)查國(guó)家光纖需求依然處于低迷狀態(tài),，大量過(guò)剩的光纖生產(chǎn)能力仍無(wú)法消化,，而中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)需求整體呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因此被調(diào)查國(guó)家為了進(jìn)一步消化過(guò)剩產(chǎn)能,，存在進(jìn)一步向中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低價(jià)出口的可能性,。



 （六）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且實(shí)質(zhì)損害有進(jìn)一步加深的可能



 上述證據(jù)表明,，在調(diào)查期內(nèi)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期,，市場(chǎng)需求總體呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。受中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng),，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力有一定程度的增長(zhǎng),，但產(chǎn)量、銷售量增長(zhǎng)不足,，未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)和利潤(rùn)增長(zhǎng)。與此同時(shí),，2001年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量大幅增加,；2002年和2003年1-3月在被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量維持較高水平的同時(shí)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格急劇下降,。受此影響,，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展受到嚴(yán)重抑制,，尤其是2002年和2003年1-3月,，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格被迫大幅下降，正常銷售受到嚴(yán)重影響,，銷售收入增長(zhǎng)受到抑制并出現(xiàn)大幅下滑,，導(dǎo)致稅前利潤(rùn)銳減，虧損嚴(yán)重,，投資收益率,、現(xiàn)金凈流量等指標(biāo)不斷惡化，人均工資不斷下降并處于較低的水平,，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重的困境,，籌措資金和投資能力下降，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受到了實(shí)質(zhì)損害,。同時(shí),，被調(diào)查國(guó)家具有巨大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，而其本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于需求低迷,、生產(chǎn)能力過(guò)剩的狀態(tài),，存在進(jìn)一步向中國(guó)低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能,，因此中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨實(shí)質(zhì)損害進(jìn)一步加深的可能。



 （七）關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息的采用



 美國(guó)康寧公司認(rèn)為,，商務(wù)部?jī)H僅考察了調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況,，這種做法使得所采用的數(shù)據(jù)和信息是陳舊和過(guò)時(shí)的。根據(jù)《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十八條的規(guī)定："反傾銷案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開(kāi)始前的三至五年,。"在本案立案公告,、應(yīng)訴登記和問(wèn)卷調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)均明確說(shuō)明本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年3月31日,。在反傾銷調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)通常主要考慮產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)的信息和資料。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的信息采用符合有關(guān)法律規(guī)定,，不存在信息陳舊和過(guò)時(shí)的問(wèn)題,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，美國(guó)康寧公司提出的運(yùn)用信息過(guò)時(shí)并要求調(diào)查機(jī)關(guān)考察調(diào)查期以外信息的主張不符合有關(guān)法律的規(guī)定,。



 六,、傾銷和損害之間的因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)低價(jià)出口G652單模光纖產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接和主要原因



 現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長(zhǎng),。與此同時(shí)，來(lái)自被調(diào)查國(guó)家的G652單模光纖產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)90%左右,，占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額一直高達(dá)46%以上,。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量總體呈上升趨勢(shì),。當(dāng)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量高于中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量時(shí),，其進(jìn)口價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格；當(dāng)其進(jìn)口數(shù)量低于中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量時(shí),，其進(jìn)口價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,。由于被調(diào)查國(guó)家曾長(zhǎng)時(shí)間壟斷中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并擁有國(guó)際光纖行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位,，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量所占市場(chǎng)份額一直維持在較高水平,，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格起著主導(dǎo)作用。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格變化以及競(jìng)爭(zhēng)策略實(shí)際上決定了國(guó)內(nèi)價(jià)格的形成,，國(guó)內(nèi)只能采取價(jià)格跟進(jìn)的銷售策略,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的變化對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格變化影響較大。中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下降趨勢(shì)與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降趨勢(shì)完全相同,。2002年和2003年1-3月,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格大幅下降，而被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品質(zhì)量和性能相當(dāng),，具有可替代性,，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)大幅下降直接壓制了中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格,，同類產(chǎn)品價(jià)格被迫大幅下降，正常銷售受到嚴(yán)重影響,，庫(kù)存增加,，銷售收入增長(zhǎng)受到抑制并出現(xiàn)大幅下滑，稅前利潤(rùn)銳減,，虧損嚴(yán)重,，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)陷入困境。因此,，被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)低價(jià)出口G652單模光纖產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接和主要原因,。



 （二）其他可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析



 對(duì)其他因素的調(diào)查表明，損害并非主要由以下因素造成：



 1,、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品需求的變化,。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，中國(guó)國(guó)內(nèi)需求量在整體上呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),，調(diào)查期內(nèi)年平均增長(zhǎng)率達(dá)51%以上。因此,，需求變化未給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響,。



 2、消費(fèi)模式的變化,。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有限制使用G652單模光纖的政策變化,，也沒(méi)有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費(fèi)模式變化而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)G652單模光纖市場(chǎng)萎縮的情況,。



 3、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的變化,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的單位銷售成本和期間費(fèi)用下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好,，各項(xiàng)企業(yè)管理制度健全，不存在經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況,。



 4,、貿(mào)易政策影響。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有遇到國(guó)家限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易行為的政策,，沒(méi)有受到這方面的負(fù)面影響。



 5,、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況和技術(shù)進(jìn)步,。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)不斷的技術(shù)改造,，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,，國(guó)內(nèi)外均在G652A類單模光纖和G652B類單模光纖的基礎(chǔ)上研究開(kāi)發(fā)了同屬于G652單模光纖的G652C類和G652D類單模光纖,。國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在技術(shù)性能和質(zhì)量等方面基本相同。國(guó)內(nèi)外的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和技術(shù)未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面的影響,。



 6、中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響,。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量占總銷售數(shù)量的比重較小。因此,，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)企業(yè)同類產(chǎn)品雖有出口,，但并未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成明顯影響。



 7,、其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的影響,。數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)來(lái)自被調(diào)查國(guó)家的進(jìn)口量占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)90%左右,，而其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被調(diào)查國(guó)家的進(jìn)口量,。



 8、不可抗力因素,。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件,，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未受到意外影響,。



 9,、國(guó)際市場(chǎng)光纖價(jià)格走勢(shì)的影響。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，各國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)中光纖價(jià)格雖然會(huì)相互影響,，但同一市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的互相影響更為直接。被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品同處于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi),，相互之間直接競(jìng)爭(zhēng),，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他國(guó)家（地區(qū)）市場(chǎng)價(jià)格的影響。被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)總進(jìn)口量的主要部分,，其進(jìn)口量和價(jià)格的變化對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)造成直接影響,。如果國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了不利影響，也是通過(guò)被調(diào)查產(chǎn)品造成的,。



 10,、關(guān)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)將部分同類產(chǎn)品作為內(nèi)部自用



 美國(guó)康寧公司和美國(guó)OFS費(fèi)特有限責(zé)任公司提出，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的絕大部分同類產(chǎn)品為自用產(chǎn)品,，沒(méi)有受到進(jìn)口產(chǎn)品的影響,，因此即使受到損害也不是進(jìn)口產(chǎn)品造成的,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自用產(chǎn)品進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷的相關(guān)注釋中說(shuō)明,，如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)有內(nèi)部自用產(chǎn)品,，答卷時(shí)需要進(jìn)行特殊說(shuō)明并提供相應(yīng)數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)查表明,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者存在內(nèi)部自用產(chǎn)品,，但僅占國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的30%左右，并不是美國(guó)公司所提出的"絕大部分",，因此,，美國(guó)公司所提主張的前提是錯(cuò)誤的。調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)損害的認(rèn)定中合理考察了內(nèi)部自用產(chǎn)品數(shù)據(jù),，能夠較真實(shí)的反映本案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況,。



 11、關(guān)于產(chǎn)能擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響



 美國(guó)康寧公司和美國(guó)OFS費(fèi)特有限責(zé)任公司提出,，調(diào)查期內(nèi)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力造成的,，與被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷沒(méi)有因果關(guān)系。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)產(chǎn)能擴(kuò)大情況進(jìn)行了調(diào)查,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)是同步的。隨著國(guó)內(nèi)需求量和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售量也相應(yīng)有所增長(zhǎng),。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的擴(kuò)大并沒(méi)有給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響,。但是,，2002年國(guó)際市場(chǎng)供需矛盾激化，供大于求,，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，而中國(guó)市場(chǎng)的需求仍穩(wěn)定增長(zhǎng),，因此成為各國(guó)生產(chǎn)企業(yè)出口的重點(diǎn),。被調(diào)查國(guó)家正是在這樣的情況下持續(xù)大幅低價(jià)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品，2002年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格比上年下降58.23%,；2003年1－3月繼續(xù)下降,，比上年同期下降36.52%.被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需矛盾，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生大幅度壓制和抑制作用,。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正常銷售受到嚴(yán)重影響,，開(kāi)工率下降，擴(kuò)大的產(chǎn)能無(wú)法實(shí)際發(fā)揮作用,。因此,，雖然調(diào)查期內(nèi)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有一定影響,，但這一情況的存在并不表明被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。事實(shí)上,，被調(diào)查國(guó)家大幅度降低被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格是中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害直接的重要原因,。



 綜上所述，原產(chǎn)于美國(guó),、日本和韓國(guó)的進(jìn)口G652單模光纖產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)G652單模光纖產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接和主要原因,。



 七、最終裁定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定：在本案調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于美國(guó)、日本,、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖存在傾銷,，原產(chǎn)于美國(guó),、日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害,，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。