• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕74號
• 【發(fā)布日期】2007-10-30
• 【生效日期】2007-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于加強氣象災(zāi)害防御工作的意見

河南省人民政府關(guān)于加強氣象災(zāi)害防御工作的意見
 
(豫政 〔2007〕74號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》(國辦發(fā)〔2007〕49號),現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下意見,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、充分認(rèn)識加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義



 我省地處南北氣候過渡帶,氣象災(zāi)害種類多,、范圍廣,、頻率高,、局地性強、危害重,暴雨(雪),、雷電、干旱,、大風(fēng)、冰雹,、大霧、霾,、沙塵暴、高溫?zé)崂?、低溫凍害等氣象?zāi)害時有發(fā)生,由氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪,、滑坡,、泥石流以及農(nóng)作物病蟲害、森林火災(zāi),、流行疫情等也相當(dāng)嚴(yán)重。近年來,受氣候變暖影響,我省極端天氣氣候事件更加頻繁,對人民群眾生命財產(chǎn)安全,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失不斷加大,應(yīng)對氣候變化,、加強氣象災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨,。各級政府和有關(guān)部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、促進(jìn)和諧社會建設(shè),、實現(xiàn)中原崛起的高度,充分認(rèn)識加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義,進(jìn)一步強化氣象防災(zāi)基礎(chǔ),加快各級氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),切實增強對各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防御,、應(yīng)急處置和救助能力,提高全社會氣象災(zāi)害防御水平,。



 二,、全面做好氣象災(zāi)害防范工作



 (一)編制并實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,。“十一五”期間,縣級以上人民政府要組織氣象等有關(guān)部門,結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點,深入開展氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險區(qū)劃,并依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要抓緊編制本級氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害防御規(guī)劃,并逐年安排組織實施,。有關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃編制及項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性,避免和減少氣象災(zāi)害,、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的不利影響,。



 (二)構(gòu)建氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。要在現(xiàn)有的國家,、地方和行業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)基礎(chǔ)上,結(jié)合我省氣象災(zāi)害防御的迫切需求,大力加強城市,、農(nóng)村以及重要防汛區(qū)域、旅游,、交通,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的專業(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè),重點做好城市積澇自動監(jiān)測站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和土壤墑情自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),切實提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力。建立和完善省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級氣象災(zāi)害預(yù)警體系,建設(shè)不同氣象災(zāi)種的預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),完善可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)警平臺,重點加強暴雨,、暴雪、大霧等氣象災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)報及雷電,、冰雹、龍卷風(fēng)等強對流天氣預(yù)警,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率,、時效性。要認(rèn)真做好氣象災(zāi)害的影響分析,增強防御針對性,。要加快氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),建立各級移動氣象臺,完善現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng),切實增加對多種突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急氣象服務(wù),提高保障能力,。



 (三)不斷強化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ),。各級政府要針對我省暴雨、洪澇,、干旱,、冰雹、雷電,、大霧,、霾、滑坡,、泥石流等多發(fā),、損失加重的實際情況,按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善有關(guān)防范措施。要加強防御重大自然災(zāi)害的控制性工程建設(shè)和重要地段滑坡,、泥石流的治理或避讓,積極完善水庫,、城市排水設(shè)施、防護(hù)林,、緊急避難場所等防范氣象災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施;要進(jìn)一步加強防洪工程及抗旱設(shè)施建設(shè),逐步完善防汛抗旱體系,確保有效發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的作用,。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、施工規(guī)范,在各類建筑物(含構(gòu)筑物)安裝防雷裝置,并加強定期檢測,。要加強農(nóng)村地區(qū)的防雷安全工作,積極組織對學(xué)校,、敬老院等場所的防雷安全隱患進(jìn)行排查和整改,避免或減少雷擊事故的發(fā)生。



 三,、大力提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播水平



 (一)科學(xué)制作氣象災(zāi)害預(yù)警信號。各級氣象部門要進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布管理,規(guī)范預(yù)警信號制作流程,確定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和分級責(zé)任,提高制作時效,明確預(yù)警影響時間,、區(qū)域,、等級和防御提示等,做到用語規(guī)范、指導(dǎo)明確,、操作性強,。



 (二)加快預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)。各級政府要將氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,按照“十一五”期間國家和我省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)要求,充分利用電子政務(wù)外網(wǎng),、廣播電視,、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)絡(luò)資源,加快各級氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)步伐,并不斷拓展信息發(fā)布系統(tǒng)功能,增加信息發(fā)布內(nèi)容,提高信息發(fā)布時效,使各級氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺成為各級政府指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)的重要陣地。



 (三)努力提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播時效和覆蓋率,。各有關(guān)單位,、媒體和氣象部門要建立預(yù)警信息傳遞日常工作機制,按規(guī)定及時傳播預(yù)警信號。各級氣象,、通信管理部門和相關(guān)電信運營企業(yè)要繼續(xù)密切合作,努力在第一時間將突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警信息傳送給社會公眾;各級廣播,、電視等媒體要安排必要時間傳播氣象信息,并及時插播氣象災(zāi)害預(yù)警信息;各地主要報紙、政府網(wǎng)站要在顯要版面和重要位置登載氣象災(zāi)害預(yù)警信息;農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、交通,、民航,、國土資源、教育,、旅游,、衛(wèi)生、畜牧等行業(yè)主管部門要做好預(yù)警信息在本行業(yè)內(nèi)的傳播工作,。要充分利用手機短信,、電子顯示屏、公眾廣播,、警報器等設(shè)施,做好學(xué)校,、社區(qū),、醫(yī)院、車站,、機場,、商場、體育場(館),、敬老院等人口密集場所及倉儲,、易燃易爆等重點部位的預(yù)警信息傳播工作。要特別重視農(nóng)村和礦區(qū)預(yù)警信息傳播工作,大力支持氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè),確保氣象預(yù)警信息及時有效地傳遞到偏遠(yuǎn)農(nóng)戶手中,。各類礦區(qū)要把氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播作為加強安全生產(chǎn)管理的重要措施,制定與氣象災(zāi)害等級相對應(yīng)的安全生產(chǎn)調(diào)度方案,建立預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò),。



 四、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力



 (一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。各級政府要組織有關(guān)部門按照《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(豫政〔2005〕35號)要求,進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害及其可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急分級預(yù)案,明確各種氣象災(zāi)害的應(yīng)對措施和處置程序,。要加強預(yù)案的動態(tài)管理,積極組織聯(lián)合演練,特別要加強城市、人口密集地區(qū),、重點保護(hù)部位和山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練,促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實,同時要根據(jù)演練情況對預(yù)案進(jìn)行及時修訂,確保各項預(yù)案完備,、有效。



 (二)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。各地,、各部門要根據(jù)災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時分析對本地、本部門可能產(chǎn)生的影響,及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪,、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作,加強查險排險,及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險,。要認(rèn)真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施,全力做好氣象災(zāi)害救助,、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,并充分發(fā)揮金融保險行業(yè)的作用,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。



 (三)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè),。加強人工影響天氣,、防雷、防汛抗旱,、災(zāi)害救助等防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的專業(yè)隊伍,、專家隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。學(xué)校,、醫(yī)院,、車站、體育場(館),、高速公路,、碼頭等公共場所和易燃易爆等重點部位要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。要盡快建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御信息員隊伍,及時傳遞預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作,。要定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急救援隊伍整體素質(zhì),。



 五,、認(rèn)真落實氣象災(zāi)害防御保障措施



 (一)建立健全氣象災(zāi)害防御組織管理體系。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、分類管理、屬地為主的原則,切實加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。縣級以上人民政府要建立氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常管理機構(gòu),。日常管理機構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T,主要負(fù)責(zé)組織擬定當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和年度工作計劃,、組織氣象災(zāi)害普查和評估、對重大氣象災(zāi)害防御建設(shè)項目進(jìn)行論證等,。各級氣象災(zāi)害防御組織管理機構(gòu)要建立相應(yīng)的運行機制,使氣象災(zāi)害防御組織管理工作經(jīng)?；⒁?guī)范化,、科學(xué)化,。



 (二)逐步加大氣象災(zāi)害防御資金的投入力度。要發(fā)揮各級政府和社會各方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制,進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、信息發(fā)布,、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目的投入,。



 (三)切實加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,。各級氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé),進(jìn)一步完善氣象、農(nóng)業(yè),、水利,、信息、通信管理,、公安,、民政、國土資源,、建設(shè),、交通、衛(wèi)生,、環(huán)保,、林業(yè)、民航,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、畜牧、旅游等有關(guān)部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機制,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,相互配合,真正形成政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作配合,、全社會共同參與的格局,不斷增強防災(zāi)減災(zāi)的合力,積極推動氣象災(zāi)害防御工作,。



 (四)大力開展全民防災(zāi)宣傳教育。各級政府要加強氣象科普教育基地建設(shè),充分利用氣象,、教育,、媒體等資源,加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度,向全社會深入宣傳和普及氣象災(zāi)害防御知識與技能,加強對全社會尤其是對農(nóng)民、中小學(xué)生防災(zāi)避災(zāi)科學(xué)知識的宣傳教育,。加強社會輿論引導(dǎo),做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作,增強公眾抵御各類氣象災(zāi)害的信心,大力提高全民防范,、抗險避災(zāi)和自救互救能力。



河南省人民政府

二○○七年十月三十日