• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕74號
• 【發(fā)布日期】2007-10-30
• 【生效日期】2007-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見
 
(豫政 〔2007〕74號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》(國辦發(fā)〔2007〕49號),現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要意義



 我省地處南北氣候過渡帶,氣象災(zāi)害種類多,、范圍廣、頻率高,、局地性強(qiáng),、危害重,暴雨(雪)、雷電,、干旱,、大風(fēng)、冰雹,、大霧,、霾,、沙塵暴、高溫?zé)崂?、低溫凍害等氣象?zāi)害時(shí)有發(fā)生,由氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪,、滑坡、泥石流以及農(nóng)作物病蟲害,、森林火災(zāi),、流行疫情等也相當(dāng)嚴(yán)重。近年來,受氣候變暖影響,我省極端天氣氣候事件更加頻繁,對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失不斷加大,應(yīng)對氣候變化,、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。各級政府和有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),、實(shí)現(xiàn)中原崛起的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要意義,進(jìn)一步強(qiáng)化氣象防災(zāi)基礎(chǔ),加快各級氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)對各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防御,、應(yīng)急處置和救助能力,提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御水平,。



 二、全面做好氣象災(zāi)害防范工作



 (一)編制并實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,?！笆晃濉逼陂g,縣級以上人民政府要組織氣象等有關(guān)部門,結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn),深入開展氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險(xiǎn)評估,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要抓緊編制本級氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害防御規(guī)劃,并逐年安排組織實(shí)施,。有關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃編制及項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免和減少氣象災(zāi)害,、氣候變化對重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的不利影響。



 (二)構(gòu)建氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系,。要在現(xiàn)有的國家,、地方和行業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)基礎(chǔ)上,結(jié)合我省氣象災(zāi)害防御的迫切需求,大力加強(qiáng)城市、農(nóng)村以及重要防汛區(qū)域,、旅游,、交通、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的專業(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)做好城市積澇自動(dòng)監(jiān)測站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站和土壤墑情自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),切實(shí)提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力,。建立和完善省、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級氣象災(zāi)害預(yù)警體系,建設(shè)不同氣象災(zāi)種的預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),完善可視化,、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)警平臺,重點(diǎn)加強(qiáng)暴雨,、暴雪、大霧等氣象災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)報(bào)及雷電,、冰雹,、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對流天氣預(yù)警,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率、時(shí)效性,。要認(rèn)真做好氣象災(zāi)害的影響分析,增強(qiáng)防御針對性,。要加快氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),建立各級移動(dòng)氣象臺,完善現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng),切實(shí)增加對多種突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急氣象服務(wù),提高保障能力。



 (三)不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ),。各級政府要針對我省暴雨,、洪澇、干旱,、冰雹,、雷電、大霧,、霾,、滑坡、泥石流等多發(fā),、損失加重的實(shí)際情況,按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善有關(guān)防范措施,。要加強(qiáng)防御重大自然災(zāi)害的控制性工程建設(shè)和重要地段滑坡、泥石流的治理或避讓,積極完善水庫,、城市排水設(shè)施,、防護(hù)林、緊急避難場所等防范氣象災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施;要進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程及抗旱設(shè)施建設(shè),逐步完善防汛抗旱體系,確保有效發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的作用,。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì),、施工規(guī)范,在各類建筑物(含構(gòu)筑物)安裝防雷裝置,并加強(qiáng)定期檢測。要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防雷安全工作,積極組織對學(xué)校,、敬老院等場所的防雷安全隱患進(jìn)行排查和整改,避免或減少雷擊事故的發(fā)生,。



 三、大力提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播水平



 (一)科學(xué)制作氣象災(zāi)害預(yù)警信號,。各級氣象部門要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布管理,規(guī)范預(yù)警信號制作流程,確定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和分級責(zé)任,提高制作時(shí)效,明確預(yù)警影響時(shí)間,、區(qū)域、等級和防御提示等,做到用語規(guī)范,、指導(dǎo)明確,、操作性強(qiáng)。



 (二)加快預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè),。各級政府要將氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,按照“十一五”期間國家和我省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)要求,充分利用電子政務(wù)外網(wǎng),、廣播電視、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)絡(luò)資源,加快各級氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)步伐,并不斷拓展信息發(fā)布系統(tǒng)功能,增加信息發(fā)布內(nèi)容,提高信息發(fā)布時(shí)效,使各級氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺成為各級政府指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)的重要陣地,。



 (三)努力提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播時(shí)效和覆蓋率,。各有關(guān)單位、媒體和氣象部門要建立預(yù)警信息傳遞日常工作機(jī)制,按規(guī)定及時(shí)傳播預(yù)警信號,。各級氣象,、通信管理部門和相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)要繼續(xù)密切合作,努力在第一時(shí)間將突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警信息傳送給社會(huì)公眾;各級廣播,、電視等媒體要安排必要時(shí)間傳播氣象信息,并及時(shí)插播氣象災(zāi)害預(yù)警信息;各地主要報(bào)紙、政府網(wǎng)站要在顯要版面和重要位置登載氣象災(zāi)害預(yù)警信息;農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、交通,、民航,、國土資源,、教育、旅游,、衛(wèi)生,、畜牧等行業(yè)主管部門要做好預(yù)警信息在本行業(yè)內(nèi)的傳播工作。要充分利用手機(jī)短信,、電子顯示屏,、公眾廣播、警報(bào)器等設(shè)施,做好學(xué)校,、社區(qū)、醫(yī)院,、車站,、機(jī)場、商場,、體育場(館)、敬老院等人口密集場所及倉儲(chǔ),、易燃易爆等重點(diǎn)部位的預(yù)警信息傳播工作,。要特別重視農(nóng)村和礦區(qū)預(yù)警信息傳播工作,大力支持氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè),確保氣象預(yù)警信息及時(shí)有效地傳遞到偏遠(yuǎn)農(nóng)戶手中。各類礦區(qū)要把氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施,制定與氣象災(zāi)害等級相對應(yīng)的安全生產(chǎn)調(diào)度方案,建立預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò),。



 四,、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力



 (一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級政府要組織有關(guān)部門按照《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(豫政〔2005〕35號)要求,進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害及其可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急分級預(yù)案,明確各種氣象災(zāi)害的應(yīng)對措施和處置程序,。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,積極組織聯(lián)合演練,特別要加強(qiáng)城市,、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練,促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí),同時(shí)要根據(jù)演練情況對預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂,確保各項(xiàng)預(yù)案完備,、有效,。



 (二)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各地,、各部門要根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)分析對本地,、本部門可能產(chǎn)生的影響,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡,、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作,加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn),及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施,全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,并充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)的作用,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定,。



 (三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人工影響天氣,、防雷,、防汛抗旱、災(zāi)害救助等防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的專業(yè)隊(duì)伍,、專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè),。學(xué)校、醫(yī)院,、車站,、體育場(館)、高速公路,、碼頭等公共場所和易燃易爆等重點(diǎn)部位要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施,。要盡快建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御信息員隊(duì)伍,及時(shí)傳遞預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍整體素質(zhì),。



 五,、認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防御保障措施



 (一)建立健全氣象災(zāi)害防御組織管理體系。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、分類管理、屬地為主的原則,切實(shí)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,?？h級以上人民政府要建立氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T,主要負(fù)責(zé)組織擬定當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,、組織氣象災(zāi)害普查和評估,、對重大氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證等。各級氣象災(zāi)害防御組織管理機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,使氣象災(zāi)害防御組織管理工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化,。



 (二)逐步加大氣象災(zāi)害防御資金的投入力度,。要發(fā)揮各級政府和社會(huì)各方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布,、應(yīng)急指揮,、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目的投入,。



 (三)切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé),進(jìn)一步完善氣象,、農(nóng)業(yè),、水利、信息,、通信管理,、公安、民政,、國土資源,、建設(shè)、交通,、衛(wèi)生,、環(huán)保、林業(yè),、民航,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、畜牧,、旅游等有關(guān)部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),相互配合,真正形成政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的格局,不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的合力,積極推動(dòng)氣象災(zāi)害防御工作,。



 (四)大力開展全民防災(zāi)宣傳教育,。各級政府要加強(qiáng)氣象科普教育基地建設(shè),充分利用氣象、教育,、媒體等資源,加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度,向全社會(huì)深入宣傳和普及氣象災(zāi)害防御知識與技能,加強(qiáng)對全社會(huì)尤其是對農(nóng)民,、中小學(xué)生防災(zāi)避災(zāi)科學(xué)知識的宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo),做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作,增強(qiáng)公眾抵御各類氣象災(zāi)害的信心,大力提高全民防范,、抗險(xiǎn)避災(zāi)和自救互救能力,。



河南省人民政府

二○○七年十月三十日