• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商建字[2005]7號
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部辦公廳關(guān)于編制國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于編制國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知

(商建字[2005]7號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門：



 國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃是商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃之一。編制和實(shí)施好這一規(guī)劃,，對于發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn),、拉動消費(fèi)、服務(wù)群眾的作用,，促進(jìn)“十一五”期間商務(wù)事業(yè)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，具有重大意義,。地方國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃是全國性規(guī)劃不可缺少的組成部分。為切實(shí)做好地方國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作,，現(xiàn)提出如下意見,，請結(jié)合實(shí)際遵照執(zhí)行。



 一,、規(guī)劃的指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中,、四中全會精神,，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于擴(kuò)大內(nèi)需和拉動城鄉(xiāng)消費(fèi),，適應(yīng)新型工業(yè)化,、經(jīng)濟(jì)全球化和內(nèi)外貿(mào)一體化要求，為商品流通創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,，促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展,。



 二、規(guī)劃應(yīng)遵循的原則



 （一）堅(jiān)持立足于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局,。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)通過內(nèi)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的宗旨,，要為解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出問題,，特別是擴(kuò)大消費(fèi)、加強(qiáng)“三農(nóng)”,、增加就業(yè)等問題做出努力,。要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，提出國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的新思路,。



 （二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,。“十一五”期間國內(nèi)貿(mào)易將全面對外開放,，要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系,。針對國內(nèi)市場發(fā)展不平衡問題，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展,。既要注重規(guī)模和速度,，更要注重質(zhì)量和效益。



 （三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),。規(guī)劃要求真務(wù)實(shí),，緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的客觀實(shí)際，當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合,，積極穩(wěn)妥地確定發(fā)展目標(biāo),。



 （四）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。規(guī)劃要圍繞市場體系建設(shè)特別是農(nóng)村市場體系建設(shè),、商業(yè)改革與發(fā)展,、市場運(yùn)行調(diào)控和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，以及影響國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵性問題,，提出切實(shí)可行的政策措施,，增強(qiáng)可操作性,。



 （五）堅(jiān)持市場化方向,。國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域是市場化程度較高的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,。規(guī)劃要突出戰(zhàn)略性,、前瞻性和指導(dǎo)性，著力于履行政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé),，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,。凡是市場能夠進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域不納入規(guī)劃范疇。



 （六）堅(jiān)持科學(xué)化,、民主化,。要通過課題研究、征求意見,、專家咨詢論證等多種方式,，調(diào)動社會各個方面參與規(guī)劃編制的積極性和創(chuàng)造性,，集思廣益，提高規(guī)劃質(zhì)量,。



 三,、規(guī)劃的主要內(nèi)容



 國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，系統(tǒng)總結(jié)“十五”期間國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展情況及經(jīng)驗(yàn),，全面分析“十一五”期間面臨的國內(nèi)外形勢，明確“十一五”期間國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo),，提出戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù),，制訂保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。各地規(guī)劃至少應(yīng)包括以下四個方面：



 （一）國內(nèi)貿(mào)易 “十五”發(fā)展情況回顧及經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。



 （二）“十一五”期間國內(nèi)貿(mào)易面臨的新形勢及環(huán)境,。



 （三）“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo),、發(fā)展戰(zhàn)略及主要任務(wù),。



 （四）促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的重要政策措施。



 四,、編制工作要求



 （一）成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制訂規(guī)劃編制工作方案，有計劃,、有組織地開展工作,。



 （二）深入進(jìn)行調(diào)查研究，充分征求和吸收專家及社會各界的意見和建議,。



 （三）規(guī)劃內(nèi)容要與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,。



 （四）2005年4月15日前將規(guī)劃的基本思路報商務(wù)部，為編制全國國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供參考,。規(guī)劃編制完成并經(jīng)批準(zhǔn)后,，抄報商務(wù)部（市場體系建設(shè)司）。



 （五）將國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，指導(dǎo)本地區(qū)國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展,。