• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2008]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-13
• 【生效日期】2008-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知的實(shí)施意見

山西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知的實(shí)施意見

(晉政發(fā)[2008]27號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號(hào)),做好全省促進(jìn)就業(yè)工作,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:

 一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),強(qiáng)化地方各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

 (一)地方各級(jí)人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。要組織開展本地區(qū)勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查,結(jié)合本地區(qū)的就業(yè)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù),、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),、提供就業(yè)援助等方面制定具體措施,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

 (二)實(shí)施積極的就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng),。要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)深化改革,、促進(jìn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)結(jié)合,。全面落實(shí)鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)形式,拓寬就業(yè)渠道,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè),、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。

 (三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè),。廣泛開展輿論宣傳,營造創(chuàng)業(yè)氛圍,。地方各級(jí)人民政府要倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),、和諧創(chuàng)業(yè),、開拓創(chuàng)新的精神,營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè),、投身創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗(yàn),培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展,。

 要完善支持自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)的政策體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制,營造支持創(chuàng)業(yè),、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。

 加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要將建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,加大資金投入,充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū),、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地,、專業(yè)化市場(chǎng)等適應(yīng)小企業(yè)聚集的場(chǎng)所,建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā),、開業(yè)指導(dǎo),、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),幫助其順利創(chuàng)業(yè),。2009年內(nèi),太原市,、大同市、晉城市要建成1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,2010年底前其他市力爭(zhēng)建成1-2個(gè)功能齊全,、服務(wù)完善的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,。鼓勵(lì)支持有條件的縣(市、區(qū))也建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,。

 (四)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)預(yù)警制度,。縣級(jí)以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加注重對(duì)就業(yè)的影響,處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系,妥善做好相關(guān)人員的安置工作,。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度,對(duì)因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū),、困難行業(yè),制訂失業(yè)調(diào)控方案,實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,。實(shí)行裁員報(bào)告制度,凡裁減人員20人以上或者減員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,用人單位要向同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告后方可實(shí)施,。

 (五)地方各級(jí)人民政府要鞏固和強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率,、失業(yè)人員就業(yè),、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),層層分解,層層落實(shí)。每年全省要自上而下逐級(jí)對(duì)政府完成上述指標(biāo)的情況進(jìn)行考核和檢查,及時(shí)督促各地工作進(jìn)度,。要制訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作規(guī)劃和具體措施,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。

 二,、實(shí)施積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)扶持政策體系

 (六)政策扶持的對(duì)象和范圍,。2008年底前,下崗失業(yè)人員繼續(xù)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。

 2008年底前已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受再就業(yè)扶持政策期限未滿的人員,可繼續(xù)享受扶持政策至期滿。2009年開始,持《再就業(yè)優(yōu)惠證》但仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員,可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》換領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)證》,享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策,。其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者,按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)證》,憑《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。

 (七)稅收扶持政策,?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號(hào))及《山西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2006〕4號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效,審批截止日期為2008年底。2009年以后的稅收政策另行規(guī)定,。

 登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

 (八)收費(fèi)減免政策,。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類,、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),政策扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。具體政策由省財(cái)政廳,、省物價(jià)局制定,。

 (九)社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼政策。

 對(duì)國發(fā)〔2005〕36號(hào)文件及晉政發(fā)〔2006〕4號(hào)文件規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行,審批截止到2008年底,期限最長(zhǎng)不超過3年,。

 對(duì)國發(fā)〔2008〕5號(hào)文件下發(fā)前已在公益性崗位就業(yè)的“4050”人員(即女40周歲以上,男50周歲以上),當(dāng)?shù)厝嗣裾忻鞔_規(guī)定的,可根據(jù)在崗時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)享受扶持政策的期限。

 (十)小額擔(dān)保貸款政策,。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的需要,加大對(duì)小額貸款擔(dān)?；鸬耐度搿Ｓ袟l件的縣(市,、區(qū)),也可設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?為下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保。

 各市要按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕98號(hào))要求,創(chuàng)新貸款模式,。對(duì)當(dāng)?shù)貨]有受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)的,可采取“擔(dān)?；鹬苯訐?dān)保”的方式;有條件的市,可實(shí)行由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行統(tǒng)一貸款,由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)貸款對(duì)象核貸,、收貸,、還貸的“統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)貸統(tǒng)還,、上貸下借”的貸款模式;對(duì)在一些大商場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的下崗失業(yè)人員,可采取由商場(chǎng)為貸款對(duì)象提供擔(dān)保,、經(jīng)辦銀行對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行貸款額度授信的“捆綁式”貸款模式。要繼續(xù)簡(jiǎn)化貸款程序,放寬貸款額度和貸款期限,扶持持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè),。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),按照實(shí)際招用下崗失業(yè)人員的數(shù)量,合理確定貸款額度,最高不超過200萬元,。各金融機(jī)構(gòu)特別是地方金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,采取有效措施推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作,。各地人民政府要建立對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督考核機(jī)制,將支持創(chuàng)業(yè)人數(shù)和小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度作為對(duì)各市政績(jī)考核的重要指標(biāo)。

 要拓寬貼息資金的使用渠道,加強(qiáng)貼息資金管理,。對(duì)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行,可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員(不含國有企業(yè)所辦集體企業(yè)失業(yè)人員和其他城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目增加的利息,由中央財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)證》的人員,因提高利率增加的利息,給予50%的貼息(中央和地方各承擔(dān)25%),。

 要積極推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè),完善信用社區(qū)認(rèn)定制度。對(duì)信用社區(qū)推薦的貸款對(duì)象,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后,經(jīng)經(jīng)辦銀行審查,可免除反擔(dān)保手續(xù),。要完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》且完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并符合貸款條件的人員,可免除反擔(dān)保手續(xù)。有條件的,可采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！钡男问?互相提供擔(dān)保,。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

 (十一)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,。

 對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為持《就業(yè)失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,可按介紹成功的人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。

 對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員的,培訓(xùn)補(bǔ)貼可分期撥付。對(duì)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上的,由同級(jí)勞動(dòng)保障,、財(cái)政部門先撥付60%補(bǔ)貼;其余40%按六個(gè)月內(nèi)實(shí)際就業(yè)人數(shù)給予補(bǔ)貼,。

 對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)和單項(xiàng)職業(yè)能力考核,取得職業(yè)資格證書或單項(xiàng)能力證書的,給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,。

 對(duì)向省外,、境外輸出勞務(wù)、簽訂一年以上勞動(dòng)合同的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼,。要根據(jù)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)的成本和質(zhì)量,完善就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼與促進(jìn)就業(yè)效果的掛鉤機(jī)制,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省財(cái)政、省勞動(dòng)保障等行政部門共同制訂,。

 (十二)地方各級(jí)人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),加大資金投入,在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定比例用于促進(jìn)就業(yè)工作,。上級(jí)人民政府在安排補(bǔ)助地方轉(zhuǎn)移支付資金時(shí),要與地方就業(yè)補(bǔ)助資金投入情況、就業(yè)資金的使用效益和就業(yè)工作完成情況掛鉤,。對(duì)地方?jīng)]有就業(yè)補(bǔ)助資金投入的,上級(jí)財(cái)政將不給予轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助,。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn),、公益性崗位,、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼,小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等,。特定就業(yè)政策需由各地逐級(jí)上報(bào),經(jīng)由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)行。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法,由省財(cái)政,、省勞動(dòng)保障部門制訂,。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,按國家及省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理,建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度

 (十三)各地要完善管理制度,規(guī)范工作程序,建立統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),。建立健全市場(chǎng)信息服務(wù)體系,完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度,提高信息使用效率。地方各級(jí)人民政府要加大對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的資金投入,安排專項(xiàng)資金,用于人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),。

 鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng),。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的清理整頓工作,規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,。

 (十四)地方各級(jí)人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù),。

 全省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所,街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù),。要按照“制度化,、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求,建立統(tǒng)一,、規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。地方各級(jí)人民政府要將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。2010年底前,全省要建成不同層次,、規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理、功能完善,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共就業(yè)服務(wù)體系,。省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到3000平方米以上;市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到1500-2000平方米以上,其中太原市、大同市要達(dá)到3000平方米以上;縣(市,、區(qū))要達(dá)到500平方米以上;街道和社區(qū)分別達(dá)到200平方米和100平方米以上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)達(dá)到100平方米以上,。

 (十五)全省要建立統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計(jì)工作,。就業(yè)登記和失業(yè)登記的具體辦法由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門制定,。

 登記失業(yè)人員要積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。

 對(duì)登記失業(yè)人員,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》,憑證享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員要在證件上予以標(biāo)注,?！毒蜆I(yè)失業(yè)證》由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門制訂,并統(tǒng)一印制。

 要建立和完善全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)《就業(yè)失業(yè)證》的管理和使用工作,。2009年上半年,全省要建成統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將就業(yè)登記和失業(yè)登記及提供就業(yè)服務(wù)和享受就業(yè)扶持政策的信息全部納入公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)行科學(xué)化管理,。

 (十六)建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)各類職業(yè)院校,、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn),、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn),。完善勞動(dòng)預(yù)備制度,對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上,、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能,。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式,將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

 (十七)認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。各地要深入了解高校畢業(yè)生就業(yè)總體狀況和市場(chǎng)對(duì)高校畢業(yè)生的需求情況,對(duì)當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行深入分析,并把高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體部署,明確當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的責(zé)任,。勞動(dòng)保障和教育行政部門要協(xié)調(diào)配合,共同做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。要強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)職能,加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù),。對(duì)家庭困難,、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生,要比照零就業(yè)家庭的政策提供就業(yè)援助。

 四,、加強(qiáng)就業(yè)援助,建立面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度

 (十八)建立健全就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度,。各地要積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過多種途徑,對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助,。

 鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)或靈活就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。其中,“4050”以上人員,給予實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額(包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn))2/ 3的補(bǔ)貼,其他人員給予實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額1/ 3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

 鼓勵(lì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。

 對(duì)企業(yè)招用原屬國有企業(yè)的就業(yè)困難人員并與其簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的,、個(gè)人帶頭創(chuàng)業(yè)開發(fā)崗位安置就業(yè)困難人員的,各地可根據(jù)實(shí)際給予一定的崗位補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中支付,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定。

 對(duì)政府投資的公益性崗位,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的后勤服務(wù)等公益性崗位安置就業(yè)困難人員的,要按規(guī)定為招用人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼,。

 就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限,除對(duì)距法定退休年齡不足5年(計(jì)算其年齡的截止時(shí)間為其開始享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的時(shí)間)的人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

 (十九)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助,。各地要依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),及時(shí)接受零就業(yè)家庭就業(yè)援助申請(qǐng),。要規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺(tái)賬。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),通過多種形式幫扶至少一名零就業(yè)家庭成員在認(rèn)定后一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè),并幫助落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,。要加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭成員就業(yè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和跟蹤檢查,提高其就業(yè)的穩(wěn)定性。

 (二十)鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)資源,培育替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè),。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移支付就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)給予傾斜,在政策上給予必要的扶持和幫助,。

 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和各項(xiàng)扶持政策

 (二十一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的需要,繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工協(xié)作的工作機(jī)制,。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)交流情況、解決問題,。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作,。

 (二十二)各地要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,宣傳各地各部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法,宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,、自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn),?？h級(jí)以上人民政府每年要安排專項(xiàng)資金,對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

 (二十三)各地,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)干部的法律知識(shí)培訓(xùn),不斷提高依法行政的能力和水平,。要抓緊制定配套法規(guī)和政策,使法律的原則、要求具體化,增強(qiáng)法律的可操作性,。要加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》及落實(shí)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查,采取有效措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。

 (二十四)各地勞動(dòng)保障、民政,、財(cái)政等部門要密切協(xié)作,建立失業(yè)保險(xiǎn),、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度,形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制,。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金,、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,建立申請(qǐng)人員勞動(dòng)能力鑒定制度。對(duì)有勞動(dòng)能力的人員,要將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向,。街道、社區(qū)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制訂工作方案,將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力,、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中,采取多種措施,鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè),。具體辦法由省勞動(dòng)保障,、省民政、省財(cái)政等行政部門制訂,。

 (二十五)各市,、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定貫徹本《實(shí)施意見》的具體辦法,確保本《實(shí)施意見》的落實(shí)。對(duì)工作中的重大問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省人民政府,。



二○○八年十月十三日