• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2005］12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-21
• 【生效日期】2005-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知

(川辦發(fā)［2005］12號(hào))





各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省級(jí)各部門：?

 《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》）和《四川省〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）公布實(shí)施以來(lái),，各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，不斷探索加強(qiáng)與工會(huì)組織聯(lián)系的機(jī)制和方法，注重發(fā)揮工會(huì)的作用,，積極支持工會(huì)工作,，取得了明顯成效。全省各級(jí)工會(huì)組織緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，積極配合黨委和政府工作,，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省職工積極投身四川跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定做了大量工作,，發(fā)揮了不可替代的作用。為深入貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》,，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕90號(hào)）精神,，進(jìn)一步支持各級(jí)工會(huì)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。?

 一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的重要意義?

 工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),，是我黨最堅(jiān)定,、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。全心全意依靠工人階級(jí)既是我們黨和國(guó)家強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì),，也是政府工作的一條指導(dǎo)方針,。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。充分發(fā)揮工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾,、維護(hù)職工合法權(quán)益,、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用,，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入推進(jìn)四川跨越式發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)省委提出的“五大目標(biāo)”具有十分重要的意義,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視并大力支持工會(huì)工作,。

 二,、為工會(huì)組織履行職能、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)?

 各級(jí)政府及有關(guān)部門要全面貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》,，按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求,，進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制，拓寬民主參與渠道,，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用,。一是建立健全政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度。政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度,，是政府與工會(huì)和廣大職工群眾溝通和交流的有效形式,，對(duì)提高政府社會(huì)管理和服務(wù)水平有著重要作用。已經(jīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度的市（州）,、縣（市,、區(qū)）和部門要繼續(xù)完善，充實(shí)內(nèi)容,，創(chuàng)新形式,，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真研究解決工會(huì)組織提出的涉及廣大職工和工會(huì)工作的重大問(wèn)題；尚未建立這項(xiàng)制度的,，要加緊溝通協(xié)商,，盡快落實(shí)到位。二是要建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》的要求會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織和企業(yè)方面代表進(jìn)一步加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),，健全制度，明確職責(zé),，規(guī)范運(yùn)作并逐步向基層延伸,。要定期研究和分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響,，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題,。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)組織積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善勞動(dòng)合同制度和平等協(xié)商,、集體合同制度,，指導(dǎo)和加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作,，積極推動(dòng)建立區(qū)域性,、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,。三是凡研究制定勞動(dòng)就業(yè),、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施,，要主動(dòng)邀請(qǐng)工會(huì)代表參加并認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn),；國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針,、發(fā)展規(guī)劃,、重大決策和企業(yè)改制、減負(fù)分流,、關(guān)閉破產(chǎn),、職工安置方案及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn),；召開(kāi)涉及職工利益和權(quán)益保障方面的會(huì)議以及開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,、事故調(diào)查處理、新建改建企業(yè)“三同時(shí)”驗(yàn)收等工作,，要請(qǐng)工會(huì)組織參加,；支持幫助工會(huì)做好評(píng)選、表彰勞動(dòng)模范及加強(qiáng)勞模管理等有關(guān)工作,。四是各級(jí)政府法制辦代表政府受理縣及縣以上地方總工會(huì)提請(qǐng)事項(xiàng),，依法處理侵犯職工和工會(huì)組織合法權(quán)益的行為并及時(shí)將處理結(jié)果通報(bào)工會(huì)。?

 三,、建立健全與工會(huì)組織經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制

 各級(jí)政府及部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際,，努力把握政府與工會(huì)聯(lián)系的特點(diǎn)和規(guī)律，以制度和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)政府與工會(huì)聯(lián)系與溝通的制度化,、規(guī)范化,，推動(dòng)政府決策的民主化和科學(xué)化；省政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與省總工會(huì)的信息溝通,，抓緊完善發(fā)展改革委,、經(jīng)委、勞動(dòng)保障廳,、民政廳,、國(guó)資委、安全監(jiān)督局等有關(guān)部門和單位與省總工會(huì)的經(jīng)常性溝通機(jī)制,。各級(jí)政府及有關(guān)部門也要加強(qiáng)與同級(jí)工會(huì)組織的溝通聯(lián)系,，逐步建立政府有關(guān)部門和單位與工會(huì)組織的經(jīng)常性溝通交流機(jī)制,，認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)組織反饋的職工群眾的建議意見(jiàn)，爭(zhēng)取職工群眾和工會(huì)組織的理解和支持,；要進(jìn)一步做好有關(guān)工作信息的收集,、綜合和交流工作，特別是要做好重大事件,、重要信息的通報(bào)工作,，保證信息交流渠道暢通；要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),，牢固樹(shù)立為職工群眾服務(wù)的觀念,，經(jīng)常深入基層、深入職工群眾,，了解掌握職工群眾的意愿和要求,，為政府工作構(gòu)筑堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)；要主動(dòng)接受工會(huì)組織和職工群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督,，把職工社會(huì)保障,、勞動(dòng)報(bào)酬、分流安置,、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面作為工會(huì)監(jiān)督政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容,，切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高政府工作水平,。?

 四,、切實(shí)為工會(huì)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件?

 各級(jí)政府及有關(guān)部門要主動(dòng)為工會(huì)組織依法履行職責(zé)、有效開(kāi)展工作創(chuàng)造條件,。要積極支持各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益,，對(duì)于擅自取消或撤并工會(huì)組織、阻撓工會(huì)組織和工會(huì)干部依法履行職責(zé)的要堅(jiān)決予以糾正,，依法嚴(yán)肅處理,。要積極支持基層工會(huì)通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,，支持工會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,、職工技能培訓(xùn)和送溫暖活動(dòng),，支持工會(huì)建立困難職工幫扶中心和加強(qiáng)職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)工作,，支持工會(huì)興辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)等。對(duì)那些與職工利益密切相關(guān),，又有利于發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)的工作,，要更多地委托給工會(huì)組織去做，不斷增強(qiáng)工會(huì)的服務(wù)功能,。?

 各級(jí)政府以及機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位要按照《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，為工會(huì)開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)條件,，依法保護(hù)工會(huì)財(cái)產(chǎn)安全與獨(dú)立管理,、使用，不得以任何借口撤并工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶,。要按照《中華全國(guó)總工會(huì)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（總工發(fā)〔2003〕25號(hào)）的要求，保障財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí),、足額撥繳,，有條件的地區(qū)可以實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位要依法按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)及時(shí)足額撥繳經(jīng)費(fèi),，不得拖延或拒不撥繳,。各級(jí)政府和企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為同級(jí)工會(huì)組織無(wú)償提供辦公用房,、設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所并不斷幫助其改善辦公條件,。人民政府和單位行政方面撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，工會(huì)享有占有,、使用和收益的權(quán)利,，任何組織和個(gè)人不得侵占和隨意調(diào)撥?？h及縣以上人民政府應(yīng)按照國(guó)務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》（國(guó)務(wù)院第382號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定,，明確將各級(jí)工會(huì)組織興建或管理的文化宮、俱樂(lè)部等納入規(guī)范和管理范圍并幫助其有效發(fā)揮作用,，任何單位或個(gè)人都不得隨意拆除或改變其功能,、用途。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能,、用途的,，應(yīng)擇地重建并由造成遷建的單位承擔(dān)遷建所需費(fèi)用。





 四川省人民政府辦公廳

??? 二○○五年三月二十一日