• 【發(fā)布單位】新鄉(xiāng)市
• 【發(fā)布文號】新政辦〔2006〕143號
• 【發(fā)布日期】2006-08-28
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

新鄉(xiāng)市外來投資全程代理服務(wù)暫行辦法

新鄉(xiāng)市外來投資全程代理服務(wù)暫行辦法

(新政辦〔2006〕143號)





各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:



 《新鄉(xiāng)市外來投資全程代理服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年八月二十八日





 新鄉(xiāng)市外來投資全程代理服務(wù)暫行辦法



 為進一步提高行政效率,優(yōu)化投資環(huán)境,建立綠色通道,為外來投資者提供更為高效,、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法,。



 一,、全程代理服務(wù)范圍



 新鄉(xiāng)市行政服務(wù)中心負責組織協(xié)調(diào)外來投資全程代理服務(wù)工作,為市本級外來投資者辦理下列事項提供全程代理服務(wù):



 (一)企業(yè)設(shè)立;



 (二)投資總額在500萬元以上的項目,高新技術(shù)項目可適當放寬;



 (三)市委、市政府明確的為民辦實事項目;



 (四)其它實行代理服務(wù)的外來投資項目,。



 項目建設(shè)要求與政府或政府有關(guān)部門簽定的相關(guān)協(xié)議,、用地范圍已基本落實。



 二,、服務(wù)機構(gòu)



 在市行政服務(wù)中心設(shè)立外來投資服務(wù)窗口,具體負責全程代理服務(wù)事項的組織,、落實工作,。市直各相關(guān)部門行政服務(wù)科或駐中心窗口確定1名負責人或業(yè)務(wù)骨干作為全程代辦員,負責本部門職責范圍內(nèi)相關(guān)手續(xù)的辦理工作。



 三,、主要服務(wù)項目



 (一)法律政策咨詢



 貫徹市委,、市政府招商引資工作的方針政策,向外來投資者提供有關(guān)投資的法律法規(guī)、本市市情,、招商引資政策,、相關(guān)辦事流程的咨詢服務(wù),并會同服務(wù)對象深入研究投資項目可適用的政策。



 (二)行政事項代辦



 為服務(wù)對象代辦企業(yè)登記注冊和項目投資需要辦理的各種行政許可及其他手續(xù),。



 (三)投訴事項受理



 受理服務(wù)對象的舉報和投訴,對違反招商引資政策的行為,積極向有關(guān)部門反映,依法維護外來投資者的合法權(quán)益,。



 四、代理服務(wù)程序



 全程代理服務(wù)按照“接待咨詢,、委托代辦,、實施代辦、辦結(jié)送達”的程序運行,。



 (一)接待咨詢



 對有意在本市設(shè)立企業(yè)或投資項目的服務(wù)對象,由外來投資服務(wù)窗口負責接待,并就投資政策,、法律法規(guī)及有關(guān)辦事程序提供咨詢服務(wù),指導服務(wù)對象按照有關(guān)要求做好前期準備工作。



 (二)委托代辦



 需要代理服務(wù)的服務(wù)對象向外來投資服務(wù)窗口提出代辦申請,并備齊相關(guān)資料,。經(jīng)外來投資服務(wù)窗口初審符合要求的,由服務(wù)對象委托代辦,。



 (三)實施代辦



 外來投資服務(wù)窗口接受代辦委托后,組織與外來投資企業(yè)設(shè)立登記有關(guān)的各前置審批部門和行政許可部門聯(lián)審會辦,實行“一表制”審批及聯(lián)合現(xiàn)場踏勘,實現(xiàn)信息共享,縮短辦理時限。



 外來投資服務(wù)窗口對代辦事項實行全程跟蹤,、督辦,協(xié)調(diào)解決代理過程中的有關(guān)問題,督促有關(guān)部門按規(guī)定時限或承諾時限辦結(jié),。辦理過程中涉及行政事業(yè)性收費、中介機構(gòu)收費及其他收費的,要引導服務(wù)對象按規(guī)定直接繳納,。



 (四)辦結(jié)送達



 代辦事項辦結(jié)后,外來投資服務(wù)窗口應逐件核實所領(lǐng)取的證照或批準文件以及辦理過程中所取得的各種材料,并在承諾時限內(nèi)直接送達服務(wù)對象簽收,。有關(guān)部門不予受理、不予批準或不能如期辦結(jié)手續(xù),、核發(fā)證照的,外來投資服務(wù)窗口應及時通知服務(wù)對象,。



 進行代辦服務(wù)滿意度調(diào)查,由服務(wù)對象自愿對代辦服務(wù)滿意度打分,對全程代理服務(wù)工作提出意見或建議,作為對全程代理服務(wù)工作監(jiān)督和改進的重要參考。



 五,、相關(guān)制度建設(shè)



 (一)全程服務(wù)制度



 接受代辦委托后,外來投資服務(wù)窗口統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)代辦工作,指派專人對許可,、服務(wù)事項進行全程辦理,并跟蹤督促。需要上報國家,、省辦理手續(xù)的項目,由市外來投資服務(wù)窗口協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責向上級主管部門辦理,。



 (二)無償服務(wù)制度



 除按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費和中介服務(wù)費外,服務(wù)對象均可免費享受其他各類咨詢和代辦服務(wù)。



 (三)說明理由制度



 各職能部門負責組織督促有關(guān)人員在規(guī)定期限內(nèi)優(yōu)質(zhì),、快捷辦結(jié)外來投資服務(wù)窗口交辦的屬于本部門職責范圍內(nèi)的行政事項和其他事項,。決定不予受理、不予批準或未能及時辦結(jié)的代辦服務(wù)事項,有關(guān)職能部門應及時書面說明理由,并提供相關(guān)依據(jù),由外來投資服務(wù)窗口轉(zhuǎn)送服務(wù)對象。



 (四)限時辦結(jié)制度



 對材料齊全的許可申請,外來投資服務(wù)窗口接受代辦委托后,抄告各相關(guān)部門或其窗口,由其在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù),。屬于上級審批權(quán)限的投資項目,職能部門應在承諾時限或規(guī)定時限內(nèi)盡快審核上報上級主管部門,并及時通知外來投資服務(wù)窗



 口,。



 (五)聯(lián)席會議制度



 涉及面廣、程序復雜的重大投資項目,外來投資服務(wù)窗口應根據(jù)項目實施情況或服務(wù)對象申請,及時啟動聯(lián)審會辦程序進行辦理,。必要時由市行政服務(wù)中心組織召開聯(lián)審會議,就代辦過程中的重大問題進行協(xié)調(diào),組織聯(lián)合踏勘,聯(lián)審會議要形成會議紀要,。有關(guān)部門應按聯(lián)審會議確定的要求辦理相關(guān)手續(xù)。



 (六)服務(wù)質(zhì)量評價制度



 對全程代理服務(wù)實行嚴格管理,、規(guī)范運作,各相關(guān)職能部門要自覺接受市行政服務(wù)中心及企業(yè),、群眾和新聞媒體的監(jiān)督,確保代理服務(wù)按質(zhì)、按時辦結(jié),。市行政服務(wù)中心要采取多種形式,征求企業(yè)和群眾對全程代理服務(wù)的意見和建議,不斷完善運行機制和管理措施,。采取開門評議的辦法,對全程代理服務(wù)所涉及的部門及其工作人員的工作態(tài)度、辦事效率及服務(wù)質(zhì)量進行評議,。



 六,、工作要求



 (一)堅持依法代辦



 全程代理服務(wù)工作人員應嚴格遵守法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度,為投資者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù);對服務(wù)對象提交的所有材料和涉及的商業(yè)秘密要嚴格保密,。服務(wù)對象應當如實提交有關(guān)材料,、反映真實情況,并對其提交材料的真實性負責。對有意規(guī)避法律法規(guī)和政策規(guī)定,不依法辦理相關(guān)手續(xù)的服務(wù)對象,代辦人員要督促其依法辦理有關(guān)手續(xù),。



 (二)加大協(xié)調(diào)力度



 市商務(wù),、工商、國稅,、地稅,、環(huán)保、質(zhì)監(jiān),、公安等部門要強化窗口力量,積極配合、支持全程代理服務(wù)工作,。市外來投資服務(wù)窗口應加強與各職能部門工作聯(lián)系,定期進行工作交流,通報工作進展情況,。在代辦過程中遇到困難時,一般問題外來投資服務(wù)窗口可直接與各職能部門溝通協(xié)調(diào)或通過聯(lián)席會議予以解決;重大問題報請市政府進行協(xié)調(diào)解決。



 各有關(guān)職能部門要迅速貫徹落實協(xié)調(diào)意見,在2個工作日內(nèi)反饋落實情況,。



 (三)提高代辦效率



 在符合法定要求的前提下,有關(guān)部門必須服從中心統(tǒng)一調(diào)度,為代辦工作提供便利條件,簡化辦事程序,壓縮辦件時間,提高代辦效率,實行優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 (四)加強監(jiān)督檢查



 全程代理服務(wù)中的每個代辦環(huán)節(jié)都應作出相應的文字記錄以便檢查和追溯。市政府將定期組織市政府督察室,、市監(jiān)察局,、市法制辦、市優(yōu)化辦,、市行政服務(wù)中心對全程代理服務(wù)工作進行專項督查,。



 七、獎勵與責任



 對全程代理服務(wù)工作成績突出、服務(wù)對象滿意度高的全程代理服務(wù)人員和辦事效率高,、積極支持代辦工作的職能部門,進行通報表彰,。



 對因工作不力影響項目進度或進駐的工作人員,根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任;對不配合代辦服務(wù)工作、行政不作為或亂作為影響項目進展的職能部門,將嚴肅追究單位主要負責人和相關(guān)責任人的責任,。



 對事項辦理過程中發(fā)生的違規(guī),、違紀、不作為,、亂作為,、推諉扯皮、失職瀆職等行為造成較大影響的工作人員,將通報其主管部門,視情節(jié)予以處理;造成嚴重后果的,將由市監(jiān)察等部門嚴肅查處,。



 八,、施行日期



 本辦法自2006年9月1日起施行。