• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕42號
• 【發(fā)布日期】2008-06-17
• 【生效日期】2008-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕42號)





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 2008年5月12日四川汶川特大地震發(fā)生后,，全省上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,，發(fā)揚“一方有難,、八方支援”的精神，積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物,，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi),。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的通知》（國辦發(fā)〔2008〕39號）精神，加強和規(guī)范抗震救災(zāi)捐贈款物的管理,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、加強抗震救災(zāi)捐贈款物管理的基本原則



 各地,、各有關(guān)部門和單位要充分認識做好抗震救災(zāi)捐贈工作的重要性,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度,，規(guī)范救災(zāi)捐贈活動,，管好用好救災(zāi)捐贈款物，切實保護捐贈人,、受贈人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益,。工作中要遵循以下原則：



 （一）自愿捐贈,，不得攤派。救災(zāi)募捐要堅持自愿的原則,，不得攤派或變相攤派,。



 （二）尊重意愿，?？顚Ｓ?。救災(zāi)捐贈款物的使用要充分尊重和體現(xiàn)捐贈人的意愿，不得將捐贈款物挪作他用,。



 （三）統(tǒng)籌安排，突出重點,。捐贈款物的使用要按照現(xiàn)行法規(guī),，根據(jù)國務(wù)院對口支援的統(tǒng)一部署和抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建的實際需要,，由省人民政府統(tǒng)籌安排,。



 （四）嚴格程序，快速運轉(zhuǎn),。所有抗震救災(zāi)款物的接收,、分配、撥付,、調(diào)運和使用要做到手續(xù)完備,、賬目清楚、運轉(zhuǎn)快捷,。



 （五）公開透明,，加強監(jiān)督。規(guī)范抗震救災(zāi)捐贈款物的安排使用程序,，及時向社會公開安排使用情況,，加強監(jiān)督檢查，確?？拐鹁葹?zāi)捐贈款物的安全,。



 二、規(guī)范抗震救災(zāi)捐贈款物的接收管理



 各級民政部門負責(zé)以政府名義接收救災(zāi)捐贈款物,，各有關(guān)部門可接收本系統(tǒng)的捐贈款物,。各級紅十字會、慈善會等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會可以救災(zāi)名義向社會開展募捐活動,，接收救災(zāi)捐贈,。沒有救災(zāi)宗旨的公募基金會以救災(zāi)名義開展募捐活動，應(yīng)經(jīng)民政部門批準,，未經(jīng)批準已經(jīng)開展募捐活動的公募基金會要及時到民政部門補辦審批手續(xù),。其他社會組織接收的捐贈款物要及時移交民政部門或者紅十字會,、慈善會等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會。組織開展義演,、義賽,、義賣等各類救災(zāi)募捐活動，要按規(guī)定報有關(guān)部門批準,，募集的捐贈款物要及時移交民政部門或者紅十字會,、慈善會等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會。



 救災(zāi)捐贈款物接收部門和單位要依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》及有關(guān)法規(guī)政策,，制定嚴格的工作程序,，明確紀律要求，建立責(zé)任制度,。接收救災(zāi)款物必須做到手續(xù)完備,、專賬管理、專人負責(zé),、賬款相符,、賬目清楚，并向捐贈人出具省級以上財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。



 省財政廳設(shè)立省民政廳救災(zāi)捐贈資金專戶,，并向社會公開。省民政廳現(xiàn)已接收的捐贈資金通過審計部門審計后,，將結(jié)余資金納入救災(zāi)捐贈資金專戶統(tǒng)一管理,。今后省民政廳接收的救災(zāi)捐贈資金要匯繳至財政專戶，實行“收支兩條線”管理,。各級民政部門和具有救災(zāi)宗旨的公募基金會對救災(zāi)捐贈物資要分門別類,、登記造冊，省民政廳定期對全省接收的救災(zāi)捐贈物資進行匯總,。市（州）民政部門定期將各地接收急需捐贈物資意向情況統(tǒng)計上報省民政廳,，其中捐贈的藥品和醫(yī)療器械必須具備食品藥品監(jiān)管部門檢驗合格的證明，并由縣（市,、區(qū)）民政部門商捐贈單位對捐贈物資就地暫存,。



 三、合理有效使用抗震救災(zāi)捐贈款物



 各地,、各有關(guān)部門和單位接收的救災(zāi)捐贈資金,，除捐贈人指定用途的部分外，其他資金由省人民政府統(tǒng)籌安排和使用,，不得自行安排對口支援項目,，也不得自行劃撥資金。定向捐贈的款物，由接收捐贈部門和單位按照捐贈人意愿安排使用,。在捐贈款物過于集中同一地方同一項目的情況下,，接收捐贈部門和單位要主動征求捐贈人的意見，經(jīng)捐贈人書面同意后,，按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑使用,。非定向捐贈資金主要用于國務(wù)院和省人民政府確定的援建項目建設(shè)；救災(zāi)援建必需的設(shè)備,、物資等購置,；地震災(zāi)區(qū)傷病員的救治和生活補助；經(jīng)省人民政府批準的其他支出,。省紅十字會,、省慈善總會等公募基金會接收的非定向捐贈資金可以根據(jù)抗震救災(zāi)需要和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按省人民政府對口援建的統(tǒng)一部署安排使用,，不得用于增加該機構(gòu)的原始基金,。



 救災(zāi)捐贈資金要按照“急事急辦、特事特辦”的原則,，及時辦理撥付手續(xù),。通過省財政匯繳專戶撥付的捐贈資金,，由省財政廳會同有關(guān)部門報省人民政府批準后,，從專戶直接撥付到相關(guān)部門和單位。省其他部門,、單位以及市,、州、縣使用救災(zāi)捐贈資金,，也應(yīng)報省人民政府批準后才能撥付,。對災(zāi)區(qū)急需的救災(zāi)捐贈物資，由省民政廳報省人民政府批準后,，協(xié)調(diào)交通運輸部門組織捐贈單位將捐贈物資集中發(fā)往災(zāi)區(qū),。



 各級民政部門在救災(zāi)捐贈工作中，一律不得在捐贈資金中列支管理費用,，相關(guān)費用由財政部門按規(guī)定安排,。紅十字會、慈善會等公募基金會開支的管理費用要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)及其自身章程的規(guī)定,，并盡可能少提取或不提取管理費用,，管理費用提取使用情況要向社會公布。



 四,、完善統(tǒng)計和信息公開制度,，增強抗震救災(zāi)捐贈工作透明度



 救災(zāi)捐贈款物的接收部門和單位要認真做好抗震救災(zāi)捐贈款物的統(tǒng)計工作。建立救災(zāi)捐贈款物信息公開制度，各市,、州,、縣民政部門要按照屬地原則匯總統(tǒng)計本地區(qū)救災(zāi)捐贈款物的接收情況并報省民政廳，省紅十字會,、省慈善總會等社會團體和組織要將捐贈款物的接收和分配使用情況報省民政廳,，由省民政廳匯總并定期公布全省救災(zāi)捐贈款物的接收和分配使用情況。各地,、各有關(guān)部門以及紅十字會,、慈善會等公募基金會要定期向社會公布捐贈款物接收的詳細情況。



 五,、建立部門協(xié)調(diào)機制,，加強對抗震救災(zāi)捐贈工作的監(jiān)督檢查



 各有關(guān)部門要切實加強對抗震救災(zāi)捐贈款物接收和管理使用的監(jiān)督檢查，建立部門監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機制,。民政部門要會同有關(guān)部門及時查處和取締各類非法募捐活動,。公安、司法部門要堅決打擊借募捐名義從事詐騙活動等違法行為,。審計,、財政部門要對救災(zāi)捐贈款物接收、使用的部門和單位相關(guān)工作進行跟蹤檢查,，定期公布檢查結(jié)果,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。監(jiān)察部門要對救災(zāi)捐贈款物的接收和使用情況,，以及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況開展專項檢查,，對違紀違法的單位和個人要迅速查辦、從嚴處理,。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，及時披露救災(zāi)捐贈活動中的違法違規(guī)行為。救災(zāi)捐贈款物接收,、使用部門和單位要加強內(nèi)部監(jiān)管,，建章立制，自覺接受監(jiān)察,、審計,、財政等部門及社會的監(jiān)督。



湖北省人民政府辦公廳

二○○八年六月十七日