• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕84號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實施方案

廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實施方案

(粵府辦〔2007〕84號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 《廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月十八日





廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實施方案



 根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作的統(tǒng)一部署和省政府有關(guān)文件精神,，為統(tǒng)籌做好全省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的實施工作，制訂本方案,。



 一,、工作目標和原則



 （一）工作目標。



 “十一五”期間,，全省關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力162萬噸,，煉鋼能力1500萬噸左右。（含廣州鋼鐵企業(yè)集團有限公司（以下簡稱廣鋼）環(huán)保搬遷關(guān)停煉鋼能力350萬噸）,。



 （二）工作原則,。



 1．政府負責(zé),，各方配合。由各地級以上市政府牽頭負責(zé),，各有關(guān)部門密切配合,，形成工作合力，共同推進關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作,。



 2．整體實施,，穩(wěn)步推進。按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)展改革委第35號令）,，列出所有關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力,，并按照關(guān)停和淘汰進度有條不紊地推進相關(guān)工作。堅持一手抓關(guān)停淘汰,，一手抓社會穩(wěn)定,，在抓好關(guān)停淘汰的同時，妥善處理各種問題,，維護社會和諧穩(wěn)定,。



 3．加強監(jiān)督，依法淘汰,。綜合運用經(jīng)濟,、法律手段和必要的行政手段，嚴格執(zhí)行差別電價,、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)、稅收,、信貸等政策措施,，堅持以國家法律法規(guī)為依據(jù)，促使落后鋼鐵生產(chǎn)能力退出市場,。



 二,、工作任務(wù)



 （一）關(guān)停和淘汰范圍。



 “十一五”期間廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的范圍包括：容積300立方米以下高爐（專業(yè)鑄鐵管廠除外）,；公稱容量20噸以下轉(zhuǎn)爐,；公稱容量20噸以下電爐（機械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼產(chǎn)品除外）以及中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備。



 （二）關(guān)停和淘汰進度,。



 2007年,、2008年主要淘汰國家明令禁止的中頻爐等生產(chǎn)設(shè)備以及目前已停產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，公稱容量10噸以下電爐,、轉(zhuǎn)爐,，100立方米以下高爐；關(guān)停廣鋼南方鋼廠。其中,，2007年關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力10萬噸,，落后煉鋼能力300萬噸；2008年關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力37萬噸,，落后煉鋼能力191萬噸。



 2009年主要淘汰公稱容量10噸以上（不含10噸）15噸以下電爐,、轉(zhuǎn)爐,；關(guān)停和淘汰落后煉鋼能力277萬噸。



 2010年主要淘汰公稱容量20噸以下電爐,、轉(zhuǎn)爐,，100立方米以上（不含100立方米）300立方米以下高爐；關(guān)停廣鋼芳村鋼廠,；關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力115萬噸,，落后煉鋼能力734萬噸。



 三,、工作措施



 （一）嚴格執(zhí)行差別電價政策,。對關(guān)停和淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)實行更嚴格的差別電價政策，在取消峰谷電價等優(yōu)惠用電政策的基礎(chǔ)上加價0.2元/千瓦時,，并研究采取更嚴厲的限制措施,。各地針對關(guān)停和淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)自行出臺的優(yōu)惠電價措施（包括小水電）一律停止執(zhí)行。價格,、經(jīng)貿(mào),、電監(jiān)、電網(wǎng)等單位要加強監(jiān)督,，確保差別電價政策落實到位,。對應(yīng)關(guān)停而拒不關(guān)停的鋼鐵企業(yè)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電,。



 （二）嚴格執(zhí)行環(huán)保政策,。盡快組織制訂并實施廣東省鋼鐵行業(yè)污染物排放地方標準，加強對鋼鐵企業(yè)污染物排放的監(jiān)督檢查,，對排放不達標的依法予以停產(chǎn)處理,。



 （三）強化質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管。加大對鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,，禁止生產(chǎn),、使用超過允許公差范圍、質(zhì)量達不到要求的鋼材,。對已取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品,，經(jīng)國家或省級監(jiān)督抽查，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,，責(zé)令限期改正,；到期復(fù)查仍不合格的,，吊銷其生產(chǎn)許可證。對鋼鐵流通企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量達不到要求的予以處罰,，并追溯提供貨源的生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任,，一并予以重罰。加強對進入建筑工地的建筑鋼材的抽檢監(jiān)督和監(jiān)理,，嚴禁關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品進入建筑工地,。加大對關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度，對達不到安全生產(chǎn)要求的,，依法實施停產(chǎn)停業(yè),。



 （四）強化稅收監(jiān)管和信貸管理。按照國家的統(tǒng)一部署,，清理,、取消對關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的所有稅收優(yōu)惠政策，加大稅收監(jiān)管力度,，規(guī)范稅收征管辦法,。金融機構(gòu)對關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)不得新增貸款投放，并收回已投放的貸款,。



 四,、工作分工



 各有關(guān)單位要各司其職，密切配合,，積極推進全省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作,。主要職責(zé)分工如下：



 省委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的宣傳工作。



 省發(fā)展改革委：牽頭負責(zé)全省“十一五”期間關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂省內(nèi)配套措施,，匯總提出年度關(guān)停和淘汰計劃建議，草擬省政府與各地級以上市政府關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書,。



 省經(jīng)貿(mào)委：協(xié)助開展關(guān)停和淘汰省內(nèi)落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作,，督促、指導(dǎo)各地,、各有關(guān)企業(yè)按關(guān)停和淘汰計劃認真做好實施工作,。



 省監(jiān)察廳：負責(zé)監(jiān)察有關(guān)職能部門和地方政府貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力政策情況,，對行政不作為或執(zhí)行不力的,，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及負責(zé)人的黨紀政紀責(zé)任。 省勞動保障廳：負責(zé)指導(dǎo)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力所涉及的人員安置,、經(jīng)濟補償,、社會保險、社會化管理服務(wù)等工作。



 省國土資源廳：負責(zé)指導(dǎo)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力所涉及的土地使用權(quán)處置和用途變更工作,，查處違規(guī)用地,。



 省建設(shè)廳：加強對建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)責(zé)任單位嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量法律,、法規(guī)和技術(shù)標準,，確保施工企業(yè)使用質(zhì)量合格的鋼材。



 省國稅局,、地稅局：按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,，負責(zé)對有關(guān)鋼鐵企業(yè)加強稅務(wù)監(jiān)管。



 省環(huán)保局：按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,，負責(zé)對有關(guān)鋼鐵企業(yè)污染物排放情況加強監(jiān)管，對環(huán)保不達標的企業(yè)依法實施關(guān)閉,。



 省物價局：按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,，牽頭制訂對有關(guān)鋼鐵企業(yè)的差別電價政策，并督促各地執(zhí)行,。



 省工商局：負責(zé)依法吊銷關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,。 省質(zhì)監(jiān)局：按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃，負責(zé)對有關(guān)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量加強監(jiān)督檢驗,，對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品,，按規(guī)定及時建議吊銷其產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。



 省安全監(jiān)管局：按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,，負責(zé)對有關(guān)鋼鐵企業(yè)加強安全監(jiān)管工作,。



 省信訪局：負責(zé)處理關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力引起的集體上訪事件。



 南方電監(jiān)局,、廣東電網(wǎng)公司：按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,，會同有關(guān)部門對有關(guān)鋼鐵企業(yè)實施停電措施，檢查差別電價落實情況,。



 省銀監(jiān)局,、人行廣州分行：按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃，負責(zé)監(jiān)督有關(guān)鋼鐵企業(yè)信貸政策落實情況,，提出有關(guān)貸款回收辦法,。



 省鋼鐵協(xié)會：協(xié)助提供廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的技術(shù)咨詢。



 五,、工作要求



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任任務(wù)。廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作影響大,、任務(wù)重,、涉及面廣。省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭制訂相關(guān)政策,，及時協(xié)調(diào)解決廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作中遇到的有關(guān)問題,，確保此項工作順利進行。各有關(guān)地級以上市政府要對本地關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作負總責(zé),，按照省的統(tǒng)一部署,，建立健全相應(yīng)的工作機制，認真研究制訂具體實施方案,，采取強有力措施,，切實加快推進關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作。



 （二）確定關(guān)停和淘汰清單,，制訂關(guān)停和淘汰計劃,。省有關(guān)部門要在全面掌握全省鋼鐵企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家發(fā)展改革委第35號令規(guī)定,，確定關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力企業(yè)清單,，并適時向社會公布。同時,，要根據(jù)關(guān)停和淘汰清單制訂具體的關(guān)停和淘汰實施計劃,，明確具體時間和要求。對未上報但屬關(guān)停和淘汰范圍的落后鋼鐵生產(chǎn)能力,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即予以關(guān)停和淘汰,。



 （三）加強檢查督促，及時報告進度,。省有關(guān)部門要對全省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作加強檢查督促,，對不按規(guī)定關(guān)停和淘汰的鋼鐵企業(yè)，要責(zé)令其立即關(guān)停,，停止為其辦理正常生產(chǎn)和經(jīng)營手續(xù),；對弄虛作假、逃避關(guān)停的鋼鐵企業(yè),，一經(jīng)查實,，要責(zé)令其立即關(guān)停并予以拆除，并追究相關(guān)人員責(zé)任,。在關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力期間,，各有關(guān)地級以上市政府要在每年7月15日前將上半年關(guān)停和淘汰計劃執(zhí)行情況與存在的問題報省發(fā)展改革委，每年12月31日前將本年度關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力情況,、下一年度關(guān)停和淘汰計劃報省發(fā)展改革委,，由省發(fā)展改革委匯總后上報省政府。



 （四）加強輿論宣傳,，做好善后工作,。各有關(guān)地區(qū),、有關(guān)部門要通過各種方式大力宣傳關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的重要性和緊迫性，宣傳國家和省的有關(guān)政策規(guī)定,，為做好關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作營造良好的社會輿論環(huán)境,。各有關(guān)地級以上市政府要組織、指導(dǎo)本地關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)切實做好職工安置,、債務(wù)處理和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及用途變更等工作,，做好企業(yè)業(yè)主和員工的思想政治工作，及時化解各種社會矛盾,，防止出現(xiàn)過激行為和群體性事件,。