• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅發(fā)[2004]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-21
• 【生效日期】2004-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)問題的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)問題的通知

(國稅發(fā)[2004]59號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院,，辦公廳：?



 針對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕38號(hào),，以下簡稱《通知》），部署在全國范圍內(nèi)開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作,。為了貫徹落實(shí)《通知》精神,，切實(shí)做好國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、 清理的范圍



 各地要對(duì)本部門所有在建,、擬建的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理、審核。在建項(xiàng)目是指已開工的新建,、改建,、擴(kuò)建、購建的綜合業(yè)務(wù)辦公用房,、稅校及新建,、改建、擴(kuò)建,、購建,、裝修、修繕的培訓(xùn)中心（賓館,、招待所）項(xiàng)目,；擬建項(xiàng)目是指項(xiàng)目單位已提出立項(xiàng)申請(qǐng)，審批部門已批準(zhǔn)立項(xiàng)尚未開工和正在受理的上述項(xiàng)目,。?



 清理的重點(diǎn)是:所有在建及擬建的培訓(xùn)中心（賓館,、招待所）項(xiàng)目；2004年以來新開工的綜合業(yè)務(wù)辦公用房和稅校項(xiàng)目,。



 二,、 清理的依據(jù)



 清理工作依據(jù)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī),、國家政策和總局的有關(guān)文件要求進(jìn)行,。包括：?



 （一）國家土地管理、環(huán)境保護(hù),、銀行信貸,、項(xiàng)目審批等方面的法規(guī)和政策。?



 （二）《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）,。?



 （三）國家稅務(wù)總局基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定：?



 1．《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)管理若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕74號(hào)）,。?



 2．《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)管理的通知》（國稅函〔2002〕198號(hào)）。?



 3．《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔1999〕89號(hào)）,。?



 4．《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕18號(hào)）,。?



 5．《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2000〕184號(hào)）。?



 6．《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)責(zé)任狀〉的通知》（國稅發(fā)〔2003〕 134號(hào) ）,。?



 三,、 清理的內(nèi)容



 清理中要對(duì)在建、擬建項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審核,，清理的內(nèi)容是：



 （一）是否符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計(jì)劃,。?



 （二）是否符合城市總體規(guī)劃。?



 （三）是否符合項(xiàng)目審批等各項(xiàng)建設(shè)程序,。?



 （四）是否符合《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）以及國家稅務(wù)總局有關(guān)基本建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)定的要求,。?



 （五）是否符合與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他法律、行政法規(guī)和國家政策。?



 四,、 清理后的處理



 （一） 對(duì)違反土地管理法等有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家政策的在建項(xiàng)目，要停止建設(shè),。?



 （二） 對(duì)不符合城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序的在建項(xiàng)目,，要暫停建設(shè),，限期整改。?



 （三） 對(duì)符合法律,、行政法規(guī),、國家政策和總局基本建設(shè)管理有關(guān)要求的在建項(xiàng)目，要在落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上,，合理安排建設(shè)進(jìn)度,。?



 （四） 對(duì)不符合法律、行政法規(guī),、國家政策和總局基本建設(shè)管理要求的擬建項(xiàng)目,，一律取消立項(xiàng)，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè),。?



 五,、 清理工作要求



 （一） 各地要從保持國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快健康發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)這次清理工作的重要性、必要性和緊迫性,，依據(jù)國家有關(guān)政策,、法律法規(guī)認(rèn)真進(jìn)行清理。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目要采取措施,，該停止建設(shè)的要停止建設(shè),，該限期整改的要限期整改。通過清理,，切實(shí)加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)的基本建設(shè)管理,，堅(jiān)決克服盲目攀比、盲目上項(xiàng)目,、鋪攤子的現(xiàn)象,。?



 （二） 此次清理工作，政策性強(qiáng),、工作量大,、時(shí)間要求緊，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各省級(jí)局主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,，財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)清理工作的具體組織和督促落實(shí)，其它相關(guān)部門根據(jù)分工做好配合。要組成清理工作班子,，明確責(zé)任,，制定周密工作方案，按照要求從速組織開展項(xiàng)目清理工作,。?



 （三）各地要于6月15日前完成清理工作并將清理報(bào)告及所附表格報(bào)國家稅務(wù)總局,。清理報(bào)告應(yīng)包括：?



 1.貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳及國家稅務(wù)總局通知要求清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采取的措施、進(jìn)展情況,、取得的成效,，以及存在 的問題。?



 2.本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的總體情況,，包括所有清理范圍內(nèi)的在建及擬建項(xiàng)目的項(xiàng)目個(gè)數(shù),、總投資規(guī)模總體情況等,，其中,，對(duì)2004年以來新開工的所有項(xiàng)目的總體情況要進(jìn)行分析。?



 3. 總投資1000萬元（含）以上的培訓(xùn)中心（賓館,、招待所）項(xiàng)目,、總投資3000萬元（含）以上的綜合業(yè)務(wù)辦公用房項(xiàng)目、稅校項(xiàng)目要予以說明并進(jìn)行深入分析,。?



 4.項(xiàng)目清理情況,。按照本通知所列的清理依據(jù)分別說明符合清理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資規(guī)模情況,，以及不符合清理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù),、總投資規(guī)模情況。同時(shí),，對(duì)不符合清理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，要對(duì)原因做具體地分析。?



 5.項(xiàng)目處理意見,。按照停止建設(shè),、暫停建設(shè)和限期整改、取消立項(xiàng),、符合要求四類分別說明有關(guān)情況,。對(duì)清理結(jié)果和處理意見進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議,。?



 本次清理,，報(bào)表采用國家發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)計(jì)的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作軟件》 ,軟件可從互聯(lián)網(wǎng)上下載，互聯(lián)網(wǎng)址:http://www.sdpc.gov.cn或http://www.ndrc.gov.cn



 所有清理項(xiàng)目均需錄入軟件,，應(yīng)對(duì)綜合業(yè)務(wù)辦公用房,、稅校和培訓(xùn)中心（賓館,、招待所）兩類項(xiàng)目分別錄入，分別生成報(bào)表,。紙質(zhì)報(bào)表及數(shù)據(jù)軟盤需分別上報(bào),。?



 （四）各地要切實(shí)做好清理工作，如實(shí)上報(bào)清理結(jié)果,，妥善處理好項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問題,，制定預(yù)案，做好善后工作,，重大問題,，要及時(shí)上報(bào)總局。對(duì)弄虛作假,、有意隱瞞不報(bào)的，對(duì)因工作原因造成停止或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果的,，一經(jīng)查實(shí),，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



附件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕38號(hào)）



國家稅務(wù)總局

二○○四年五月二十一日