• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2004〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省古建筑消防安全工作的意見

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省古建筑消防安全工作的意見

（晉政辦發(fā)〔2004〕52號(hào)）





各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、廳,，各直屬機(jī)構(gòu)：

 為落實(shí)公安部,、國(guó)家旅游局、國(guó)家民族宗教事務(wù)局,、國(guó)家文物局《關(guān)于開展古建筑消防安全專項(xiàng)治理的通知》（公通字〔2004〕8號(hào)）要求,，省公安廳、省旅游局,、省宗教事務(wù)局,、省文物局迅速制定下發(fā)了《山西省古建筑消防專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。有關(guān)部門密切配合,，認(rèn)真履行消防安全職責(zé),，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)不斷加大治理力度，使我省的古建筑消防安全狀況得到了一定的改善,。但是,，由于歷史原因一些古建筑長(zhǎng)期被當(dāng)?shù)貑挝换蛉罕娬加茫鳛榧Z倉(cāng),、教室或辦公場(chǎng)所使用,，沒有受到應(yīng)有的保護(hù)，造成許多重大火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在,。另一方面,，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，全省各地逐漸加大了對(duì)文物古建筑等旅游資源的開發(fā)和利用,，在為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益的同時(shí),，卻缺乏足夠的消防投入,，忽視了對(duì)古建筑的保護(hù),，給消防安全工作帶來了新的問題，我省古建筑的消防安全形勢(shì)還十分嚴(yán)峻,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1998年以來我省共發(fā)生古建筑火災(zāi)20起，直接經(jīng)濟(jì)損失553萬余元,，受損的文物價(jià)值無可估量,，其中臨汾堯廟和忻州寧武小石門仙人洞等火災(zāi)在國(guó)內(nèi)外都造成了較大的影響。

 為切實(shí)加強(qiáng)我省的古建筑消防安全工作,，進(jìn)一步深化專項(xiàng)治理工作,，全面提升我省古建筑抗御火災(zāi)的能力，現(xiàn)提出如下意見：

 一,、切實(shí)履行政府職責(zé),，全面加強(qiáng)對(duì)古建筑消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

 我省作為文物大省，地上文物遺存十分豐富,，古建筑遍布全省各地,，素有“中國(guó)古建筑寶庫”之稱,，其中僅宋、元以前的地上木結(jié)構(gòu)古建筑就占全國(guó)同期同類古建筑的72．6％,，保護(hù)好這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任,。同時(shí)，在我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃中,，旅游業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提高到十分重要的戰(zhàn)略地位,，其中開發(fā)和利用古建筑旅游資源是其重要組成部分。因此,，做好古建筑消防安全工作不僅具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義,，更具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)此一定要有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)做好古建筑消防工作的緊迫感和使命感,，全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)毓沤ㄖ拦ぷ髦写嬖诘膯栴}與不足,，仔細(xì)分析古建筑消防安全工作狀況,，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,，采取有效措施,，全面加大古建筑消防工作監(jiān)管力度。

 二,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量,，全力消除火災(zāi)隱患，確保古建筑消防安全

 各級(jí)政府要積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，督促有關(guān)職能部門各司其職,，共同做好古建筑的消防安全工作。文物管理部門要認(rèn)真履行職責(zé),，充分發(fā)揮職能作用,，將消防安全保護(hù)措施納入古建筑總體保護(hù)建設(shè)規(guī)劃之中，增加消防投入,，不斷改善古建筑消防安全狀況,。宗教事務(wù)部門要加強(qiáng)宗教古建筑場(chǎng)所消防安全工作的協(xié)調(diào)、檢查,，督促宗教人員自覺遵守國(guó)家消防法律法規(guī),，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，并將古建筑宗教場(chǎng)所的消防安全狀況作為年度審查的條件,，存在嚴(yán)重消防隱患的古建筑宗教場(chǎng)所,，應(yīng)停止開放使用。旅游管理部門要督促旅游開發(fā)單位在開發(fā)利用古建筑旅游資源的同時(shí)，落實(shí)古建筑的消防安全措施,，古建筑消防安全措施達(dá)不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的,，不得對(duì)游客開放。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)古建筑的修繕,、遷移,、重建時(shí)的建筑防火審核和消防監(jiān)督檢查，依法督促古建筑管理和使用單位按照有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,，增設(shè)消防設(shè)施,，落實(shí)消防安全措施，嚴(yán)厲查處各類違反消防法律法規(guī)的行為,，全力消除各類火災(zāi)隱患,。同時(shí)，要制定出切實(shí)可行的滅火作戰(zhàn)預(yù)案,，積極開展有針對(duì)性的滅火演練工作,，為及時(shí)撲救火災(zāi)做好充分準(zhǔn)備。

 三,、落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)教育，努力提高古建筑單位和有關(guān)人員的自防自救能力

 各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極督促古建筑的管理者和使用者,，認(rèn)真按照《機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,，明確各自的消防安全責(zé)任，建立防火安全責(zé)任制,，按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)履行消防安全工作職責(zé),。古建筑單位要制定滅火應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展自我演練,，提高自防自救能力,，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能及時(shí)有效地組織撲救,，最大限度地減少火災(zāi)損失。要建立健全各項(xiàng)消防管理制度,，嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使古建筑的消防安全時(shí)時(shí)刻刻有人關(guān)心,、有人過問,、有人管理、有人負(fù)責(zé)，切實(shí)將古建筑各項(xiàng)消防安全措施落到實(shí)處,。

 要采取各種有效手段加強(qiáng)對(duì)古建筑消防安全保護(hù)的宣傳,，增強(qiáng)全民保護(hù)古建筑消防安全的意識(shí)。要通過印制宣傳資料,、張貼宣傳標(biāo)語,、設(shè)立消防知識(shí)宣傳欄，以及進(jìn)行集中授課,、培訓(xùn)和進(jìn)行滅火逃生演練等多種方式,，開展經(jīng)常性的宣傳、教育活動(dòng),，使古建筑的管理,、使用單位的人員和游客了解和掌握一定的火災(zāi)預(yù)防常識(shí)，學(xué)會(huì)一旦發(fā)生火災(zāi)如何報(bào)警,、如何撲救初期火災(zāi),、如何組織群眾疏散等一系列消防基本常識(shí)，全面提高其消防安全素質(zhì),，確保一旦發(fā)生火情,，能夠妥善處置，及時(shí)撲救,。

 四,、不斷加大資金投入，大力提升古建筑消防保衛(wèi)能力

 各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，將古建筑消防保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隱患整改的資金投入,，全面提高古建筑抗御火災(zāi)的整體能力,。

 （一）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要按當(dāng)?shù)毓沤ㄖ烙盟康膶?shí)際需要,，完善市政消防給水管網(wǎng),，增加市政消火栓數(shù)量。特別是在市政消防給水管網(wǎng)達(dá)不到的區(qū)域,，要修建消防水池或建立臨時(shí)取水點(diǎn),，滿足消防用水量的要求。

 （二）按規(guī)范和古建筑道路,、水源和撲救特點(diǎn),，配齊配足特種消防車輛、滅火器材等消防裝備,，充分做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作,。

 （三）重要的古建筑群建立全方位消防監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)建筑實(shí)施24小時(shí)全方位監(jiān)控，以利于及早發(fā)現(xiàn)火災(zāi),，迅速撲滅火災(zāi),。

 （四）充分做好群防群治工作，積極建立多種形式的消防隊(duì)伍,。在列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù),，且距當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的旅游區(qū)古建筑群，要按規(guī)定建立專職消防隊(duì),，并為其配備必要的微型消防車,、機(jī)動(dòng)泵及水帶、水槍等裝備,，負(fù)責(zé)古建筑的消防安全巡邏和初起火災(zāi)的撲救,。

 （五）督促有關(guān)部門按照責(zé)、權(quán),、利相統(tǒng)一和“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”、“誰受益,，誰投資”的原則,，落實(shí)增建古建筑內(nèi)部消防設(shè)施和消除古建筑火災(zāi)隱患所需的資金，逐步在重要的古建筑內(nèi)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警和固定滅火設(shè)備,，盡快解決古建筑消防設(shè)施缺乏的問題,，努力提高古建筑抗御火災(zāi)的能力。

 五,、建章立制,、長(zhǎng)效管理，為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境,。

 各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要因地制宜,，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性的開展工作,，并在此基礎(chǔ)上建立起古建筑消防安全保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)責(zé)任、健全規(guī)章制度,，從人員管理,、設(shè)施配備和管理、定期檢查,、隱患消除,、資金投入、周邊環(huán)境治理和多種形式消防隊(duì)伍的建立等各個(gè)方面,，建立起一整套切實(shí)可行的消防安全運(yùn)行機(jī)制，提升古建筑的消防安全管理水平。要緊緊圍繞山西古建筑眾多這個(gè)特色,，保護(hù)好這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn),，樹立創(chuàng)新意識(shí)和精品意識(shí)，為開發(fā)我省旅游資源,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，為我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。





 二○○四年六月二十九日