• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法

天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法

（2000年7月21日市人民政府發(fā)布2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改＜天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法＞的決定》修訂公布）






第一章 總 則




第一條 為加強本市建設(shè)項目環(huán)境保護管理,， 防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染,、破壞生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的對環(huán)境有影響的建設(shè)項目,。



 本辦法所稱建設(shè)項目，是指新建,、擴建,、改建、遷建,、技術(shù)改造等工業(yè)建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲,、娛樂,、旅游等非工業(yè)建設(shè)項目以及各類區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目。



 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目的單位和個人,，均應遵守本辦法,。




第三條 建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目， 必須遵守污染物排放的國家標準和本市地方標準,；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi),，新增污染物排放量必須符合重點污染物排放總量控制的要求。




第四條 建設(shè)項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市總體規(guī)劃,，采用資源利用率高,、能耗物耗低、污染物產(chǎn)生量少的設(shè)備與清潔生產(chǎn)工藝,，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。



 改建、擴建和技術(shù)改造項目必須采取措施,，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，污染物排放總量必須符合規(guī)定的控制目標限值。



 建設(shè)項目從境外引進技術(shù),、設(shè)備以及從境外購買物品,，必須符合無污染或少污染的原則。




第五條 建設(shè)項目選址,， 必須符合城市總體規(guī)劃要求,。不符合城市總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位,，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模和增加污染物排放總量，并應結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)改造等有計劃地改產(chǎn),、搬遷。



 在建設(shè)項目選址報告中應當有環(huán)境保護內(nèi)容,，環(huán)境保護行政主管部門應當參與初步選址,。




第六條 市和區(qū)、 縣環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 計劃,、經(jīng)濟、建設(shè),、規(guī)劃,、土地、水利,、農(nóng)業(yè),、工商等行政管理部門按照各自職責，配合環(huán)境保護行政主管部門做好建設(shè)項目的環(huán)境保護工作,。




第二章 環(huán)境影響評價




第七條 本市對建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度,。



 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作由持有國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書的單位承擔，在本市承擔環(huán)境影響評價工作的單位應向市環(huán)境保護行政主管部門備案,。




第八條 建設(shè)單位應當在報送建設(shè)項目建議書之日起7日內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門辦理建設(shè)項目申報登記手續(xù),。




第九條 根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度， 按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理：



 (一)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,，應當編制環(huán)境影響報告書,，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價,，并提出防治措施,；對清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護,、主要污染物排放總量等設(shè)置專章(節(jié))進行分析評價,。



 (二)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表,，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或?qū)ｍ椩u價,，提出防治措施，并對主要污染物排放總量進行分析,。



 (三)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的,，應當填報環(huán)境影響登記表,。




第十條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。



 按照國家有關(guān)規(guī)定,，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應當在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,。其中,，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,。




第十一條 建設(shè)單位應當根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄，確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別,。對建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄中沒有列出的建設(shè)項目類型,，在建設(shè)單位根據(jù)本辦法第八條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記時,，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)分類管理原則予以確定,，并書面通知建設(shè)單位。




第十二條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、 環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的,，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表經(jīng)行業(yè)主管部門預審后,，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批,。



 對符合本辦法第三條、第四條,、第五條規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起45日內(nèi),、收到環(huán)境影響報告表之日起20日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi),，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位,。



 預審、審核,、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，任何行政機關(guān)不得收取任何費用,。




第十三條 需編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應當選擇有環(huán)境影響評價資格證書的單位進行環(huán)境影響評價、環(huán)境影響分析或者專項評價,。



 任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位進行環(huán)境影響評價。



 建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書應設(shè)立公眾參與專章,，并應當依照有關(guān)法律規(guī)定征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見,。




第十四條 市環(huán)境保護行政主管部門可以接受國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的委托,，對本市行政區(qū)域內(nèi)各級環(huán)境影響評價單位進行日常檢查,。



 本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境影響評價單位，每年必須按規(guī)定填寫環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表,，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門并抄報市環(huán)境保護行政主管部門,。




第十五條 市環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設(shè)項目：



 (一)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門委托審批的建設(shè)項目；



 (二)跨區(qū),、縣行政區(qū)域的建設(shè)項目,；



 (三)市人民政府審批立項的或者市人民政府授權(quán)有關(guān)部門審批立項的建設(shè)項目；



 (四)建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄確認需編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,。




第十六條 區(qū),、 縣環(huán)境保護行政主管部門負責審批除市環(huán)境保護行政主管部門審批項目以外的下列建設(shè)項目：



 (一)市環(huán)境保護行政主管部門委托審批的建設(shè)項目；



 (二)區(qū),、縣人民政府審批立項的或區(qū),、縣人民政府授權(quán)有關(guān)部門審批立項的建設(shè)項目。




第十七條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、 天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責審批坐落在本區(qū)域內(nèi)除應由市環(huán)境保護行政主管部門審批的,、投資額在3000萬美元以下的建設(shè)項目；天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責審批坐落在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)除應由市環(huán)境保護行政主管部門審批的,、投資額在1000萬美元以下的建設(shè)項目,。




第十八條 市環(huán)境保護行政主管部門對區(qū)、 縣以及天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū),、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作進行業(yè)務(wù)指導，對審批不當?shù)目梢载熈钪匦聦彶?，或者改變,、撤銷原審批意見。



 區(qū),、縣以及天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū),、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當向市環(huán)境保護行政主管部門對其審批的建設(shè)項目進行備案，并參與所轄區(qū)內(nèi)市環(huán)境保護行政主管部門審批的建設(shè)項目的審查,、驗收和監(jiān)督管理,。




第十九條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、 環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后,，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點或采用的生產(chǎn)工藝有重大變化的，建設(shè)單位應當按照本辦法規(guī)定的審批程序重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。



 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年， 建設(shè)項目方開工建設(shè)的,，由建設(shè)單位持經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件報原審批機關(guān)重新審核,。對符合本辦法第三條,、第四條,、第五條規(guī)定的，原審批機關(guān)應當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位,；逾期未通知的，視為審核同意,。




第三章 環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和管理




第二十條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的防治污染和預防生態(tài)破壞的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。




第二十一條 從事環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計的單位必須具有相應的環(huán)境保護工程設(shè)計資質(zhì)。建設(shè)項目的初步設(shè)計,，應當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求,，編制環(huán)境保護篇章并依據(jù)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表,，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。



 環(huán)境保護篇章由建設(shè)單位行業(yè)主管部門負責技術(shù)審查,，環(huán)境保護行政主管部門參加審查,；無行業(yè)主管部門的，由建設(shè)單位負責技術(shù)審查,，環(huán)境保護行政主管部門參加審查。




第二十二條 建設(shè)項目的施工單位應在工程開工15日前,， 向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門辦理施工環(huán)境保護申報手續(xù),，環(huán)境保護行政主管部門應在5日內(nèi)予以答復， 逾期不答復視為同意,。




第二十三條 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收， 應當與主體工程竣工驗收同時進行,。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在試生產(chǎn)期間應當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測,， 并于建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi),，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門申請驗收，同時提交環(huán)境保護驗收專項報告以及由有資質(zhì)的環(huán)境保護監(jiān)測單位出具的建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告或竣工驗收監(jiān)測表,。



 環(huán)境保護行政主管部門應當在收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)完成驗收。




第二十四條 環(huán)境保護設(shè)施驗收合格后,， 建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或使用,，并在竣工驗收合格后30日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定辦理排污申報登記手續(xù),。




第四章 法律責任?




第二十五條 建設(shè)單位未按本辦法辦理建設(shè)項目環(huán)境保護申報登記手續(xù)的, 由環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù),，逾期仍不辦理的，可處以1萬元以下罰款,。




第二十六條 有下列行為之一， 且擅自開工建設(shè)的,，由負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè),，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的,，可處以10萬元以下的罰款：



 (一)未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的,；



 (二)建設(shè)項目性質(zhì),、規(guī)模,、地點或者采用的生產(chǎn)工藝有重大變化,，而未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；



 (三)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年， 建設(shè)項目方開工建設(shè),，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關(guān)重新審核的,。




第二十七條 有下列行為之一， 未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表，擅自投入生產(chǎn)或使用的,，除按下列規(guī)定處理外，并可處10萬元以下罰款：



 (一)選址適當且環(huán)境保護措施落實的,，責令其限期補辦環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù)；



 (二)選址適當?shù)h(huán)境保護措施不落實的,，責令其落實環(huán)保措施；



 (三)選址不當?shù)?，責令其停止生產(chǎn)或使用；



 (四)所采用的工藝和設(shè)備被列入國家明令淘汰名錄的,，應強制淘汰；



 (五)屬于在水源保護區(qū),、自然保護區(qū)和其他要求特殊保護的區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)的項目,，責令停業(yè)或關(guān)閉。



 責令停止生產(chǎn)或使用以及罰款的,，由負責審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門決定,。責令停業(yè),、關(guān)閉的,，由同級人民政府決定,。




第二十八條 環(huán)境保護行政主管部門尚未對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表作出審批決定或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核批準的建設(shè)項目或已作出不同意建設(shè)的審批決定,，擅自開工建設(shè)的，由負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令其停止建設(shè),、恢復原狀，可處以10萬元以下的罰款,。




第二十九條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定辦理建設(shè)項目環(huán)境保護措施審批手續(xù)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期補辦手續(xù),，逾期仍不辦理的可處以1萬元以下罰款。




第三十條 施工單位未按本辦法規(guī)定辦理施工環(huán)境保護申報手續(xù)的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期補辦手續(xù),，可處以1萬元以下罰款。




第三十一條 試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,， 或者建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月,，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的,，由審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正或辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù),；逾期不改正或未辦理竣工驗收手續(xù)的，責令其停止試生產(chǎn),，可處以5萬元以下的罰款,。




第三十二條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成或未經(jīng)驗收，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的,，或者上述環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，在限期整改后仍不能達到驗收要求,，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)或者使用，并可處10萬元以下的罰款,。




第三十三條 從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,， 在環(huán)境影響評價工作中違反有關(guān)規(guī)定的,，由市環(huán)境保護行政主管部門向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出處罰建議,。




第三十四條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的， 可申請行政復議,，也可向人民法院起訴。當事人逾期既不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第五章 附 則




第三十六條 本辦法自2004年7月1日起施行,。