• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2005〕22號
• 【發(fā)布日期】2005-05-12
• 【生效日期】2005-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關于做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

廣州市人民政府辦公廳關于做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

(穗府辦〔2005〕22號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構：



 為進一步做好2005年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將有關工作事項和要求通知如下：



 一,、端正思想態(tài)度，深刻認識做好建議提案辦理工作的重要意義



 （一）做好建議提案辦理工作是政府部門的法定義務和重要工作職責,。通過建議和提案的形式對政府工作提出建議,、批評和意見，是憲法和法律賦予人大代表,、政協(xié)委員的一項重要權利,。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是充分發(fā)揮人民代表大會制度和政治協(xié)商制度在我國政治生活中的重要作用的需要,，是尊重人民群眾當家作主權利的具體體現(xiàn),。認真研究辦理建議提案,，實事求是解決問題，按時答復人大代表和政協(xié)委員,，是各級政府和政府各部門的神圣職責,。



 （二）做好建議提案辦理工作是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀,、構建和諧社會的具體體現(xiàn),。當前，我市的改革開放和現(xiàn)代化建設正進入新的發(fā)展階段,，隨著經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展,，各種深層次的社會矛盾也不斷出現(xiàn)。人大代表和政協(xié)委員來自社會的各個行業(yè),、各個階層,、各個區(qū)域,，與人民群眾有著最直接的聯(lián)系,，他們通過建議和提案的形式，直接反映了人民群眾對政府各項工作的建議,、意見和要求,。因此，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案的過程,，就是思群眾所思,、想群眾所想的過程，就是傾聽群眾呼聲,、關心群眾疾苦,、解決群眾難題、協(xié)調(diào)化解各種社會矛盾的過程,，是人民政府為人民服務,、踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀,、構建和諧廣州的具體體現(xiàn),。



 （三）做好建議提案辦理工作是提高政府執(zhí)政能力和管理水平、建設現(xiàn)代化文明城市的現(xiàn)實需要,。市委,、市政府已決定從2005年開始，用三年時間進一步開展以加強城市環(huán)境,、食品安全,、流動人員和出租屋管理為專項管理內(nèi)容的城市管理工作。人大代表建議和政協(xié)提案所反映的問題,，有相當一部分是關于城市管理工作的,。因此,，我們要正確認識、深刻理解做好建議提案辦理工作與改進政府工作作風,、提高政府執(zhí)政能力和管理水平的關系,，把研究辦理建議提案工作的過程作為執(zhí)政為民、改進工作,、提高政府執(zhí)政能力和管理水平的過程,，以飽滿的熱情、負責的態(tài)度認真做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,。



 二,、進一步加強領導，把辦理建議提案作為政府的一項重要政務工作來抓



 領導重視是做好建議提案辦理工作的關鍵,。各承辦單位要高度重視這項工作,，把它作為履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務職責，依法行政,，推進改革和發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定的一項重要政務工作來抓。首先要落實分管的領導和負責辦理工作機構和人員,，并組織有關處室和經(jīng)辦人員認真學習建議提案辦理工作的有關法規(guī)規(guī)定,，明確辦理工作的具體要求。特別是新接手負責這項工作的經(jīng)辦人員,，一定要認真學習《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評和意見以及政協(xié)提案工作細則》和有關法規(guī)政策,，盡快掌握辦理工作的有關要求。其次要把辦理工作擺上本單位的重要議事日程,，健全辦理工作制度,，明確辦理工作責任，精心研究,，周密部署,，制定切實可行的辦理工作方案，認真落實有關辦理制度和措施,。再次,，對人大代表建議和政協(xié)提案中提出的社會關注、人民群眾反映強烈的熱點,、難點問題以及各民主黨派的提案要采取單位領導分工負責,、將辦理工作責任落實到單位的每個領導和具體經(jīng)辦人員的辦法重點進行辦理，使辦理工作真正做到“高度重視,、高質(zhì)辦理,、高效完成”,。



 三、深入實際調(diào)查研究,，實事求是,、依法依規(guī)辦理答復建議提案提出的問題



 人大代表建議和政協(xié)提案反映的許多問題都與人民群眾的切身利益密切相關，有些還是社會關注,、人民群眾反映強烈的熱點,、難點問題，還有一些問題牽涉面廣,、情況復雜,，需要動用較多的人力物力。有關部門在研究辦理這些建議提案時,，必須認真進行調(diào)查研究,，深入實際摸清情況，掌握第一手材料,，制定出切實可行的辦理方案,，實事求是、依法依規(guī)辦理答復,。對于建議提案反映的問題和提出的要求,，要以實事求是的原則為指導,，以法律法規(guī)和國家政策為依據(jù),，結合廣州的實際情況進行辦理答復，做到既想方設法,、盡可能解決,，又不言過其實、脫離實際,。特別是對于那些情況復雜,、解決難度大的建議提案，一定要在深入調(diào)研,、充分掌握情況的基礎上,，依照有關法律法規(guī)和政策認真辦理，并按時有理有據(jù)地答復人大代表和政協(xié)委員,。



 四,、進一步創(chuàng)新工作方式方法，確保建議提案辦理工作取得新成效



 辦理建議提案工作的任務重,，時間緊,。各承辦單位一定要精心組織、周密安排,，高質(zhì)量地完成建議提案辦理工作任務,。



 （一）與時俱進,，不斷提高辦理工作水平。各承辦單位要不斷提高辦理工作的質(zhì)量和水平,，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,。一是由簡單的辦理回復轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^對建議提案分析辦理提出供領導工作決策的建議。在辦理建議提案過程中,，不但要認真答復人大代表和政協(xié)委員,，而且要對建議提案所反映的問題和意見作深入的研究分析，吸納其中科學合理的部分,，結合工作實際,，為領導決策提供參謀作用，促進本部門本單位各項工作的開展,，促進政府工作水平的不斷提高,。二是由簡單的部門主、協(xié)辦分工辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍鬓k部門牽頭負責統(tǒng)籌,，協(xié)辦部門支持配合,，共同研究解決辦法。對涉及多個部門的建議提案,，主辦單位要敢于承擔責任,，充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，主動組織協(xié)辦單位研究協(xié)商建議提案所提問題的解決辦法,；協(xié)辦單位要積極支持不推諉,，努力做好配合工作。三是由重答復輕辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓?、?guī)范運作,、為民務實、立足解決問題,。在辦理答復過程中要做到“四個講清楚”：對已經(jīng)解決的問題要把辦理的過程和結果講清楚,；對列入計劃解決的問題要把解決問題的計劃和時間講清楚；對列入規(guī)劃逐步解決的問題要把目前存在的困難和解決問題的規(guī)劃思路講清楚,；對因各種原因無法解決的問題要把有關限制條件和原因講清楚,。



 （二）加大溝通協(xié)調(diào)力度，建立互相配合,、協(xié)調(diào)融洽的工作關系,。各承辦單位要加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通。特別是對于那些多年反復提出的“老大難”問題以及那些對辦理答復反饋“不滿意”的問題,，承辦單位一定要與提出建議提案的人大代表或政協(xié)委員當面溝通,，認真聽取他們的意見。同時還要加強與市人大常委會和市政協(xié)等有關工作部門的溝通聯(lián)系，及時掌握辦理工作的要求,，及時反映情況,、提供信息。通過建立互相配合,、協(xié)調(diào)融洽的工作關系,，共同將辦理人大代表建議和政協(xié)提案的工作做得更好。



 （三）抓好督促檢查,、跟蹤落實和考核工作,。各承辦單位要建立督辦機制，指定部門和人員負責建議提案辦理的督促檢查,，確保辦理工作不延誤時限,、不馬虎應付，并將建議提案辦理工作列入本單位工作的考核范圍,，作為評價有關處室和工作人員工作業(yè)績的一項依據(jù),。市府辦公廳作為市政府的綜合督查部門，將建立必要的督查考評制度,，在日常工作中加強對各承辦單位辦理工作的督促檢查和協(xié)調(diào)指導,，每年底對各單位的辦理工作情況進行考評，并將考評結果報告市政府領導,。各承辦單位對承諾列入計劃解決的事項,，包括近年來答復中標注“B類”和“C類”（即承諾列入年度計劃解決和列入規(guī)劃解決的）建議提案，要逐一跟蹤檢查落實情況,，還沒有解決的要盡快采取措施解決,，不要失信于人大代表和政協(xié)委員，失信于廣大人民群眾,。同時,，各有關單位要將城市管理年的工作與研究辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作有機地結合起來,，通過對建議提案所反映問題的研究辦理,，改進工作，提高管理水平和執(zhí)法能力,，切實解決一批城市管理中的難點熱點問題,。





二○○五年五月十二日