• 【發(fā)布單位】國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-04-09
• 【生效日期】2010-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實施意見

關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實施意見 







 為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,，現(xiàn)提出2010年糾風(fēng)工作實施意見,。



 一、總體要求



 2010年的糾風(fēng)工作,，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，標(biāo)本兼治,、糾建并舉，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題,，推動健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，為落實中央關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、保障和改善民生政策措施提供堅強保證,。



 二,、主要任務(wù)



 (一)堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管,，促進中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,。自上而下組織開展強農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況檢查，摸清資金底數(shù),，查明資金流向,，堅決糾正和查處挪用、套取,、貪污和截留,、滯發(fā)、抵扣等行為,，確保資金?？顚Ｓ谩⑦€利于民,；維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益,，嚴(yán)格落實被征地農(nóng)民補償措施，完善相關(guān)社會保障機制,，堅決糾正農(nóng)村土地承包,、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為,；繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”,、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等補貼政策落實情況進行監(jiān)督檢查,，確保農(nóng)民得到實惠,；加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，查處各種面向農(nóng)民的亂收費,、亂罰款和集資攤派行為,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序,。



 (二)堅決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。全面清理涉及企業(yè)的各種收費,，取消不合理收費項目,，降低過高收費標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂公布收費和基金項目目錄,，對國家明令取消的收費和基金,，各地一律不得繼續(xù)收取，或者另立名目變相收取,；糾正和查處面向企業(yè)的亂收費,、亂罰款和各種攤派行為，中央企業(yè)對外捐贈須按規(guī)定嚴(yán)格審批并向國務(wù)院國資委備案,；規(guī)范行業(yè)協(xié)會,、市場中介組織服務(wù)和收費行為，糾正和查處面向企業(yè)的壟斷服務(wù),、強制收費等違規(guī)行為,，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自律管理；完善涉企收費相關(guān)政策法規(guī),，逐步建立加強企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機制,。



 (三)堅決糾正慶典、論壇活動過多過濫問題,。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典,、論壇活動，堅決撤銷鋪張浪費,、牽強附會,、華而不實的慶典、論壇,；政府機關(guān)舉辦慶典,、論壇活動，所需經(jīng)費必須納入財政預(yù)算,，接受審計監(jiān)督,；嚴(yán)肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用或拉贊助,，以及利用舉辦慶典,、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦,、參與和贊助舉辦慶典,、論壇、商業(yè)演出等活動,，要嚴(yán)格管理和規(guī)范,。對企業(yè)或社會上舉辦的慶典、論壇,，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加,，確需參加的，要按程序報批,。鞏固和深化清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動成果,，督促各地區(qū),、各部門按照公布項目開展活動，嚴(yán)格控制審批新增項目,。



 (四)堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中亂收費等影響醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題,。加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金監(jiān)管,，堅決糾正擠占,、截留、挪用和騙取資金問題,，堅決查處各種亂收費,、亂加價等問題，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進創(chuàng)造條件,。繼續(xù)推進以政府為主導(dǎo),、以省(區(qū)、市)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購,，全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度,。



 (五)繼續(xù)深化治理教育亂收費。加強對教育經(jīng)費投入和使用的規(guī)范和監(jiān)督檢查,，確保各項教育惠民政策落到實處,；認(rèn)真解決義務(wù)教育階段擇校亂收費問題；制定完善中小學(xué)教輔材料管理辦法,，解決教輔材料散濫問題,；全面開展公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅決糾正假清理,、走過場等違規(guī)行為,；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù),、限錢數(shù))政策,；進一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，堅決糾正通過服務(wù)性收費和代收費牟取利益問題,；繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”,，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費用,。



 (六)繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題,。推動建立國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，定期公布監(jiān)測結(jié)果,；繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動,，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為,。深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告,、通過寄遞等方式銷售假藥的專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；完善藥品安全監(jiān)管制度,。



 (七)繼續(xù)深化治理公路“三亂”,。有序推進取消政府還貸二級公路收費，嚴(yán)格落實成品油價格和稅費改革政策,；落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品(14.11,-0.12,-0.84%)運輸“綠色通道”政策,，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行效率；以規(guī)范治超站(點)為重點,，加大源頭監(jiān)管力度,，進一步規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為，堅決糾正亂收費,、亂罰款,、以罰代管等突出問題；嚴(yán)格規(guī)范公路設(shè)站檢查行為,，嚴(yán)禁沒有權(quán)限的部門在公路上設(shè)站或者上路檢查車輛,，加強各類已設(shè)立公路檢查(收費)站的管理。



 (八)繼續(xù)深化治理“四項資金”監(jiān)管中的突出問題,。建立健全對社?；稹⒆》抗e金,、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制,，加強對大額資金的實時監(jiān)控；認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處資金分配,、管理,、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全,，提高資金使用效率,。



 (九)大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著力糾正部門和行業(yè)脫離群眾,、形式主義,、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風(fēng),。中央國家機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用,，加強對系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，每年集中解決一兩個群眾反映強烈的問題,。要以窗口單位為重點,，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè),，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè),，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐,、亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題,。



 (十)繼續(xù)推進對各級政府職能部門和公共服務(wù)行業(yè)的民主評議工作。要把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重要評議對象,，接受群眾監(jiān)督,，督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問題,。進一步規(guī)范和創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作,，更加貼近基層、關(guān)注民生,、服務(wù)群眾，不斷加大解決問題的力度,。



 此外,，要認(rèn)真解決環(huán)境保護、安全生產(chǎn),、企業(yè)重組改制,、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故,、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職,、提供“保護傘”等違紀(jì)違法行為,。



 各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際,，針對存在的突出問題開展專項治理,。



 三、工作要求



 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實責(zé)任制,。各地區(qū)、各部門要站在立黨為公,、執(zhí)政為民的高度,，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各糾風(fēng)專項治理責(zé)任部門要積極主動開展工作,，各司其職、各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)行動,、綜合治理,，形成工作合力。各部門,、各行業(yè)要堅持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實落實對本部門,、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任,。各派駐監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助抓好駐在部門的糾風(fēng)工作,。各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，確保各項任務(wù)落到實處。



 (二)強化案件查處,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處,、按時辦結(jié),、認(rèn)真反饋。要突出重點,，嚴(yán)肅查處以權(quán)以業(yè)謀私,、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴(yán)重,、社會影響惡劣的典型案件,，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件,，嚴(yán)肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任,。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過案件通報,、新聞媒體曝光等形式加強教育和震懾,，堅決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。



 (三)堅持求真務(wù)實,，夯實糾風(fēng)工作基礎(chǔ),。要深入基層、深入群眾開展監(jiān)督檢查,，努力在一線發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題。要以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點,，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，力求人民群眾滿意的實際效果。堅持糾風(fēng)工作重心下移,，拓寬訴求渠道,，認(rèn)真傾聽群眾呼聲,，動員群眾積極參與，充分依靠群眾力量開展糾風(fēng)工作,。加強基層糾風(fēng)工作隊伍建設(shè),，健全機構(gòu)，配齊配強工作人員,。以省(區(qū),、市)為主導(dǎo)，以縣(市,、區(qū))為重點,，加強對糾風(fēng)辦主任的培訓(xùn)，不斷提高糾風(fēng)工作能力,。



 (四)注重制度建設(shè),，加強源頭防治。堅持用制度管事,、管權(quán),、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機制結(jié)合起來,，推動糾風(fēng)工作法制化建設(shè)。加強調(diào)查研究,，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性,、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài),。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制,，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制,、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制,。