• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2005〕36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-06
• 【生效日期】2005-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于我省省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)試行產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于我省省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)試行產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)的通知

(黔府辦發(fā)〔2005〕36號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

?

 省科技廳,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委,、省人事廳,、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等部門《關(guān) 于我省省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)試行產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們 ,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??



 貴州省人民政府辦公廳?

 二○○五年五月六日??





 關(guān)于我省省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)試行產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)?

 省科技廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委?

 省人事廳 省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳?

 (2005年4月21日)

 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公 廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦等部門關(guān)于深化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦 發(fā)〔2003〕9號(hào)）精神,，加快我省轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,，現(xiàn)就省屬轉(zhuǎn)制科研 機(jī)構(gòu)試行產(chǎn)權(quán)制度改革提出以下意見(jiàn)：?

 一、省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu),，應(yīng)充分結(jié)合本單位實(shí)際,，有條件的可試行產(chǎn)權(quán)制度改革，建 立健全公司法人治理結(jié)構(gòu),；其直屬,、獨(dú)資、參股等分支機(jī)構(gòu)應(yīng)納入該科研機(jī)構(gòu)整體進(jìn)行產(chǎn)權(quán) 制度改革,。?

 二,、試行產(chǎn)權(quán)制度改革的科研機(jī)構(gòu)在進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上,，可依法自主選擇有 資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。?

 三、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn),，在崗職工有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),。對(duì)在崗職工持股，購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn) 權(quán),，一次性付清價(jià)款有困難的,，給予20%的折讓優(yōu)惠，并可在三年內(nèi)分期付款,，但第一次付 款額不得低于總價(jià)款的30%,；對(duì)一次性付清全部?jī)r(jià)款的可給予40%的折讓優(yōu)惠,。?

經(jīng)職工代表大會(huì)同意和該科研機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，其國(guó)有資產(chǎn)允許向社會(huì)出售,， 但必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行,。國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，按國(guó)家法 律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。?

 四,、試行產(chǎn)權(quán)制度改革的科研機(jī)構(gòu),，其土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，采取保留劃撥,、出讓 、租賃,、作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式處置,。土地處置方案，報(bào)省財(cái)政,、省國(guó)土資源 行政管理部門批準(zhǔn),。?

 （一）轉(zhuǎn)制后科研機(jī)構(gòu)使用的土地，其用途符合國(guó)家《劃撥用地目錄》的,，可繼續(xù)以劃撥方式使用

 （二）對(duì)在崗職工持股的科研機(jī)構(gòu),，土地使用權(quán)可以出讓方式處置：未改變土地用途，土地 出讓金可按評(píng)估價(jià)的30%繳納,；若需改變土地用途,，經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃部門同意的，由國(guó) 土資源部門收購(gòu)后,，以招標(biāo)、拍賣及掛牌方式出讓,，其變現(xiàn)資金不足以安置職工,，土地出讓 金（純收入）的50%至60%返還原轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)用于職工安置。

 (三)試行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或作價(jià)出資（入股）的科研機(jī)構(gòu),，經(jīng)省國(guó)土資源行政管理部門批準(zhǔn),，可采 取授權(quán)經(jīng)營(yíng)或作價(jià)出資（入股）的方式處置，其轉(zhuǎn)增資本金可按土地評(píng)估價(jià)的30%確定,，并 以國(guó)家資本金或國(guó)有股本金的方式注入轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu),。?

 五、實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)（2000年7月1日至2005年6月30日）,，以 產(chǎn)權(quán)制度改革評(píng)估基準(zhǔn)日的凈資產(chǎn)為基數(shù)作以下優(yōu)惠扣除：?

 （一）在轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)尚未核銷的應(yīng)收帳款余額,，可從凈資產(chǎn)中提取5%的壞帳準(zhǔn)備金,；?

 （二）在轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)新增的凈資產(chǎn)，可按35%的比例提取職工獎(jiǎng)勵(lì)股,，按轉(zhuǎn)制為股份制的 科研機(jī)構(gòu)職工持股比例予以分配,；?

 （三）在轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)可提取職工社會(huì)保險(xiǎn)金、職工住房增量補(bǔ)貼等費(fèi)用,；?

 （四）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)可根據(jù)本單位實(shí)際,，提取在職職工安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)省財(cái)政行政管理部門 審批，按規(guī)定用于職工安置,。 ?

 以上資產(chǎn)扣除,，凈資產(chǎn)以存量為限。對(duì)在崗職工持股的科研機(jī)構(gòu),，可以用土地使用權(quán)收益折 抵,。凈資產(chǎn)的計(jì)算按照先折讓優(yōu)惠后扣除相關(guān)費(fèi)用的順序進(jìn)行。?

 六,、科研機(jī)構(gòu)在推行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí),，由國(guó)有科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為非國(guó)有法人控股的科研機(jī)構(gòu)的 ，應(yīng)由原科研機(jī)構(gòu)按職工實(shí)際工作的年限,，工作時(shí)間每滿一年給予相當(dāng)于一個(gè)半月工資的經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償,，不滿一年的按一年計(jì)算。?

 七,、試行產(chǎn)權(quán)制度改革的科研機(jī)構(gòu),，在征得債權(quán)人同意的前提下，資產(chǎn)受讓方必須承擔(dān)相應(yīng) 債務(wù),，負(fù)責(zé)原有職工的安置,。轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)國(guó)有股和國(guó)有資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行,。?

 八,、對(duì)轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)的行政管理人員、工人,、專業(yè)技術(shù)人員,，男年滿55周歲，女年滿50周歲 ,，其工作年限滿20年以上,，或男未滿55周歲，女未滿50周歲,，而工作年限滿30年以上者,，經(jīng) 本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)，可采取企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的辦法予以安置,，按不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo) 準(zhǔn)按月發(fā)放生活費(fèi),。職工內(nèi)退后，單位按職工原工資標(biāo)準(zhǔn)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),職工按內(nèi)退 后的工資額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);職工內(nèi)退后工資與原工資差額部分的應(yīng)由個(gè)人繳納的各項(xiàng) 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由單位負(fù)責(zé),。內(nèi)退職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù),。鑒于我省社會(huì)服 務(wù)保障體系實(shí)際，已離退休人員仍留在改制后的單位管理,，有關(guān)費(fèi)用按照《省人民政府辦公 廳轉(zhuǎn)發(fā)省科委等部門關(guān)于省屬自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（黔府辦發(fā)〔20 00〕7號(hào)）精神辦理,。?

 九、改制后的科研院所仍然享受省財(cái)政的科技投入,，并按照應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理的 渠道及規(guī)定進(jìn)行管理,，主要用于技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新,，其投入形成企業(yè)法人 資產(chǎn),。?

 十、試行產(chǎn)權(quán)制度改革的科研機(jī)構(gòu),，可用已經(jīng)完成或正在實(shí)施的職務(wù)科技成果,，設(shè)立不超過(guò) 注冊(cè)資本35%的技術(shù)股份，其中可提取不低于30%的股份,，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果主要完成者和進(jìn)行成 果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者,。?

 轉(zhuǎn)制為股份制的科研機(jī)構(gòu)，可鼓勵(lì)職工個(gè)人依法自愿投資入股,，其中骨干管理人員和骨干科 技人員持股比例不低于個(gè)人股本65%,，法定代表人個(gè)人持股比例不低于個(gè)人股本的15%。?

 十一,、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)占用的房產(chǎn)土地等國(guó)有資產(chǎn),，由于歷史原因，其仍由主管部門管理的 ,，可在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,，協(xié)商產(chǎn)權(quán)的劃轉(zhuǎn)；對(duì)一時(shí)無(wú)法劃清的房產(chǎn)土地,，主管部門應(yīng)允許 科研機(jī)構(gòu)繼續(xù)使用,。?

 十二、省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)申報(bào)試行產(chǎn)權(quán)制度改革的報(bào)批程序?

 （一）提交經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)的書面申請(qǐng)報(bào)告,，報(bào)主管部門批準(zhǔn)；?

 （二）向省科技廳提交以下材料：?

 1?經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的書面申請(qǐng)報(bào)告,；?

 2?申報(bào)單位基礎(chǔ)材料：?

 本機(jī)構(gòu)成立時(shí)間,、現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、在冊(cè)人員基本情況；截止上年度的資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況（包括 創(chuàng)收業(yè)績(jī)）,；前三年資產(chǎn)負(fù)債情況（總資產(chǎn)額,、總負(fù)債額、凈資產(chǎn)額）,；現(xiàn)占有使用的房地 產(chǎn)情況及其權(quán)屬材料,；主要開(kāi)發(fā)研制領(lǐng)域及在國(guó)內(nèi)所處的地位。?

 3?改革方案：?

 改革原則,、目標(biāo),；改革形式；資產(chǎn),、債務(wù)處置,；職工安置；股權(quán)設(shè)置（含投資主體情況）,； 管理模式,；企業(yè)的發(fā)展設(shè)想；其他需要說(shuō)明的事項(xiàng),。?

 （三）省科技廳收到以上材料15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù),。?

 本意見(jiàn)先在有條件的省直屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣 ,，以確保轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的改革,、發(fā)展和穩(wěn)定。?

 附件：省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)試行產(chǎn)權(quán)制度改革研究機(jī)構(gòu)名單

 省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)試行產(chǎn)權(quán)

 制度改革研究機(jī)構(gòu)名單 ??



機(jī)構(gòu)名稱 主管部門 ?

貴州輕工科學(xué)研究所 省經(jīng)貿(mào)委?

貴州省工藝美術(shù)研究所 省經(jīng)貿(mào)委?

貴州省機(jī)電研究設(shè)計(jì)院 省經(jīng)貿(mào)委?

貴州省冶金設(shè)計(jì)研究院 省經(jīng)貿(mào)委?

貴州省化工研究院 省經(jīng)貿(mào)委?

貴州省建筑材料科學(xué)研究設(shè)計(jì)院 省經(jīng)貿(mào)委?

貴州省生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地 省科技廳?

貴州省科學(xué)技術(shù)電子計(jì)算機(jī)中心 省科技廳?

貴州省交通科學(xué)研究院 省交通廳?

貴州省電子工業(yè)研究所 省信息產(chǎn)業(yè)廳

貴州省商業(yè)科學(xué)研究院 省商務(wù)廳?

貴州省糧油科學(xué)研究設(shè)計(jì)所 省糧食局 ?

貴州省煤炭科學(xué)研究所 省煤管局?

貴州省新材料研究開(kāi)發(fā)基地 貴州科學(xué)院?

貴州省新技術(shù)研究所 貴州科學(xué)院?

貴州省冶金化工研究所 貴州科學(xué)院??