• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕40號
• 【發(fā)布日期】2005-05-18
• 【生效日期】2005-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門關于進一步完善再就業(yè)扶持政策意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門關于進一步完善再就業(yè)扶持政策意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕40號)





各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構：?



 經省政府同意,，現將省勞動保障廳、省財政廳,、省教育廳,、省工商局、省物價局,、省農委,、省總工會、省婦聯(lián),、團省委《關于進一步完善再就業(yè)扶持政策的意見》轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

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二○○五年五月十八日





關于進一步完善再就業(yè)扶持政策的意見



 為了進一步發(fā)揮各級政府促進就業(yè)的作用,，加大再就業(yè)政策扶持力度,，確保完成全省就業(yè)和再就業(yè)工作各項目標，現提出如下意見：?



 一,、進一步做好困難群體的再就業(yè)援助工作?



 各級政府要把解決困難群體的就業(yè)問題作為就業(yè)再就業(yè)工作的重點,，實行更為優(yōu)惠的政策，確保無就業(yè)人員家庭至少有1人實現就業(yè)和再就業(yè),。有條件的地區(qū),，有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難對象年內要全部實現就業(yè)和再就業(yè)。?



 1?開發(fā)崗位,，提供崗位援助,。要繼續(xù)開展政府開發(fā)公益性崗位，安置大齡就業(yè)困難對象工作,，依托街道,、社區(qū)，協(xié)調有關部門,，集中開發(fā)一批公益性崗位,，優(yōu)先提供給無就業(yè)人員家庭,。鼓勵企業(yè)招用無就業(yè)人員家庭成員就業(yè)。無就業(yè)人員家庭成員中,，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員,，在公益性崗位就業(yè)或被企業(yè)招用，可享受安排大齡就業(yè)困難對象的崗位補貼和社會保險補貼政策,。對吸納零就業(yè)家庭人員的企業(yè),，可以在所得稅法允許的范圍內，給予稅前扣除優(yōu)惠政策,。?



 2?加強培訓,，提供免費培訓援助。各級勞動保障部門要組織培訓機構,，針對援助對象的特點和需求,，向每一位要求接受技能培訓和技能鑒定的援助對象提供免費培訓。對無就業(yè)人員家庭中達到勞動年齡尚未就業(yè)的子女,，可根據本人意愿,，提供免費就業(yè)技能培訓，培訓費用由同級財政負擔,，省財政給予適當補助。鼓勵培訓對象參加職業(yè)技能鑒定,，對低保戶,、零就業(yè)家庭成員、“4050”人員,，各級職業(yè)技能鑒定部門要給予免費鑒定,，由同級財政給予適當補助。?



 3?實行社會保險援助,。在公益性崗位工作滿1年或申請公益性崗位1年以上未能得到安置,，已實現靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員中男年滿55周歲、女年滿45周歲的,，經本人申請,，養(yǎng)老保險可按自由職業(yè)者身份參保或續(xù)保,，當地財政部門按上年社平工資60％的10％給予補貼,；醫(yī)療保險原則上參加大病統(tǒng)籌，不建立個人帳戶,，各級財政部門按當地社平工資和當地政府確定的繳費比例給予全額補貼,。社會保險補貼資金由同級財政承擔，省財政視就業(yè)困難程度和財力狀況,，實行分檔補助,。?



 二、加大對就業(yè)困難地區(qū)的扶持力度?



 今年，省政府重點幫扶撫順,、本溪,、阜新、朝陽等市,，通過政策扶持,、開發(fā)崗位、對口幫扶,，幫助各市緩解就業(yè)壓力,。?



 1?對困難地區(qū)實施對口幫扶，強化服務,。省內經濟較發(fā)達城市和城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較小的城市,，要與困難地區(qū)結成對口幫扶對子，實行就業(yè)對口幫扶,。經濟較發(fā)達城市和城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較小的城市要引導和鼓勵本地用人單位與困難地區(qū)建立勞務輸出合作關系,，定向進行招聘。雙方要建立勞動力資源,、用人需求信息溝通機制,，及時交流市場需求信息，為用人單位和輸出人員提供及時服務,，最大限度的使我省崗位資源在省內得到有效利用,。?



 2?加大對困難地區(qū)再就業(yè)培訓工作的資金投入。在困難地區(qū)建立跨地區(qū)轉移培訓基地,，重點培養(yǎng)跨地區(qū)轉移就業(yè)人員的技能,，以培訓促輸出，促進困難地區(qū)失業(yè)人員域外就業(yè),，打造遼寧勞務輸出的品牌,。適當提高對困難地區(qū)的培訓補貼比例，省財政對困難地區(qū)職業(yè)培訓機構免費培訓下崗失業(yè)人員給予70%的培訓補貼,。?



 3?鼓勵困難地區(qū)下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè),。經勞動保障、工會,、婦聯(lián),、共青團等部門推薦的創(chuàng)業(yè)帶頭人和經勞動保障、財政部門認定的信用社區(qū)推薦的困難地區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款項目,，在推薦單位提供相關培訓證明,、信用保證、承諾與擔保機構共同實施保后管理的基礎上,，擔保機構可取消反擔保,，直接為其辦理小額擔保貸款手續(xù),。對困難地區(qū)，省級小額貸款擔?；鹪谠羞\作業(yè)務基礎上,，將委托運作比例提高到30％。?



 三,、努力扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人?



 全省要培養(yǎng)和扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,，通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),，帶動更多的下崗失業(yè)人員實現再就業(yè),。凡納入扶持范圍的創(chuàng)業(yè)帶頭人，在再就業(yè)過程中,，除按規(guī)定享受國家和省規(guī)定的各項下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務外,，還享受各級政府為其制定的特殊扶持政策和就業(yè)服務。?



 1?對創(chuàng)業(yè)帶頭人進行實名制登記,，建立個人檔案,，由勞動保障部門發(fā)放認定證書，為其建立創(chuàng)業(yè)培訓,、項目募集,、開業(yè)指導、專家咨詢,、小額貸款,、稅費減免、跟蹤服務等“多位一體”的創(chuàng)業(yè)服務平臺,。?



 2?加大財政對培訓機構培訓創(chuàng)業(yè)帶頭人的資金補助力度。對培訓創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓機構,，同級財政部門根據勞動保障部門提供的培訓計劃和相關資料,，按培訓專業(yè)高限標準計算培訓補貼，并按計劃的70%核撥資金,。其余30%的培訓補貼,，待培訓結束后，根據項目實施和吸納下崗失業(yè)人員情況,，按規(guī)定據實結算,。?



 3?要通過社會招標、政府購買等靈活多樣的形式,，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目,。在對項目進行充分論證、評估的基礎上,，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫,，為創(chuàng)業(yè)帶頭人提供具有實用性,、開發(fā)性和投資風險小、見效快的創(chuàng)業(yè)項目,。相關部門推薦的項目被創(chuàng)業(yè)帶頭人采納,，并付諸實施，財政部門按每吸納1名下崗失業(yè)人員200元的標準,，對項目推薦機構給予一次性補貼,。?



 4?創(chuàng)業(yè)帶頭人申請小額擔保貸款，在推薦單位提供相關培訓證明,、信用保證,、承諾與擔保機構共同實施保后管理的基礎上，可取消反擔保,，由擔保機構直接辦理擔保手續(xù),。?



 5?就業(yè)困難地區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人申請的小額貸款擔保項目，省級小額貸款擔?；鹪谠羞\作業(yè)務的基礎上,，將委托運作比例提高到50%。?



 6?創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂1年以上勞動合同,，對繳納的養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分，3年內同級財政部門按實際繳納數額給予全額補助,。納入省創(chuàng)業(yè)帶頭人扶持計劃范圍的,，省財政按70%給予補助。?



 7?充分利用現有培訓資源開展創(chuàng)業(yè)培訓活動,。由勞動保障,、教育、工會,、共青團和婦聯(lián)等部門選擇有條件的培訓機構創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓基地,。積極推廣“創(chuàng)辦你的企業(yè)”模式（簡稱SYB），按照“實用,、適用,、夠用”的原則，在法律知識,、財稅業(yè)務,、企業(yè)管理、經營方式,、營銷方法,、市場預測、投資分析等方面為創(chuàng)業(yè)帶頭人開展創(chuàng)業(yè)培訓服務,。?



 8?加大對創(chuàng)業(yè)帶頭人的保護力度,。由各級政府為創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)放“創(chuàng)業(yè)扶持單位”牌匾,，實行掛牌保護。除國家和省政府有明確規(guī)定的外,，各執(zhí)法部門不得到創(chuàng)業(yè)帶頭人經營的場所進行檢查和收費,。各級勞動保障部門要組織監(jiān)察、審計,、公安,、工會、婦聯(lián)和共青團等部門,，對扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作進行定期督促檢查,，對不按規(guī)定落實扶持政策、亂收費,、亂罰款等行為按相關法律,、法規(guī)給予處罰。?



 四,、加大勞務輸出工作力度?



 1?建立健全勞務輸出服務機構,，構建信息供求網絡。全省街道,、社區(qū)勞動保障事務所（站）,，要有專人負責勞務輸出工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立勞動保障事務所（站）的年內要全部建立或確定專人負責勞務輸出工作,，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的勞務輸出服務網絡,，實現城鄉(xiāng)就業(yè)服務管理一體化。要充分利用各級各類駐外辦事機構,，采集用工信息,，進一步加強與外省勞動就業(yè)服務機構的合作，建立勞務輸出合作伙伴關系,，擴大勞務輸出信息供求渠道,。?



 2?制定和完善獎勵政策，鼓勵有組織地開展勞務輸出活動,。各地要結合本地區(qū)實際,，制定和完善鼓勵勞務輸出的優(yōu)惠政策,，調動全社會的積極性,，廣泛開展勞務輸出工作。對完成勞務輸出任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構,，各地可給予一定的獎勵補貼,。對組織城市下崗失業(yè)人員到省外或省內地區(qū)間流動就業(yè)的輸出單位，按照輸出人員數量可從再就業(yè)扶持資金中給予一定的補貼,，每輸出1人,，并簽訂1年以上（含1年）勞動合同的,，給組織輸出單位100至200元的補貼。?



 3?完善服務機制,，維護勞動者合法權益,。各地都要指定一處或多處公共職業(yè)介紹機構，為進城務工的農村勞動者提供免費就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務,，并合理核定用于農民進城就業(yè)和服務的支出成本,，按現行財政供給渠道，在預算中予以安排,，保障其行使職能的必要經費,。進一步整頓勞動力市場秩序,，加大管理力度,，打擊非法中介，凈化勞動力市場環(huán)境,，嚴肅查處各種亂收費和欺詐行為,，保障外出務工人員的合法權益。?



 五,、加強再就業(yè)培訓工作?



 1?我省境內凡經正式批準設立的職業(yè)院校,、民辦就業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓單位,、各類大中專院校,、就業(yè)訓練中心、科技培訓中心,、農村職教中心（以下簡稱培訓單位）,，均可承擔政府確定的就業(yè)培訓任務，享受就業(yè)培訓補貼,。勞動保障部門要按照統(tǒng)一審批,、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、統(tǒng)一基礎資料的要求,，加強監(jiān)督指導,，保證培訓質量。培訓任務結束后,，按照培訓,、考試分開的原則，由勞動保障部門組織結業(yè)考試,。屬技術工種培訓的,，鼓勵和倡導學員參加職業(yè)技能鑒定，考取職業(yè)資格證書,。?



 2?對國有企業(yè)下崗職工,、國有企業(yè)失業(yè)人員,、國有企業(yè)關閉破產需安置的人員、享受最低生活保障并且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實行免費培訓,，補貼資金由財政預算安排的就業(yè)資金、上級財政補助的再就業(yè)資金,、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金,、失業(yè)保險基金按規(guī)定提取部分、納入財政國庫（專戶）管理的非稅收入等渠道籌措的就業(yè)資金中列支,。?



 對城鎮(zhèn)新成長勞動力中的登記失業(yè)人員,、轉移后進城務工農民和其他勞動者培訓補貼，由地方財政安排的就業(yè)資金,、納入財政國庫（專戶）管理的非稅收入和其他可用于就業(yè)培訓的資金中列支,。?



 3?根據培訓的專業(yè)工種不同，給予不同標準的就業(yè)培訓補貼,。就業(yè)培訓補貼標準和資金撥付辦法按照《關于印發(fā)〈遼寧省就業(yè)培訓資金籌集使用管理暫行辦法〉的通知》（遼財社〔2004〕539號）執(zhí)行,。對創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓，按照培訓專業(yè)高限標準計算培訓補貼,。?



 工會,、共青團和婦聯(lián)等組織的就業(yè)培訓要納入全省統(tǒng)一的就業(yè)培訓計劃，按照有關要求和程序,，向勞動保障部門提出培訓補貼申請,，由勞動保障部門按規(guī)定予以核定，同級財政部門按規(guī)定核撥培訓補貼,。?



 六,、做好就業(yè)扶持資金的管理工作?



 1?加強對就業(yè)扶持資金的預算管理。勞動保障部門年初要根據就業(yè)扶持人數和項目,，編制就業(yè)扶持資金支出計劃,，報財政部門審核后，列入年初再就業(yè)資金支出計劃,。?



 2?要建立實名制就業(yè),、實名制培訓、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人,、勞務輸出情況數據庫,，對就業(yè)、培訓和向省外輸出勞動力實行實名制管理,。?



 3?財政部門要根據勞動保障部門提供的數據庫和實名制情況,，在認真核實的基礎上,，及時核撥補助資金,，確保各項就業(yè)資金支出的需要,。



 省勞動保障廳 省財政廳 省教育廳



 省工商局 省物價局 省農委



 省總工會 省婦聯(lián) 團省委?



 二○○五年五月十八日