• 【發(fā)布單位】國(guó)家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】旅辦發(fā)【2010】80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-06-08
• 【生效日期】2010-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家旅游局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 

(旅辦發(fā)【2010】80號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市旅游局（委）：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2009】41號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)【2010】12號(hào)）,，進(jìn)一步提高旅游行業(yè)節(jié)能減排工作水平，國(guó)家旅游局制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度,，抓好貫徹落實(shí)工作。



 特此通知,。



 國(guó)家旅游局



 二○一○年六月八日



 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2009】41號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)【2010】12號(hào)），提高旅游行業(yè)節(jié)能減排工作水平,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性



 實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的節(jié)能減排指標(biāo)是政府向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)我國(guó)的國(guó)際形象。旅游全行業(yè)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，從加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的高度,，從切實(shí)履行行業(yè)職責(zé)實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,，增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感。



 旅游業(yè)是與環(huán)境密切相關(guān)的行業(yè),。據(jù)測(cè)算,，全國(guó)1.4萬(wàn)家星級(jí)飯店全年用電174億度，全年用水9.2億噸,。五星級(jí)飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為60.87 千克標(biāo)準(zhǔn)煤,，四星級(jí)飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為47.29千克標(biāo)準(zhǔn)煤，三星級(jí)飯店每平方米建筑面積綜合能耗平均值為40.36千克標(biāo)準(zhǔn)煤,。A級(jí)景區(qū)游客每人次用電量為1.42度,，游客每人次用水量為0.17立方。旅游行業(yè)節(jié)能減排潛力很大,。



 各級(jí)旅游管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重要意義,，將貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》精神密切結(jié)合起來(lái)。在前幾年節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),，爭(zhēng)取五年內(nèi)將星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%,。



 二,、指導(dǎo)原則



 （一）政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn),。



 各地旅游管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委,、政府對(duì)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的重視，努力協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革,、財(cái)政,、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、環(huán)境保護(hù),、城市建設(shè)等相關(guān)部門(mén)，用好,、用足現(xiàn)有節(jié)能減排政策,，努力為旅游企業(yè)爭(zhēng)取政府節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持,。



 （二）明確重點(diǎn)，循序漸進(jìn),。



 明確星級(jí)飯店,、A 級(jí)景區(qū)為旅游行業(yè)節(jié)能減排工作重點(diǎn)領(lǐng)域。旅游企業(yè)的節(jié)能減排工作可從基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)入手,，逐漸開(kāi)展設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造,，要優(yōu)先改造運(yùn)行中能源使用效率低，使用量大的設(shè)備,，再逐漸深入至其他環(huán)節(jié),。



 （三）指標(biāo)考核，鼓勵(lì)先進(jìn),。



 各地旅游管理部門(mén)要積極探索建立符合本地實(shí)際的旅游企業(yè)節(jié)能減排考核體系,，對(duì)先進(jìn)企業(yè)予以表彰和鼓勵(lì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。



 三,、工作要求



 （一）加強(qiáng)引導(dǎo)，完善配套鼓勵(lì)政策,。



 各級(jí)旅游管理部門(mén)要積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)使用節(jié)能減排設(shè)備,，特別是向旅游企業(yè)推廣使用列入國(guó)家《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》的設(shè)施設(shè)備。



 要協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén),，加快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出的“排放污染物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方已并入城市污水處理管網(wǎng)的星級(jí)飯店企業(yè),，繳納污水處理費(fèi)后,，免征排污費(fèi)”。



 旅游發(fā)展基金要優(yōu)先支持符合一定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排旅游項(xiàng)目,。國(guó)家旅游局將在全國(guó)范圍內(nèi)選取若干星級(jí)飯店和A 級(jí)景區(qū),，作為節(jié)能減排示范單位，并給予一定資金支持（實(shí)施辦法另行制訂）,。



 （二）樹(shù)立典型,，推行合同能源管理。



 各級(jí)旅游管理部門(mén)要協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、財(cái)政和環(huán)境保護(hù)部門(mén),，爭(zhēng)取為節(jié)能服務(wù)公司和旅游企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排搭建合作平臺(tái),積極推行合同能源管理。要選取有條件的星級(jí)飯店,、A級(jí)景區(qū)作典型示范,，采用合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)備的更新改造。對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目要爭(zhēng)取相關(guān)政策支持,，努力通過(guò)市場(chǎng)化的渠道解決星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)節(jié)能減排的資金問(wèn)題,。



 （三）收集信息,，建立完善考核體系。



 各級(jí)旅游管理部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研,，充分收集旅游企業(yè)能耗數(shù)據(jù),，配合國(guó)家旅游局制訂實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《星級(jí)飯店節(jié)能減排指引》、《A級(jí)景區(qū)節(jié)能減排指引》,。以2009年能耗水平為基準(zhǔn),，按照2012年前減少10%，2015年前減少20%的總體目標(biāo),，逐年分解節(jié)能減排目標(biāo),，對(duì)星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)的節(jié)能減排工作進(jìn)行年度考核,。該項(xiàng)工作由省級(jí)旅游管理部門(mén)實(shí)施,，國(guó)家旅游局督導(dǎo)。



 （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織全員積極參與,。



 為加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家旅游局已成立旅游行業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,。各級(jí)旅游管理部門(mén)和旅游企業(yè)要成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制,，將節(jié)能減排工作納入全年績(jī)效考評(píng)體系,。要向旅游企業(yè)積極推行《飯店節(jié)能減排100條》（見(jiàn)附件一）,、《A級(jí)景區(qū)節(jié)能減排30條》（見(jiàn)附件二）（景區(qū)的室內(nèi)部分參照《飯店節(jié)能減排100條》），使其成為旅游企業(yè)節(jié)能減排的工作指南,。要組織旅游企業(yè)全員開(kāi)展節(jié)約一度電,、一滴水、一張紙運(yùn)動(dòng),，充分挖掘潛力,，人人為節(jié)電、節(jié)水,、節(jié)能,、減排獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量,，積極營(yíng)造全員參與節(jié)能減排的氛圍,。該項(xiàng)工作由各級(jí)旅游管理部門(mén)指導(dǎo)旅游企業(yè)實(shí)施。



 （五）加強(qiáng)宣傳,，提高節(jié)能減排意識(shí),。



 各級(jí)旅游管理部門(mén)和旅游企業(yè)要加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育，增強(qiáng)游客的資源憂(yōu)患意識(shí),、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí),。星級(jí)飯店要爭(zhēng)取住店賓客對(duì)飯店節(jié)能、節(jié)水措施的理解和支持,，積極引導(dǎo)“低碳”消費(fèi)行為,，可對(duì)自愿減少布草洗滌和客用品消耗的賓客進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。A級(jí)景區(qū)要在主要游客集散點(diǎn)設(shè)立有關(guān)節(jié)能環(huán)保提示和倡議,，倡導(dǎo)綠色消費(fèi),、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式,。



 （六）創(chuàng)新機(jī)制,，加大監(jiān)督檢查力度。



 各級(jí)旅游管理部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,，將旅游企業(yè)節(jié)能減排工作與星級(jí)飯店,、A級(jí)景區(qū)日常管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要根據(jù)地區(qū)實(shí)際,，將節(jié)能減排指標(biāo)作為星級(jí)飯店,、A 級(jí)景區(qū)年度復(fù)核的考核依據(jù)。有條件的地方,，還可對(duì)新建飯店和景區(qū)引入節(jié)能減排準(zhǔn)入制度,，對(duì)于超過(guò)能耗限額的企業(yè)，不能評(píng)定為星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)。



 各級(jí)旅游管理部門(mén)要協(xié)同節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督檢查的工作力度,。要對(duì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝等問(wèn)題。要開(kāi)展針對(duì)旅游企業(yè)的空調(diào)溫度和建筑物景觀過(guò)度照明的重點(diǎn)檢查,。今年3季度,，國(guó)家旅游局將開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)督察。



 旅游全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作的重大意義,，要把節(jié)能減排工作作為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),、資源意識(shí),、效率意識(shí)，在鞏固前階段節(jié)能減排工作成果的同時(shí),，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)政策支持,，深入廣泛發(fā)動(dòng)，加大工作力度,，加快推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作,，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。