• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2006〕129號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-21
• 【生效日期】2006-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)廣東省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)

廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)廣東省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)

(粵府〔2006〕129號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）精神，大力推進(jìn)廣東省保險(xiǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展,，提出如下意見(jiàn),。



 一、推進(jìn)廣東省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則



 保險(xiǎn)是金融體系,、多層次社會(huì)保障體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,。改革開(kāi)放的實(shí)踐充分表明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,，社會(huì)越進(jìn)步,，保險(xiǎn)越重要。廣東是我國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)源地,。近年來(lái),，廣東省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，保費(fèi)收入等主要指標(biāo)位居全國(guó)首位,，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),，保險(xiǎn)功能作用顯現(xiàn)，市場(chǎng)體系逐步完善,。但是,，廣東省保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平與廣東全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。大力推進(jìn)廣東省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮其促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)定社會(huì),、造福人民的作用，具有重要意義,。



 推進(jìn)廣東省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)文件,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用,，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善扶持政策,，開(kāi)展各項(xiàng)試點(diǎn),；注重創(chuàng)新監(jiān)管手段，促進(jìn)有效監(jiān)管,，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),；注重提升隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)；注重加強(qiáng)宣傳教育,，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,。率先建立起市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛,、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范,、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)，努力成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革,、創(chuàng)新,、發(fā)展的排頭兵，更好地為廣東省構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),。



 推進(jìn)廣東省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的原則是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；堅(jiān)持全面發(fā)展,，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,；堅(jiān)持健康發(fā)展,，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)和諧保險(xiǎn)文化。



 二,、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)



 將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度作為政府支農(nóng)方式納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。成立省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組,，制訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃,。鼓勵(lì)各地區(qū)探索建立適合本地發(fā)展實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，將加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作內(nèi)容,。



 抓緊研究制訂立足于補(bǔ)償自然災(zāi)害損失,、提高農(nóng)戶(hù)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)能力為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案，在佛山,、茂名,、肇慶、云浮等地開(kāi)展政府引導(dǎo),、商業(yè)化運(yùn)作的多種形式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持工商業(yè),、農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織,。支持在漁船船東互保基礎(chǔ)上發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn),。通過(guò)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持,、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的方式,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的啟動(dòng)和杠桿作用，建立對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持機(jī)制,。



 探索建立廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄,，研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的品種、方式以及比例,，重點(diǎn)對(duì)廣東省分布范圍廣,、產(chǎn)量大、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和群眾生活密切相關(guān)的稻谷,、水果,、煙葉、林木等農(nóng)作物保險(xiǎn),、禽畜養(yǎng)殖保險(xiǎn),、漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行政策和資金扶持。逐步建立廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及災(zāi)害損失信息數(shù)據(jù)庫(kù),，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。



 建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)推廣,、環(huán)境保護(hù)等措施相掛鉤的利益誘導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保,，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行聯(lián)戶(hù)投保,，有條件的地方可以對(duì)統(tǒng)一投保給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),，探索由財(cái)政統(tǒng)一出資投保的農(nóng)房統(tǒng)保制度試點(diǎn),。



 三、加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老,、意外和健康保險(xiǎn),，完善多層次社會(huì)保障體系



 大力發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),。支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)和企業(yè)年金建立多層次員工養(yǎng)老保障計(jì)劃,。擴(kuò)大以家庭為單位的綜合商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)保障，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。根據(jù)國(guó)家政策法規(guī),，探索對(duì)個(gè)人、團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在精算,、投資,、賬戶(hù)管理等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展企業(yè)年金市場(chǎng),，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面,。



 積極探索各類(lèi)商業(yè)養(yǎng)老和意外保險(xiǎn)試點(diǎn)，關(guān)注弱勢(shì)群體利益,。建立完善節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品,，研究出臺(tái)支持農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和“純生二女”結(jié)扎戶(hù)家庭投保商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品的辦法。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為外來(lái)務(wù)工人員提供繳費(fèi)金額低,、保障水平適度,、賠付便利的商業(yè)保險(xiǎn)保障。大力推行完善建筑意外傷害保險(xiǎn)制度,，維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,。積極發(fā)展中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)，探索建立低保費(fèi),、廣覆蓋的學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)保障體系,。積極探索貸款農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn)，加大農(nóng)村綜合金融服務(wù)力度,。



 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,，積極發(fā)展健康保險(xiǎn)。統(tǒng)一規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與城鎮(zhèn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的流程和方式,，大力發(fā)展大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的方式。加強(qiáng)重大疾病保險(xiǎn)等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和管理,，積極發(fā)展門(mén)診醫(yī)療、高額醫(yī)療費(fèi)用等保險(xiǎn),。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在粵試點(diǎn)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu),。研究制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查閱被保險(xiǎn)人醫(yī)療資料的管理辦法，建立完善定點(diǎn)醫(yī)院制度及其誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,。



 四,、大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與平安廣東建設(shè)



 充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減損和災(zāi)害事故處置中的重要作用,，將保險(xiǎn)納入廣東省災(zāi)害事故防范救助體系,。通過(guò)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和價(jià)格杠桿作用，提升安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理水平,，積極推進(jìn)平安廣東建設(shè),。鼓勵(lì)全社會(huì)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和意外事故的能力。重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和大型項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題論證,，安排專(zhuān)門(mén)資金用于風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移。支持各類(lèi)大中型企業(yè)通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管理,。支持保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開(kāi)展防災(zāi)防損和理賠工作,，保險(xiǎn)企業(yè)要在責(zé)任范圍內(nèi)及時(shí)預(yù)付賠款，支持災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活,。



 立足市場(chǎng)運(yùn)作,，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。在高危行業(yè)開(kāi)展安全知識(shí)教育培訓(xùn),，探索保險(xiǎn)企業(yè)參與高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理的方式,，逐步推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)保障體系,。在礦山開(kāi)采,、危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)、建筑施工,、海洋捕撈,、爆炸爆破等高危行業(yè)和領(lǐng)域推行強(qiáng)制雇主責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。在大型商場(chǎng),、娛樂(lè)服務(wù),、公共交通、森林公園,、自然保護(hù)區(qū),、大型活動(dòng)等場(chǎng)所推行強(qiáng)制火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。在高污染風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域,，推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),。支持保險(xiǎn)企業(yè)積極發(fā)展公司董事、執(zhí)業(yè)醫(yī)生,、律師,、會(huì)計(jì)師等新型責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)醫(yī)院投保醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制化解醫(yī)患糾紛,。引導(dǎo)食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)投保相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn),。探索通過(guò)統(tǒng)一投保方式推廣校園,、物業(yè)等責(zé)任保險(xiǎn)。



 落實(shí)有關(guān)政策措施,，推動(dòng)相關(guān)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施,。各地機(jī)動(dòng)車(chē)管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》,，會(huì)同保險(xiǎn)部門(mén)推行完善機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。交通主管部門(mén)應(yīng)完善對(duì)執(zhí)行承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的監(jiān)督管理,，對(duì)未按規(guī)定投保道路旅客及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不予通過(guò)年度審驗(yàn),，對(duì)拒不投保的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,。旅游行政管理部門(mén)要會(huì)同保險(xiǎn)部門(mén)做好旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推介工作,，對(duì)未按規(guī)定投保者，應(yīng)暫緩其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》年檢,。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任,、承運(yùn)人責(zé)任等強(qiáng)制保險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)要會(huì)同保險(xiǎn)部門(mén)建立完善與安全記錄,、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況相掛鉤的費(fèi)率形成機(jī)制,，逐步在廣東省范圍內(nèi)規(guī)范相關(guān)強(qiáng)制保險(xiǎn)的費(fèi)率和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。



 做好廣州2010年亞運(yùn)會(huì)的相關(guān)保險(xiǎn)工作,，切實(shí)保障亞運(yùn)會(huì)順利舉辦,。



 五、推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新和改革開(kāi)放,，全面提升服務(wù)和發(fā)展水平



 充分發(fā)揮保險(xiǎn)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極作用,，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,，大力推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新,。在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)科技園等創(chuàng)新基地發(fā)展高科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障,，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)與創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用。探索創(chuàng)新型中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn),，支持配合自主創(chuàng)新融資工作,。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車(chē)等消費(fèi)信貸保險(xiǎn),，探索住房反向抵押貸款養(yǎng)老模式,，創(chuàng)新養(yǎng)老保障方式。推進(jìn)外幣保單創(chuàng)新,，進(jìn)一步發(fā)展外匯保險(xiǎn),。探索建立海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警救助體系,，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面,，支持廣東省外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò),、電話(huà)等新型銷(xiāo)售渠道,，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平,。進(jìn)一步完善“廣東省道路交通安全信息共享系統(tǒng)”,，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。支持有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)兼并,、收購(gòu)等方式開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新試點(diǎn),，開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)與銀行、證券合作的新方式和新領(lǐng)域,。



 加大創(chuàng)新引導(dǎo)力度,，制定創(chuàng)新指引，完善創(chuàng)新機(jī)制,，提高保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)市場(chǎng)細(xì)分化、產(chǎn)品差異化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、條款通俗化創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供廣泛的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)機(jī)制,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理架構(gòu)和服務(wù)體系改革,，科學(xué)制定承保,、理賠流程規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理,。



 大力完善廣東省保險(xiǎn)組織體系,，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)資本尤其是大中型企業(yè)投資設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu),，在中心城市設(shè)立專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司,、再保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),。統(tǒng)籌珠江三角洲地區(qū),、東西兩翼以及粵北山區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣州市保險(xiǎn)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),，支持深圳市建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，加大對(duì)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保險(xiǎn)支持力度，為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大項(xiàng)目建設(shè)提供全面服務(wù),。



 充分發(fā)揮廣東地緣優(yōu)勢(shì),，落實(shí)CEPA協(xié)議和泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議,，積極吸引外資保險(xiǎn)企業(yè)和金融集團(tuán)在粵設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部。進(jìn)一步完善粵港澳地區(qū)的保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議和信息共享機(jī)制,，積極支持相關(guān)國(guó)際性保險(xiǎn)論壇在粵舉辦,，促進(jìn)省內(nèi)外保險(xiǎn)資金、信息,、技術(shù),、人才等方面的交流。



 六,、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 按照安全性,、流動(dòng)性和收益性相統(tǒng)一的要求，探索以成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、投資入股等多種形式,，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)資金專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化,、市場(chǎng)化運(yùn)作,，拓寬商業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道和范圍。積極探索商業(yè)保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的途徑,，支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按市場(chǎng)規(guī)則參與投資省內(nèi)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,、重大項(xiàng)目和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)。對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)資金進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理,。



 支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)資金參與省屬大中型企業(yè)改革和發(fā)展,，促進(jìn)省屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整,。積極開(kāi)展商業(yè)保險(xiǎn)資金投資廣州、深圳,、珠海,、佛山等地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金參與廣東省商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展,，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)資金投資資本市場(chǎng)。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金以多種形式進(jìn)行境外投資,。探索商業(yè)保險(xiǎn)資金以多種方式投資房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域,。



 七、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和有效監(jiān)管,，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)



 支持保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)建立完善監(jiān)管信息系統(tǒng),，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等納入統(tǒng)一管理，逐步完善從業(yè)人員和有關(guān)投保人的信用檔案,；制定從業(yè)人員違法違規(guī)信息披露制度,，進(jìn)一步完善失信“黑名單”制度，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,，推進(jìn)保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化。



 支持保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)制定和完善監(jiān)管指引,，創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管手段,，改進(jìn)監(jiān)管方式，發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控管理,，建立健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)審責(zé)任人制度。支持配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)市場(chǎng)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防范和化解保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。



 加強(qiáng)省,、市兩級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，在有條件的縣（市,、區(qū)）探索建立保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。在各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立保險(xiǎn)糾紛快速處理委員會(huì),，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益,。逐步規(guī)范省內(nèi)行業(yè)自保、互助合作保險(xiǎn)等組織形式,，規(guī)范行業(yè)或企業(yè)自辦保險(xiǎn)行為,，將其納入統(tǒng)一保險(xiǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展,。



 按照償付能力,、治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為監(jiān)管相結(jié)合的原則,，建立健廣東省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系和保險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析和分類(lèi)監(jiān)管。進(jìn)一步完善地方政府與中央駐粵金融監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,，重點(diǎn)推進(jìn)信息交流,，防范跨系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑防范化解區(qū)域金融保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的綜合體系,。



 八,、完善和落實(shí)支持政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境



 加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),，制訂完善保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃,，將保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮,。把推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展納入各級(jí)政府的重要議事日程，積極運(yùn)用保險(xiǎn)手段支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。



 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合廣東省實(shí)際，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè),、養(yǎng)老,、責(zé)任和健康等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極探索和落實(shí)財(cái)政支持,、稅收優(yōu)惠等政策,。探索建立由財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障體系。加大對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)等從業(yè)人員合法權(quán)益的保障力度,。廣州,、深圳等具備條件的中心城市，要積極制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策,，規(guī)劃建立金融保險(xiǎn)商務(wù)區(qū),，通過(guò)政策扶持和補(bǔ)貼等方式，吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、資金,、人才聚集，加快建設(shè)區(qū)域性保險(xiǎn)中心,。



 加強(qiáng)地方保險(xiǎn)法制建設(shè),。根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和地方立法權(quán)限,，通過(guò)出臺(tái)地方性法規(guī)和政府規(guī)章等形式,，逐步推進(jìn)高危行業(yè)、公共場(chǎng)所等強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn),，加快推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等的地方立法,，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)詐騙和侵占,、挪用保險(xiǎn)資金、非法保險(xiǎn)交易等違法違規(guī)行為,，為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。



 進(jìn)一步普及現(xiàn)代保險(xiǎn)知識(shí)，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí),。把現(xiàn)代保險(xiǎn)知識(shí)列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的常規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)高等院校開(kāi)設(shè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)和課程，支持高等院校、科研院所開(kāi)展高水平的保險(xiǎn)研究和教育培訓(xùn)服務(wù),。教育部門(mén)要會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)為中小學(xué)生編寫(xiě)《風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)科普知識(shí)》讀物,，將保險(xiǎn)教育納入中小學(xué)課程。積極開(kāi)展保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),，在社會(huì)公眾中宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)。



 加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，將保險(xiǎn)宣傳列入社會(huì)宣傳工作的重要內(nèi)容，防止不實(shí)炒作,，為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境,。



 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位



 各地區(qū),、各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)文件精神，從全局高度深刻理解,、準(zhǔn)確把握,，充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義。各級(jí)政府部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),，努力做到學(xué)保險(xiǎn),、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn),，提高運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力,，增強(qiáng)運(yùn)用保險(xiǎn)手段的主動(dòng)性，進(jìn)一步完善與保險(xiǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，確保各項(xiàng)措施順利推進(jìn)落實(shí),。省金融辦等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好相關(guān)協(xié)調(diào)和督促工作,。



 各地在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向省金融辦反映。



廣東省人民政府

二○○六年十二月二十一日