• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政函〔2004〕93號
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關于進一步深化政務公開工作的意見

杭州市人民政府關于進一步深化政務公開工作的意見

(杭政函〔2004〕93號)





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位：

 自1998年我市推行政務公開以來,各級各部門積極行動,通過各種途徑,采取多種方式,建立一系列政務公開的制度和規(guī)范,增加了政府工作的透明度,為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了有效的保障作用,。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會精神,為進一步貫徹民主和法治精神,實現(xiàn)“為民執(zhí)政、科學理政,、依法行政,、從嚴治政”的政府管理目標,現(xiàn)就我市進一步深化政務公開工作提出如下意見：

 一、指導思想和基本原則

 (一)指導思想,。以“三個代表”重要思想為指導,以發(fā)展社會主義民主政治,、建設社會主義政治文明為目標,以公開透明、依法行政和勤政廉政為基本要求,建立公正透明的行政決策,、運行工作機制,保障公民的知情權,、參與權和監(jiān)督權,切實加強對行政權力的監(jiān)督,提高行政效能,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務,。

 (二)基本原則。政務公開是指運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各項行政事務和社會事務,除屬于國家規(guī)定保密的外,都要向社會和群眾公開,以接受監(jiān)督,。

 實行政務公開堅持以下原則:

 1,、依法公開。凡法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定向社會公開的必須公開,。

2、真實準確,。政務公開的內容應當真實可信,。

 3、講求時效,。政務公開的時效性內容常年公開,經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開,。

 4、利于監(jiān)督,。政務公開的形式要有利于人民群眾行使監(jiān)督權。

 二,、政務公開的擴大范圍

 根據(jù)我市推行政務公開工作的實際,除各級國家機關,、政府部門必須實行政務公開外,受市級政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位也應按照政務公開的基本要求,實行政務公開。

 三,、政務公開的主要內容

 (一)市,、區(qū)(縣)政府政務公開的主要內容:

 1、政府規(guī)章和政策性,、規(guī)范性文件;

 2,、關系本地區(qū)改革和發(fā)展的重大事項;

 3、涉及群眾切身利益的重大事項;

 4,、城市規(guī)劃,、建設和管理中的重大事項;

 5、政府投資和財政資金使用的重大事項;

 6,、涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及群眾切身利益政策調整等重大事項的決策過程;

 7,、其他應予公開的內容。

 (二)政府各部門政務公開的主要內容:

 1,、《行政許可法》規(guī)定公開的事項;

 2,、行政機關制定的與群眾利益有關的各類規(guī)范性文件,以及與群眾利益有關的重大事項決策的執(zhí)行情況;

 3、重大工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設情況;

 4,、本部門管理和使用大額財政資金的情況;

 5,、公務員的錄用和任免情況;

 6、本部門的辦事制度和辦事程序;

 7,、其他應予公開的內容,。

 (三)受政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位政務公開的主要內容:

 1、單位年度工作目標及執(zhí)行情況;

 2、涉及群眾切身利益的重大事項決策的執(zhí)行情況;

 3,、受政府部門依法委托履行行政職能(執(zhí)法及處理)情況;

 4,、接受捐贈款物的管理和使用情況;

 5、工作人員的錄用和任免情況;

 6,、本單位的辦事制度和辦事程序;

 7,、其他應予公開的內容。

 各區(qū),、縣(市)政府和市各有關部門要根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際情況,認真做好充實村務、企務公開內容的有關工作,。

 四,、政務公開的基本形式

 應予公開的各項行政事務和社會事務,可通過以下一種或幾種途徑和形式予以公開:

 (一)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站;

 (二)政府公報或其他公開發(fā)行的政府信息專刊;

 (三)報刊,、廣播,、電視、計算機信息網(wǎng)絡等媒體;

 (四)新聞發(fā)布會,、征求意見座談會,、聽證會、會議旁聽等;

 (五)公共閱覽室,、資料索取點,、公告欄、電子屏幕等場所或者設施;

 (六)政府信息公開服務熱線,、咨詢服務臺;

 (七)各級各類檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務中心;

 (八)其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式,。

 五、政務公開的相關制度

 (一)重大事項集體討論決定制度,。各級政府及有關部門在研究決定涉及本地區(qū),、本部門重大決策、重要項目安排和大額度資金的使用等情況時,必須在廣泛征求意見的基礎上,經(jīng)領導班子集體討論作出決定后,按照規(guī)定程序和范圍公開,。

 (二)公示制度,。各級政府及有關部門決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項,應在決策或正式實施之前將意向或方案向社會公示,廣泛聽取群眾意見。在充分吸納群眾意見的基礎上,再予以決策或正式公布實施,同時,實施情況以及實施后涉及的政策調整情況,也應及時公示告知,。

 (三)政府信息公開制度,。各級政府及有關部門要認真貫徹落實市政府《杭州市政府信息公開規(guī)定》(市政府令第202號),對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應該或允許向社會公開的政府信息,應通過定期召開新聞(信息)發(fā)布會,上報上網(wǎng),、會議旁聽,、立法聽證等方式予以公開,不允許各級政府和部門以任何理由截留或隱瞞應公開的政府信息。

 各級政府及有關部門要按照市政府的統(tǒng)一部署和政府信息公開聯(lián)席會議確定的具體工作計劃,明確工作流程和工作重點,制定各自的政府信息公開指南和政府信息公開目錄,確定各自受理信息公開申請的專門機構和咨詢電話,。

 (四)辦事制度公開制度,。各級各部門要根據(jù)管理權限公開和《行政許可法》的規(guī)定,認真修訂完善現(xiàn)行政務公開辦事制度,按照“實質公開”的要求,進一步做好規(guī)范公開部門及職能處室,、公開依法行政環(huán)節(jié)和流程、公開辦事依據(jù)和標準,、公開辦事時限和結果等方面的工作,。

 (五)內部監(jiān)督和社會監(jiān)督制度。各級各部門要認真按照有關規(guī)定,完善政務公開的監(jiān)督制度,。同時,進一步健全社會監(jiān)督制度,通過設立舉報電話,、政務公開監(jiān)督信箱、行風監(jiān)督員和新聞媒介的輿論監(jiān)督等渠道,認真收集群眾意見,。對群眾舉報的問題,要及時調查處理,并將處理結果向社會公開,。

 (六)責任追究制度。對在推行政務公開制度中搞形式主義,、工作不力或不稱職的領導干部,要批評教育,限期整改;對搞虛假公開,欺上瞞下,侵犯群眾民主權利的,要認真查處,造成惡劣影響的,要嚴肅追究有關責任人員和領導的責任,。

 六、政務公開的工作要求

 (一)提高認識,加強領導,。認真推行政務公開制度,形成行為規(guī)范,、運轉協(xié)調、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,是黨的十六大提出的工作任務,體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和立黨為公,、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,也是實施依法治國基本方略,加強基層民主政治建設的重要內容。推行政務公開,有利于政府進一步轉變職能,改進管理方式,提高行政效率,加快服務政府,、法制政府和責任政府的建設。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,推動政務公開工作向縱深發(fā)展,。為進一步深化政務公開工作,市及各區(qū),、縣(市)推進政務(村務)公開工作協(xié)調會議制度要健全機構,充實人員,加強對政務公開工作的領導。市政府各部門也要建立相應的工作班子,認真負責地開展工作,。

 (二)明確責任,抓好落實,。各級政府要精心組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,把政務公開工作作為建設廉潔、勤政,、務實,、高效政府的一項重要工作,精心組織,抓好落實。各級各部門要結合實際,突出重點,。特別是對群眾最關心,、社會最關注的方面,要進一步細化本單位政務公開的具體任務和內容,制定具體的實施意見。市政府各部門和各區(qū),、縣(市)政府深化政務公開工作的實施方案在7月20日以前報市政務公開辦公室(設在市政府督查室)備案,。

 (三)完善措施,嚴格監(jiān)督。各級政府要切實加強對政務公開工作的領導,把推行政務公開列為黨風廉政建設責任制和依法行政的一項重要內容進行檢查考核,并將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù),。要建立健全政務公開工作的監(jiān)督體系,拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮組織監(jiān)督,、專門機構監(jiān)督,、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,、特約監(jiān)察員和社會各界人士的作用,以保證政務公開的真實性,、全面性和實效性。對群眾的監(jiān)督舉報,要快查快結,件件有回聲,對發(fā)現(xiàn)的問題,要認真進行整改,。

 (四)精心組織,整體推進,。政務公開是政府管理創(chuàng)新的重要方面,要通過不斷深化政務公開,促進政府管理創(chuàng)新。深化政務公開要注重與其他工作有機結合,整體推進,。要把深化政務公開同落實市委“五大舉措,、五大戰(zhàn)略”要求緊密結合,為促進本市經(jīng)濟建設提供強有力的保障;要把深化政務公開同完善政府運行機制緊密結合,不斷提高政府管理水平;要把深化政務公開同貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》緊密結合,依法規(guī)范審批行為。通過實施“全程辦事代理制”,、“一站式審批,、一條龍服務、窗口式辦文”和電子政務“網(wǎng)上審批”等,全面推行政府行政的“陽光作業(yè)”,。





杭州市人民政府

二○○四年六月三十日