• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政函〔2004〕93號
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關(guān)于進一步深化政務(wù)公開工作的意見

杭州市人民政府關(guān)于進一步深化政務(wù)公開工作的意見

(杭政函〔2004〕93號)





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位：

 自1998年我市推行政務(wù)公開以來,各級各部門積極行動,通過各種途徑,采取多種方式,建立一系列政務(wù)公開的制度和規(guī)范,增加了政府工作的透明度,為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了有效的保障作用。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會精神,為進一步貫徹民主和法治精神,實現(xiàn)“為民執(zhí)政,、科學(xué)理政,、依法行政、從嚴(yán)治政”的政府管理目標(biāo),現(xiàn)就我市進一步深化政務(wù)公開工作提出如下意見：

 一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 (一)指導(dǎo)思想,。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo),以公開透明,、依法行政和勤政廉政為基本要求,建立公正透明的行政決策,、運行工作機制,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,提高行政效能,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù),。

 (二)基本原則,。政務(wù)公開是指運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各項行政事務(wù)和社會事務(wù),除屬于國家規(guī)定保密的外,都要向社會和群眾公開,以接受監(jiān)督。

 實行政務(wù)公開堅持以下原則:

 1,、依法公開,。凡法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定向社會公開的必須公開,。

2,、真實準(zhǔn)確。政務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實可信,。

 3,、講求時效。政務(wù)公開的時效性內(nèi)容常年公開,經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開,。

 4,、利于監(jiān)督。政務(wù)公開的形式要有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

 二,、政務(wù)公開的擴大范圍

 根據(jù)我市推行政務(wù)公開工作的實際,除各級國家機關(guān),、政府部門必須實行政務(wù)公開外,受市級政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位也應(yīng)按照政務(wù)公開的基本要求,實行政務(wù)公開。

 三,、政務(wù)公開的主要內(nèi)容

 (一)市,、區(qū)(縣)政府政務(wù)公開的主要內(nèi)容:

 1、政府規(guī)章和政策性,、規(guī)范性文件;

 2,、關(guān)系本地區(qū)改革和發(fā)展的重大事項;

 3、涉及群眾切身利益的重大事項;

 4,、城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理中的重大事項;

 5、政府投資和財政資金使用的重大事項;

 6,、涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及群眾切身利益政策調(diào)整等重大事項的決策過程;

 7,、其他應(yīng)予公開的內(nèi)容。

 (二)政府各部門政務(wù)公開的主要內(nèi)容:

 1,、《行政許可法》規(guī)定公開的事項;

 2,、行政機關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件,以及與群眾利益有關(guān)的重大事項決策的執(zhí)行情況;

 3、重大工程項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況;

 4,、本部門管理和使用大額財政資金的情況;

 5,、公務(wù)員的錄用和任免情況;

 6、本部門的辦事制度和辦事程序;

 7,、其他應(yīng)予公開的內(nèi)容,。

 (三)受政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位政務(wù)公開的主要內(nèi)容:

 1、單位年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況;

 2,、涉及群眾切身利益的重大事項決策的執(zhí)行情況;

 3,、受政府部門依法委托履行行政職能(執(zhí)法及處理)情況;

 4、接受捐贈款物的管理和使用情況;

 5,、工作人員的錄用和任免情況;

 6,、本單位的辦事制度和辦事程序;

 7、其他應(yīng)予公開的內(nèi)容,。

 各區(qū),、縣(市)政府和市各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,認(rèn)真做好充實村務(wù),、企務(wù)公開內(nèi)容的有關(guān)工作,。

 四、政務(wù)公開的基本形式

 應(yīng)予公開的各項行政事務(wù)和社會事務(wù),可通過以下一種或幾種途徑和形式予以公開:

 (一)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站;

 (二)政府公報或其他公開發(fā)行的政府信息?？?

 (三)報刊,、廣播,、電視、計算機信息網(wǎng)絡(luò)等媒體;

 (四)新聞發(fā)布會,、征求意見座談會,、聽證會、會議旁聽等;

 (五)公共閱覽室,、資料索取點,、公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施;

 (六)政府信息公開服務(wù)熱線,、咨詢服務(wù)臺;

 (七)各級各類檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心;

 (八)其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式,。

 五、政務(wù)公開的相關(guān)制度

 (一)重大事項集體討論決定制度,。各級政府及有關(guān)部門在研究決定涉及本地區(qū),、本部門重大決策、重要項目安排和大額度資金的使用等情況時,必須在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定后,按照規(guī)定程序和范圍公開,。

 (二)公示制度,。各級政府及有關(guān)部門決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項,應(yīng)在決策或正式實施之前將意向或方案向社會公示,廣泛聽取群眾意見。在充分吸納群眾意見的基礎(chǔ)上,再予以決策或正式公布實施,同時,實施情況以及實施后涉及的政策調(diào)整情況,也應(yīng)及時公示告知,。

 (三)政府信息公開制度。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市政府《杭州市政府信息公開規(guī)定》(市政府令第202號),對法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)該或允許向社會公開的政府信息,應(yīng)通過定期召開新聞(信息)發(fā)布會,上報上網(wǎng),、會議旁聽、立法聽證等方式予以公開,不允許各級政府和部門以任何理由截留或隱瞞應(yīng)公開的政府信息,。

 各級政府及有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署和政府信息公開聯(lián)席會議確定的具體工作計劃,明確工作流程和工作重點,制定各自的政府信息公開指南和政府信息公開目錄,確定各自受理信息公開申請的專門機構(gòu)和咨詢電話,。

 (四)辦事制度公開制度。各級各部門要根據(jù)管理權(quán)限公開和《行政許可法》的規(guī)定,認(rèn)真修訂完善現(xiàn)行政務(wù)公開辦事制度,按照“實質(zhì)公開”的要求,進一步做好規(guī)范公開部門及職能處室,、公開依法行政環(huán)節(jié)和流程,、公開辦事依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事時限和結(jié)果等方面的工作,。

 (五)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督制度,。各級各部門要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定,完善政務(wù)公開的監(jiān)督制度。同時,進一步健全社會監(jiān)督制度,通過設(shè)立舉報電話,、政務(wù)公開監(jiān)督信箱,、行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒介的輿論監(jiān)督等渠道,認(rèn)真收集群眾意見。對群眾舉報的問題,要及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果向社會公開,。

 (六)責(zé)任追究制度,。對在推行政務(wù)公開制度中搞形式主義、工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部,要批評教育,限期整改;對搞虛假公開,欺上瞞下,侵犯群眾民主權(quán)利的,要認(rèn)真查處,造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 六,、政務(wù)公開的工作要求

 (一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真推行政務(wù)公開制度,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,是黨的十六大提出的工作任務(wù),體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,也是實施依法治國基本方略,加強基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,。推行政務(wù)公開,有利于政府進一步轉(zhuǎn)變職能,改進管理方式,提高行政效率,加快服務(wù)政府,、法制政府和責(zé)任政府的建設(shè)。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,推動政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展,。為進一步深化政務(wù)公開工作,市及各區(qū),、縣(市)推進政務(wù)(村務(wù))公開工作協(xié)調(diào)會議制度要健全機構(gòu),充實人員,加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府各部門也要建立相應(yīng)的工作班子,認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作,。

 (二)明確責(zé)任,抓好落實,。各級政府要精心組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,把政務(wù)公開工作作為建設(shè)廉潔、勤政,、務(wù)實,、高效政府的一項重要工作,精心組織,抓好落實。各級各部門要結(jié)合實際,突出重點,。特別是對群眾最關(guān)心,、社會最關(guān)注的方面,要進一步細(xì)化本單位政務(wù)公開的具體任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的實施意見。市政府各部門和各區(qū),、縣(市)政府深化政務(wù)公開工作的實施方案在7月20日以前報市政務(wù)公開辦公室(設(shè)在市政府督查室)備案,。

 (三)完善措施,嚴(yán)格監(jiān)督。各級政府要切實加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),把推行政務(wù)公開列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政的一項重要內(nèi)容進行檢查考核,并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù),。要建立健全政務(wù)公開工作的監(jiān)督體系,拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮組織監(jiān)督,、專門機構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用,充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員,、特約監(jiān)察員和社會各界人士的作用,以保證政務(wù)公開的真實性、全面性和實效性,。對群眾的監(jiān)督舉報,要快查快結(jié),件件有回聲,對發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真進行整改,。

 (四)精心組織,整體推進。政務(wù)公開是政府管理創(chuàng)新的重要方面,要通過不斷深化政務(wù)公開,促進政府管理創(chuàng)新,。深化政務(wù)公開要注重與其他工作有機結(jié)合,整體推進,。要把深化政務(wù)公開同落實市委“五大舉措、五大戰(zhàn)略”要求緊密結(jié)合,為促進本市經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的保障;要把深化政務(wù)公開同完善政府運行機制緊密結(jié)合,不斷提高政府管理水平;要把深化政務(wù)公開同貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》緊密結(jié)合,依法規(guī)范審批行為,。通過實施“全程辦事代理制”,、“一站式審批、一條龍服務(wù),、窗口式辦文”和電子政務(wù)“網(wǎng)上審批”等,全面推行政府行政的“陽光作業(yè)”,。





杭州市人民政府

二○○四年六月三十日