• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局,、監(jiān)察部、國家海洋局,、交通部,、農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】環(huán)函〔2005〕220號
• 【發(fā)布日期】2005-06-07
• 【生效日期】2005-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局,、監(jiān)察部、國家海洋局,、交通部,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展海洋環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查的通知

國家環(huán)境保護總局、監(jiān)察部,、國家海洋局,、交通部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展海洋環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查的通知

(環(huán)函〔2005〕220號)





沿海各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府辦公廳：



 為全面落實科學發(fā)展觀，加大海洋環(huán)境保護工作的力度,，按照黨中央,、國務院關(guān)于加強環(huán)境保護,、嚴格環(huán)境執(zhí)法,、抓緊解決嚴重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題的有關(guān)要求，國家環(huán)?？偩?、監(jiān)察部、國家海洋局,、交通部,、農(nóng)業(yè)部、全軍環(huán)辦六部門,，決定聯(lián)合組織開展以“保護海洋環(huán)境,，整治違法行為，維護群眾環(huán)境權(quán)益”為主題的海洋環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查,。為做好專項檢查工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、 檢查的主要內(nèi)容



 1,、直接向海洋排污的重點企事業(yè)單位排污和治理情況,；



 2、沿海城市及入海河流主要污染物治理情況,；



 3,、海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價及“三同時”制度執(zhí)行情況,；



 4,、海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測開展情況；



 5,、港口,、船舶污水及垃圾處理情況；



 6、重要漁業(yè)水域,、海水養(yǎng)殖場污染防治情況,；



 7、海上傾倒廢棄物污染防治情況,；



 8,、典型性、代表性海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護情況,。



 二,、檢查重點



 1、沿海各級政府對2004年全國海洋環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法檢查組反饋意見的落實情況及采取的整改措施,；



 2,、沿海地區(qū)直接影響海洋環(huán)境的重點環(huán)境污染事件和近兩年群眾反映強烈的海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。重點檢查群眾兩次以上舉報,，或舉報后兩年內(nèi)仍未解決的問題,。



 三、組織形式



 采取地方自查,、省級抽查,、國務院有關(guān)部門聯(lián)合督查相結(jié)合的形式開展此次專項執(zhí)法檢查。



 1,、自查,。沿海各地（市、州）要對上述八個方面的檢查內(nèi)容,，認真組織開展本轄區(qū)內(nèi)的檢查活動,，并將檢查結(jié)果逐級上報。



 2,、抽查,。沿海各省級政府組織對本轄區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作進行抽查，并對嚴重違法案件進行查處,。



 3,、督查。國家環(huán)?？偩?、監(jiān)察部、國家海洋局,、交通部,、農(nóng)業(yè)部、全軍環(huán)辦六部門將組成三個督查組,，分別赴山東,、浙江,、廣東三省，主要對此次檢查的重點問題進行督查,。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，提出處理意見，并掛牌督辦,；對嚴重破壞海洋環(huán)境的違法行為,，依法進行處罰，并追究責任人的責任,。



 四,、時間安排



 1、2005年6-7月,，沿海各地（市,、州）制定海洋環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作方案，開展自查工作,。



 2,、2005年7-8月，沿海各省級政府組織對地級政府進行抽查,，并將抽查結(jié)果及時報送國家環(huán)?？偩帧?


 3,、2005年8-9月，國家環(huán)?？偩值攘块T督查組赴山東,、浙江、廣東三省督查,，督查組具體行程另行通知,。



 五、工作措施及要求



 1,、加強領(lǐng)導,，精心組織。沿海各級政府要重視海洋環(huán)境保護工作,，加強對海洋環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查的領(lǐng)導,。成立由政府領(lǐng)導掛帥，環(huán)保,、監(jiān)察,、海洋、交通,、海事,、漁業(yè)等部門參加的執(zhí)法檢查小組,，落實工作責任，建立工作協(xié)調(diào)機制,，制定檢查方案,，確定工作重點，做好專項執(zhí)法檢查工作,。



 2,、整治違法行為，維護群眾權(quán)益,。依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》及相關(guān)法律,、法規(guī)的要求，認真查找問題,，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要嚴肅查處,。特別是對群眾反映強烈的海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，要作為查處重點,。



 3,、加大監(jiān)察力度，追究環(huán)境違法行為的行政責任,。按照《國家環(huán)?？偩?監(jiān)察部關(guān)于對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查的實施意見》(環(huán)發(fā)〔2005〕53號）的要求，加大環(huán)境違法的責任追究力度,。對包庇,、袒護違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護方面行政不作為,、監(jiān)管不到位的政府,、部門及其他行政監(jiān)察對象要嚴肅追究責任。



 4,、加強政務公開,。沿海各級政府要將破壞海洋生態(tài)與環(huán)境的典型案件在新聞媒體上公布，鼓勵媒體參與監(jiān)督,，提高政府,、有關(guān)部門以及公眾的海洋環(huán)境保護意識。



 5,、建立海洋環(huán)境保護的長效機制,。建立健全政府執(zhí)行海洋環(huán)保法律責任的監(jiān)督、考核體系和海洋環(huán)境保護部門聯(lián)動機制,，制定行政稽查辦法,，推行海洋環(huán)境保護行政責任追究制度。



 二○○五年六月七日