• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交科教發(fā)[2005]308號
• 【發(fā)布日期】2005-07-08
• 【生效日期】2005-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點實驗室建設(shè)的實施意見

交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點實驗室建設(shè)的實施意見

(交科教發(fā)[2005]308號)





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局、委）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局,，中央管理的交通企業(yè)，有關(guān)港務(wù)局,、科研院所,、高等院校和部直屬各單位：



 我部印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出要建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求的科技創(chuàng)新體系。建立交通科技創(chuàng)新體系應(yīng)遵循交通行業(yè)的特點和科技自身發(fā)展規(guī)律,，充分調(diào)動全行業(yè),、全社會的資源，從科技創(chuàng)新的環(huán)境和支持條件入手,，努力提高交通科研的開發(fā)能力,。交通行業(yè)重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動,、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才,、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。為進(jìn)一步適應(yīng)公路,、水路交通新的跨越式發(fā)展需要,，加快交通科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，增強交通行業(yè)自主創(chuàng)新能力,，現(xiàn)就推進(jìn)重點實驗室的建設(shè)提出以下實施意見,。



 一、目的與意義



 （一）推進(jìn)重點實驗室建設(shè)是提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的客觀要求,。實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展,，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,。重點實驗室是科技創(chuàng)新的平臺，通過開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、重大關(guān)鍵技術(shù),、前瞻性技術(shù)以及相關(guān)公益性技術(shù)研究，解決交通現(xiàn)代化建設(shè)中的技術(shù)難題,，為提高公路水路交通供給能力,、服務(wù)管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供有力支撐。推進(jìn)重點實驗室的建設(shè),，對于促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步,，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力，加快交通現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義,。



 （二）推進(jìn)重點實驗室建設(shè)是完善交通科技創(chuàng)新體系的必然要求,。《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》確立了以完善交通科技創(chuàng)新體系為核心的戰(zhàn)略目標(biāo),，實現(xiàn)這一目標(biāo)需要實施以重點實驗室為切入點的科研實驗基地共享平臺建設(shè)工程,，形成交通科技創(chuàng)新的主力。以現(xiàn)有重點實驗室為基礎(chǔ),，進(jìn)一步推進(jìn)重點實驗室的建設(shè),，是落實交通科技發(fā)展戰(zhàn)略、完善交通科技創(chuàng)新體系的重要舉措,，對于提升交通科研整體實力具有重要作用,。



 二、發(fā)展思路與基本原則



 （三）發(fā)展思路,。



 貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞交通中長期科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，堅持有所為,、有所不為,，以構(gòu)建交通科技創(chuàng)新體系為出發(fā)點，以提高自主創(chuàng)新能力為核心,，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為保障,，優(yōu)化重點實驗室的布局,，整合科技資源,，營造有序競爭、協(xié)調(diào)合作的發(fā)展環(huán)境,，充分發(fā)揮重點實驗室的主力和引領(lǐng)作用,，更好地為交通科技和交通發(fā)展服務(wù)。



 （四）基本原則,。



 統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局。圍繞交通中長期科技發(fā)展重點任務(wù)，充分利用全社會的交通科技資源,，遠(yuǎn)近結(jié)合,、分步實施、突出重點,、擇優(yōu)認(rèn)定,，覆蓋研究方向、兼顧區(qū)域布局,，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置,。



 聯(lián)合建設(shè)，分級管理,。主要依托科研院所,、高等院校和具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，共同建設(shè)和發(fā)展重點實驗室,。按照交通部,、依托單位和重點實驗室各自的職能，履行管理職責(zé),。



 激勵創(chuàng)新,，優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化科研環(huán)境,，鼓勵重點實驗室在科研和管理上不斷創(chuàng)新,，多出優(yōu)秀成果，不斷增強自我發(fā)展能力,。對重點實驗室定期評估,，實施動態(tài)管理,，確保重點實驗室的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量,。



 開放交流,，廣泛合作。重點實驗室要打破傳統(tǒng)封閉的建設(shè),、運行管理模式,，面向社會開放,，引進(jìn)高層次科技人才，鼓勵科研人員交流,，開展高水平,、高層次的科研合作與學(xué)術(shù)交流。



 三,、發(fā)展目標(biāo)



 （五）重點實驗室要成為解決重大交通科技問題,、獲取具有自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果的重要基地,，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的重要基地，開展交通領(lǐng)域高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地,。形成布局合理,、特色明顯,、優(yōu)勢突出、機(jī)制完善,，與交通科技發(fā)展相適應(yīng)的重點實驗室體系,。



 （六）到2020年重點實驗室數(shù)量約為45個,，且覆蓋交通科技重點研究方向,。按照國家重點實驗室的建設(shè)指南,，培育2－4個力爭成為國家重點實驗室,。



 （七）培養(yǎng)一批具有國際水平的學(xué)術(shù)帶頭人,，引進(jìn)和穩(wěn)定一批高層次人才，形成一支結(jié)構(gòu)更加合理,、創(chuàng)新能力更強的研發(fā)隊伍,；培養(yǎng)或引進(jìn)若干名院士,提升重點實驗室科研水平；取得一批具有國際水平的交通科研成果,。



 四,、重點研究方向



 （八）圍繞交通中長期科技發(fā)展目標(biāo)，以交通科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域為主攻方向,，針對當(dāng)前和未來交通建設(shè),、運營和管理中的重大和關(guān)鍵技術(shù)問題,，重點實驗室體系應(yīng)覆蓋以下30個左右重點研究方向,。



 公路工程類的重點研究方向：路面結(jié)構(gòu)技術(shù)，高等級公路養(yǎng)護(hù)成套技術(shù),，特殊地質(zhì)條件下的公路建養(yǎng)技術(shù),，長大橋、隧建養(yǎng)技術(shù),，大型公路工程構(gòu)造物的檢測與診斷技術(shù)等。



 水路工程類的重點研究方向：內(nèi)河通航新技術(shù),，航道治理和疏浚技術(shù),，新型港工建筑物的研制開發(fā)，大型水工構(gòu)造物的檢測與診斷技術(shù)等,。



 材料工程類的重點研究方向：新材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù),，交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)材料再生技術(shù)等。



 運輸工程類的重點研究方向：現(xiàn)代物流管理技術(shù),，集裝箱運輸成套技術(shù),，多式聯(lián)運技術(shù)等,。



 決策支持類的重點研究方向：運輸經(jīng)濟(jì)研究,，決策評價方法與技術(shù),，現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù),，國土資源綜合利用技術(shù),，國家港口資源與安全環(huán)境評價技術(shù)等。



 交通安全類的重點研究方向：交通設(shè)施保安技術(shù),，道路安全保障技術(shù),，水上安全保障技術(shù),，車輛安全技術(shù),，交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),，交通應(yīng)急處理技術(shù),，特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)等,。



 環(huán)保節(jié)能類的重點研究方向：水上油品、化學(xué)品和危險品污染監(jiān)測,、防治和處理技術(shù),，公路水路環(huán)保新技術(shù),，車輛和船舶節(jié)能技術(shù),，交通領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題研究等,。



 智能交通類的重點研究方向：空間信息應(yīng)用技術(shù)，智能公路系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù),，智能航運系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等,。



 五、實施策略



 （九）定期評估已有重點實驗室。對評估不合格的重點實驗室,，采取限期整改,、撤銷等方式予以調(diào)整。



 （十）新認(rèn)定一批重點實驗室,。在已有重點實驗室尚未覆蓋的研究方向，依據(jù)重點實驗室的認(rèn)定條件,，兼顧行業(yè)科研力量布局要求,，新增一批重點實驗室,。



 （十一）培育國家級重點實驗室,。對研究方向符合國家重點實驗室建設(shè)要求的,，研發(fā)能力強,、優(yōu)勢明顯,，為交通行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的重點實驗室，加大扶持力度,，并爭取國家有關(guān)部門的支持,，將其培育成為國家重點實驗室。



 六,、保障措施



 （十二）加大投入力度,，廣開投融資渠道，建立多方共建的新體制,。逐步形成以政府投入為引導(dǎo),、依托單位為主體、廣泛吸引企業(yè)等社會資金的投入體系,。交通部在重點實驗室的實驗條件改善方面,，將給予一定的專項投入。對于培育的國家重點實驗室要加大支持力度。為提高重點實驗室的科研水平和持續(xù)創(chuàng)新能力,，交通部將以科研項目等形式支持重點實驗室的研發(fā)活動,。地方交通主管部門要積極推動重點實驗室的建設(shè)，以資金投入和研發(fā)項目等形式給予相應(yīng)的支持,。依托單位要確保與交通部專項投入經(jīng)費的配套比例達(dá)到1：1以上,，并要負(fù)責(zé)重點實驗室日常運行等經(jīng)費的投入。同時鼓勵和吸引國內(nèi)外社會力量以多種形式支持重點實驗室的發(fā)展,。



 （十三）實行開放,、交流、合作,、競爭的重點實驗室運行機(jī)制,。重點實驗室的科研資源要面向全社會開放，根據(jù)研究需要設(shè)置開放課題,，鼓勵國內(nèi)外有關(guān)專家參與重點實驗室的研究工作,，保持一定數(shù)量的流動科研人員。支持重點實驗室之間開展跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流,、合作研究與聯(lián)合攻關(guān)，推動重點實驗室與工程技術(shù)研究中心的有效合作,。擇優(yōu)扶強,，保持重點實驗室的領(lǐng)先水平。



 （十四）建立和完善重點實驗室管理制度,。制定并落實重點實驗室管理辦法,，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理程序,，嚴(yán)格考評規(guī)則,。發(fā)布重點實驗室認(rèn)定指南，引導(dǎo)重點實驗室的發(fā)展,。依托單位要制定管理細(xì)則,，加強重點實驗室的建設(shè)與管理。



 （十五）培養(yǎng)和造就一支高水平研究隊伍,。重點實驗室要創(chuàng)造良好的科研條件,，吸引高層次的交通科技人才。通過承擔(dān)重大科研項目,，培育和造就一批具有國際水平的高級專家,，特別是中青年學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。建立一支結(jié)構(gòu)合理,，充滿活力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊,，并以此作為重點實驗室認(rèn)定和評估的重要條件,。



 （十六）大力推進(jìn)國際交流與合作。圍繞重點實驗室的研究方向,，積極組織開展多種形式的國際合作與學(xué)術(shù)交流,。支持重點實驗室參加相關(guān)國際組織。鼓勵有條件的重點實驗室,，邀請境外專家開展合作研究,，選派優(yōu)秀人才到國外考察、進(jìn)修和從事研究工作,。





中華人民共和國交通部

二○○五年七月八日