• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕61號
• 【發(fā)布日期】2005-07-19
• 【生效日期】2005-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于2004年度全省林業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果的通報

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于2004年度全省林業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果的通報

(粵府辦〔2005〕61號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 2004年，我省各級人民政府認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神,，繼續(xù)抓好《廣東省2001―2005年森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》、《廣東省2001―2005年森林防火責(zé)任書》,、《廣東省2001―2005年生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任書》等3個責(zé)任書各項(xiàng)要求的落實(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入,，采取得力措施,，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)和管理，落實(shí)森林防火工作,，推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償,，加快創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣和林業(yè)生態(tài)省步伐,，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。根據(jù)《廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法》,、《廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法》,、《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法》的規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將2004年度全省3個林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果通報如下：



 一,、森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

 到2004年底,全省林業(yè)用地面積1.621億畝,活立木蓄積量3.66億立方米,年凈增率4.2%；森林總采伐消耗量790萬立方米,，為國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)我省年森林采伐限額1100萬立方米的72%,；林地綠化率為91.6%，跡地更新率為99.0%;征占用林地審核率為97.0%,；森林火災(zāi)受害率為0.31‰,，森林病蟲害成災(zāi)率為0.836%；經(jīng)營野生動物違法率為1.5%,。各地執(zhí)行7項(xiàng)考核指標(biāo)總的情況較好,。江門市人民政府高度重視林業(yè)工作，目標(biāo)明確,，責(zé)任到位,，工作成效顯著，各項(xiàng)考核指標(biāo)優(yōu)異,，考核評分全省第一名,；中山市人民政府重視目標(biāo)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，加大林業(yè)建設(shè)資金投入,，采取有力措施,，促進(jìn)了森林資源持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，考核評分全省第二名；東莞市人民政府認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)工作,，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)和管理,，較好地完成了森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)，考核評分全省第三名,。鑒于以上3市在森林資源保護(hù)和發(fā)展方面取得優(yōu)異成績,，省人民政府予以充分肯定，并通報表揚(yáng),。

 但是,，在檢查考核中發(fā)現(xiàn)有些地方工作存在一些問題，一是個別地方貫徹執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制不夠重視，措施不夠落實(shí),；二是個別地方片面地追求經(jīng)濟(jì)利益,，不顧森林資源承受能力，盲目上馬建設(shè)大型中（高）密度纖維板廠,，存在亂伐,、濫伐和盜伐林木現(xiàn)象，森林資源和林業(yè)生態(tài)狀況受到嚴(yán)重破壞,；三是個別地方林地保護(hù)管理工作薄弱,，未批先占、批少占多,、毀林采礦養(yǎng)蝦開墾等違法占用林地現(xiàn)象時有發(fā)生,。尤其是陸豐市沿海防護(hù)林保護(hù)管理工作不力，毀林采礦,、毀林耕種等非法占用林地情況嚴(yán)重,；南雄市森林資源保護(hù)管理工作不到位，亂砍濫伐林木現(xiàn)象嚴(yán)重,，造成超限額采伐,。為此，對陸豐市,、南雄市人民政府予以通報批評,。汕尾、韶關(guān)市人民政府要督促陸豐市,、南雄市認(rèn)真整改,，采取有效措施，切實(shí)做好林業(yè)各項(xiàng)工作,，并于8月底前將整改情況報告省人民政府,。各地級以上市、各縣（市,、區(qū)）人民政府要從中吸取教訓(xùn),，舉一反三，切實(shí)做好森林資源保護(hù)和發(fā)展工作,。



 二,、森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

 2004年，我省遭受54年一遇的干旱天氣,，森林防火形勢嚴(yán)峻,。各級人民政府認(rèn)真執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，克服天氣干旱的不利因素,，狠抓森林防火和森林火災(zāi)撲救各項(xiàng)措施的落實(shí)，取得了大旱之年無重大森林火災(zāi)和無人員傷亡事故的好成績。2004年全省發(fā)生森林火災(zāi)469次,，其中森林火警203次,，受害森林面積2886公頃；森林火災(zāi)受害率為0.31‰,，發(fā)生率為5次/10萬公頃有林地,，火案查處率78.3%；絕大部分市森林火災(zāi)受害率,、發(fā)生率沒有突破省的控制指標(biāo),，火案查處率達(dá)到省的要求。全省營造生物防火林帶7173公里,、面積9444公頃,；森林消防隊(duì)伍和防火辦自身建設(shè)工作取得了新的進(jìn)展。

 經(jīng)綜合考評,，2004年度,，廣州市全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到了森林防火人員,、責(zé)任,、經(jīng)費(fèi)、宣傳,、隊(duì)伍,、物資、撲救七落實(shí),，森林防火各項(xiàng)工作成績顯著,，考核評分全省第一名；江門市認(rèn)真履行森林防火責(zé)任書,，加大投入,，加快了生物防火林帶建設(shè)步伐，防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，森林消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步完善,，森林防火預(yù)防和撲救措施落實(shí)，森林防火工作取得了好成績,，考核評分全省第二名,；惠州市強(qiáng)化森林防火責(zé)任制，狠抓森林防火各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí),，森林防火宣傳廣泛深入,，野外火源管理措施有力，森林防火督查工作到位,，生物防火林帶建設(shè)成效明顯,，考核評分全省第三名,。對上述市予以通報表揚(yáng)。

 檢查考核中發(fā)現(xiàn),，汕尾,、河源、韶關(guān),、清遠(yuǎn),、揭陽等市森林火災(zāi)相對比較多，除客觀原因外,，主要是一些地方特別是少數(shù)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，防火宣傳和野外火源管理工作不到位,，預(yù)防為主的各項(xiàng)措施不落實(shí),；森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)薄弱，森林消防隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作不扎實(shí),，因而森林火災(zāi)多發(fā),。對此，省人民政府責(zé)成上述市人民政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加大力度,，采取有力措施，抓好森林防火工作,。



 三,、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果

 據(jù)考核統(tǒng)計(jì)，到2004年底,，全省各市核定的生態(tài)公益林面積3375756.5公頃（不含省屬國有林場,，下同），簽訂管護(hù)責(zé)任書面積為3374677.0公頃,，管護(hù)責(zé)任書簽訂率為99.97%,；核定管護(hù)面積3374431.8公頃，管護(hù)面積落實(shí)率為99.96%,；落實(shí)管護(hù)人員18533人,，管護(hù)人員落實(shí)率為100%；生態(tài)公益林保存面積3375756.5公頃,，保存率為100%,；完成生態(tài)公益林跡地造林面積2308?16公頃，跡地更新率為100%,；全省一類林比率18.80%,、二類林比率50.00%；生態(tài)公益林建設(shè)和補(bǔ)償資金基本到位,，補(bǔ)償資金絕大部分能及時兌現(xiàn)給補(bǔ)償對象,，部分市縣還落實(shí)了配套資金,。目標(biāo)責(zé)任制的五大考核指標(biāo)執(zhí)行情況較好,。

 廣州市圍繞建設(shè)適宜人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的山水生態(tài)城市,，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，采取有效措施,，大力實(shí)施青山綠地工程,，全面推進(jìn)森林公園和綠色通道建設(shè)，落實(shí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償配套資金,。佛山市認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制和生態(tài)公益林效益補(bǔ)償配套資金,，全市共落實(shí)地方配套資金492?86萬元,，積極抓好生態(tài)公益林建設(shè)，大力推廣種植鄉(xiāng)土闊葉樹種,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量營造生態(tài)公益林,，不斷提高生態(tài)公益林功能等級,。梅州市大力開展“綠滿梅州”大行動，把生態(tài)公益林建設(shè)管理作為實(shí)施“生態(tài)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的重要切入點(diǎn),，重點(diǎn)抓好韓江流域水源涵養(yǎng)林,、綠色通道、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),，全力推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和管理,。東莞市全力抓好“整山治水工程”建設(shè)，大力抓好山上造林,，加快森林公園建設(shè),，全面推廣鄉(xiāng)土闊葉樹種，逐步實(shí)現(xiàn)“山上綠林”,、“環(huán)城綠帶”,、“道路綠線”、“石場綠化”等具有東莞特色的綠化景觀,。對以上各市給予通報表揚(yáng),。

 考核中發(fā)現(xiàn)一些地方落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作措施不力，成效不顯著,。主要表現(xiàn)為：個別地方未能嚴(yán)格按照《廣東省生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)償資金,；一些地方配套資金不落實(shí),；有的地方對生態(tài)公益林建設(shè)重視不夠，造林質(zhì)量不高,；有的地方對生態(tài)公益林保護(hù)管理不力,，毀林養(yǎng)蝦、采石挖土和亂征占生態(tài)公益林林地等現(xiàn)象時有發(fā)生,。如珠海市,、懷集縣、廣寧縣存在生態(tài)公益林資金管理不規(guī)范問題,。針對以上問題,，各級人民政府要高度重視，認(rèn)真分析,，加大監(jiān)管力度,，堅(jiān)決糾正和杜絕各種違法違規(guī)行為。省林業(yè)局要對各市落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保全省生態(tài)公益林建設(shè)和管理規(guī)范,、有效開展。



 附件：1.2004年度廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考評表

 2.2004年度廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制考評表

 3.2004年度廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制考評表



廣東省人民政府辦公廳

二○○五年七月十九日





附件1



 2004年度廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考評表

統(tǒng)計(jì)單位 排列名次 資金投入 采伐限額管理 林地保護(hù)管理 森林防火 綠化更新 病蟲害防治 野生動物保護(hù) 總分

江門市 1 19 20 15 15 15 9.5 5 98.5

中山市 2 20 20 15 15 15 9.5 3 97.5

東莞市 3 20 20 15 15 15 9.1 3 97.1

深圳市 4 20 17 15 15 15 9.5 5 96.5

清遠(yuǎn)市 5 20 18 14 15 15 9.4 5 96.4

佛山市 6 20 20 14 15 15 9.2 3 96.2

陽江市 7 20 18 13 15 15 9.7 5 95.7

肇慶市 8 20 19 15 15 14 9.4 3 95.4

廣州市 9 20 18 14 15 14 9.1 5 95.1

云浮市 10 20 19 15 15 14 8.8 3 94.8

惠州市 11 20 18 12 15 15 9.3 5 94.3

潮州市 11 20 20 12 15 15 9.3 3 94.3

湛江市 12 20 18 12 15 15 9.5 4 93.5

汕頭市 13 14 20 15 15 15 9.3 5 93.3

梅州市 14 20 18 12 15 15 9.8 3 92.8

茂名市 15 20 18 9 15 15 9.5 5 91.5

河源市 16 16 18 12 15 15 9.4 5 90.4

揭陽市 17 20 18 9 15 13 9.2 5 89.2

韶關(guān)市 18 20 10 12 15 15 9.5 5 86.5

汕尾市 19 15 14 9 15 9 9.1 3 74.1

珠海市 20 5 20 5 15 15 8.7 5 73.7





附件2



 2004年度廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制考評表 統(tǒng)計(jì)單位 排列名次 森林火災(zāi)發(fā)生率 森林火災(zāi)受害率 森林火災(zāi)案件查處率 重大山火及人員傷亡 生物防火林帶建設(shè) 森林消防隊(duì)伍建設(shè) 市防火辦業(yè)務(wù)建設(shè) 總分

廣州市 1 10 25 10 20 13 10 10 98

江門市 2 10 25 10 20 15 8 9 97

惠州市 3 10 25 10 20 13 8 9 95

云浮市 4 10 25 10 20 13 8 7 93

梅州市 5 10 25 10 20 10 8 9 92

肇慶市 5 10 25 10 20 11 7 9 92

汕頭市 6 10 25 10 20 11 8 7 91

佛山市 6 10 25 10 20 11 9 6 91

陽江市 6 10 25 10 20 8 8 10 91

湛江市 6 10 25 10 20 11 8 7 91

珠海市 7 10 25 10 20 12 7 6 90

東莞市 7 10 25 10 20 11 6 8 90

深圳市 8 10 25 3 20 15 8 8 89

中山市 9 0 25 10 20 15 10 8 88

潮州市 10 10 25 10 20 11 6 5 87

茂名市 11 10 25 10 20 7 7 6 85

揭陽市 11 2 25 10 20 13 8 7 85

清遠(yuǎn)市 12 0 25 10 20 11 8 8 82

韶關(guān)市 13 4 25 10 20 7 8 7 81

河源市 14 8 20 8 20 8 8 7 81

汕尾市 15 10 25 6 20 6 6 5 78





附件3



 2004年度廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制考評表 統(tǒng)計(jì)單位 排列名次 落實(shí)專門機(jī)構(gòu) 落實(shí)專門人員 管護(hù)責(zé)任書簽訂率 管護(hù)面積落實(shí)率 管護(hù)人員落實(shí)率 生態(tài)公益林面積保存率 一類林提高率 二類林提高率 跡地更新率 地理信息系統(tǒng)建立和管理 建設(shè)資金使用 補(bǔ)償資金使用 總分

廣州市 1 3 2 4 3 3 5 12 8 10 7.8 20 20 97.8

佛山市 2 3 2 4 3 3 5 12 8 10 68 20 20 96

梅州市 3 3 2 4 3 3 5 12 8 10 9 20 16 95

東莞市 3 3 2 4 3 3 5 12 8 10 5 20 20 95

中山市 4 3 2 4 3 3 5 12 8 10 5 20 18.9 93.9

惠州市 5 3 2 4 3 3 5 12 8 10 6 20 17 93

江門市 6 3 2 4 3 3 5 12 8 10 5.7 20 16.5 92.2

陽江市 7 3 2 4 3 3 5 12 8 10 6.1 20 16 92.1

潮州市 8 3 2 4 3 3 5 12 8 10 5 20 17 92

汕頭市 9 3 2 4 3 3 5 12 4 10 5.7 17.3 18.9 87.9

韶關(guān)市 10 3 2 4 3 3 5 12 8 10 6.8 16 15 87.8

深圳市 11 3 2 4 3 3 5 0 8 10 9 20 20 87

茂名市 11 3 2 4 3 3 5 12 8 10 5 16 16 87

清遠(yuǎn)市 12 3 2 4 3 3 5 12 8 10 5.6 16 15 86.6

河源市 13 3 2 4 3 3 5 12 8 10 5 16 15 86

云浮市 14 3 2 4 3 3 5 12 0 10 7 20 15.5 84.5

湛江市 15 3 2 4 3 3 2 12 8 10 5 16 16 84

揭陽市 16 3 2 4 3 3 5 12 8 10 5 20 7.8 82.8

汕尾市 17 3 2 4 3 3 5 12 7.4 9.9 4.98 19.4 8 81.6

肇慶市 18 3 2 4 3 3 5 12 8 10 6.3 20 3.2 79.5

珠海市 19 3 2 4 3 3 5 6 4 10 10 20 8 78