• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦市函[2006]625號
• 【發(fā)布日期】2006-09-21
• 【生效日期】2006-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋建筑和市政工程招投標檢查工作的通知

建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋建筑和市政工程招投標檢查工作的通知

(建辦市函[2006]625號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委，計劃單列市建委（建設(shè)局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：



 為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）,，進一步掌握當前招投標活動中存在的問題，加大對工程建設(shè)招投標活動的監(jiān)督檢查力度,，推動《招標投標法》的貫徹落實，國家發(fā)展改革委,、監(jiān)察部,、財政部、建設(shè)部,、鐵道部,、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部,、商務(wù)部,、水利部、民航總局,、國務(wù)院法制辦決定,，年內(nèi)聯(lián)合對招投標市場開展專項檢查，并已經(jīng)制訂了《招投標專項檢查工作方案》（見附件）,。



 根據(jù)《招投標專項檢查工作方案》,，為做好房屋建筑和市政工程招投標檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 （一）各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市建設(shè)行政主管部門，要按照《招投標專項檢查工作方案》規(guī)定的專項檢查重點內(nèi)容,，組織本地區(qū)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)企業(yè)進行自查,，并在自查基礎(chǔ)上進行重點項目、單位和機構(gòu)的檢查,。



 （二）在檢查的基礎(chǔ)上,，各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市建設(shè)行政主管部門要形成本地區(qū)檢查報告,，并于2006年11月15日前，將檢查報告報建設(shè)部建筑市場管理司,。



 檢查報告的內(nèi)容包括：



 （1）本地區(qū)組織自查情況,；



 （2）本地區(qū)對重點項目、單位和機構(gòu)的檢查情況,；



 （3）存在的突出問題,；



 （4）改進措施和整改效果,；



 （5）有關(guān)建議。



 在報送書面檢查報告的同時,，將其電子版同時發(fā)到[email protected],。



 （三）建設(shè)部將在今年10月份，對部分地區(qū)重點項目,、單位和機構(gòu)進行檢查,。



 聯(lián)系人：初勇；聯(lián)系電話：010-58933373



 附 件：招投標專項檢查工作方案



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○六年九月二十一日





 附：



招投標專項檢查工作方案



 按照2006年招投標部際聯(lián)席會議第一次會議議定事項,，為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）,，進一步掌握當前招投標活動中存在的問題，加大對工程建設(shè)招投標活動監(jiān)督檢查力度,，依法懲處招投標違法行為,，推動《招標投標法》的正確貫徹落實，國家發(fā)展改革委,、監(jiān)察部,、財政部、建設(shè)部,、鐵道部,、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部,、商務(wù)部,、水利部、民航總局,、國務(wù)院法制辦決定,，年內(nèi)聯(lián)合對招投標市場開展專項檢查。經(jīng)商各聯(lián)合檢查單位,，擬定如下具體工作方案：

 一,、專項檢查的重點內(nèi)容



 重點檢查招投標活動中執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況,。具體包括：



 （一）嚴格執(zhí)行依法必須招標制度情況,。達到國家規(guī)定規(guī)模標準的建設(shè)工程施工、重要設(shè)備和主要材料采購是否嚴格執(zhí)行了招標制,；依法必須招標的工程建設(shè)項目招標公告,，是否嚴格按照《招標投標法》規(guī)定在國家或省、自治區(qū),、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布,，是否存在違法收費情況；是否存在要挾,、暗示投標人在中標后分包部分工程給本地區(qū),、本系統(tǒng)承包商,、供貨商的情況；投標人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標,，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為,；中標后，投標人是否擅自轉(zhuǎn)包,，項目分包是否限定在非主體,、非關(guān)鍵工作；是否有另行訂立背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。



 （二）保證評標活動公正性情況,。評標委員會的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴格執(zhí)行回避制度,；評標標準和方法是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準和方法的情況,；是否存在采取抽簽,、搖號等博彩性方式確定中標人的情況；依法必須招標項目推薦的中標候選人是否限定在一至三人,，并標明順序,；使用國有資金投資或者國家融資項目中標人的確定是否嚴格執(zhí)行了有關(guān)特別規(guī)定；評標專家是否存在收受投標人財物或者其他好處,，透露對投標文件的評審和比較,、中標候選人的推薦情況、與評標有關(guān)的其他事項等情況,；對評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處,。



 （三）規(guī)范招標代理機構(gòu)行為情況。招標代理機構(gòu)是否與行政主管部門脫鉤,，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系,；是否存在違反《招標投標法》和《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立和認定招標代理機構(gòu)資格的行為,；對違法違規(guī)的招標代理機構(gòu)是否依法給予處理,。



 （四）招投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設(shè)定投標許可,、資質(zhì)驗證,、注冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求,、評標標準或者不依法發(fā)布招標信息等方式,，限制或者排斥外地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地區(qū)的招標投標活動的規(guī)定,；是否存在以獲得本地區(qū),、本系統(tǒng)獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況,。



 二、專項檢查工作程序



 專項檢查分兩個階段進行：



 （一）部門檢查階段



 由各部門根據(jù)情況自行安排,，考慮到開展聯(lián)合檢查,，部門檢查應(yīng)在2006年11月底前結(jié)束。由各招投標行政監(jiān)督部門按照招投標職責(zé)分工,，根據(jù)檢查的重點內(nèi)容組織進行檢查,。具體步驟如下：



 1、各部門組織省級部門,、企業(yè)開展自查,；



 2、各部門根據(jù)本行業(yè)實際情況,，確定需要重點檢查的項目,、單位和機構(gòu)，制定具體檢查方案,；



 3,、采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式,，廣泛聽取有關(guān)各方對執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī),、規(guī)章的問題、意見及建議,；



 4,、形成部門檢查總結(jié)報告，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,。



 （二）聯(lián)合檢查階段



 時間安排在12月上中旬,。由各部門組成2－3個聯(lián)合檢查組，對自查中暴露出來的問題聯(lián)合進行檢查,。具體步驟如下：



 1,、召開部際協(xié)調(diào)機制聯(lián)絡(luò)員會議，對部門檢查情況進行交流和總結(jié),，確定聯(lián)合檢查的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié),；



 2、聯(lián)合檢查組分別對重點檢查項目進行檢查,；



 3,、結(jié)合部門檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，檢查整改措施的落實情況和整改效果,；



 4,、匯總整理有關(guān)資料，形成書面檢查報告，經(jīng)部際聯(lián)席會議討論通過后,，向國務(wù)院報告,。



 三、工作要求



 （一）各部門要高度重視招投標專項檢查工作,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。招投標部際協(xié)調(diào)機制各成員單位負責(zé)同志要親自帶隊，按照統(tǒng)一部署,、分工負責(zé),、密切配合的原則，組織實施好此次專項檢查活動,。



 （二）各部門在自查工作中應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一部署,，研究制定具體的檢查方案。在檢查中,，堅持從全局利益出發(fā),，做到客觀調(diào)查。對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性的解決措施,，并將自查情況如實在部際聯(lián)席會議上進行通報,。



 （三）檢查組要深入基層和群眾，注意收集第一手資料,，認真聽取招投標企業(yè)、招標代理機構(gòu)等各方意見,，防止檢查流于形式和走過場,。對發(fā)現(xiàn)的問題，要加強與地方政府溝通,。檢查中要嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定,。



 （四）受檢單位所在地的省級招投標行政監(jiān)督部門要做好專項檢查的配合工作，必要時,，可委托省級招投標行政監(jiān)督部門進行檢查,。



 （五）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正,、依法處理,。