• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建辦市函[2006]625號
• 【發(fā)布日期】2006-09-21
• 【生效日期】2006-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設部
• 【所屬類別】政策參考

建設部辦公廳關于做好房屋建筑和市政工程招投標檢查工作的通知

建設部辦公廳關于做好房屋建筑和市政工程招投標檢查工作的通知

(建辦市函[2006]625號)





各省、自治區(qū)建設廳,，直轄市建委,，計劃單列市建委（建設局），新疆生產建設兵團建設局：



 為貫徹《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）,，進一步掌握當前招投標活動中存在的問題,，加大對工程建設招投標活動的監(jiān)督檢查力度，推動《招標投標法》的貫徹落實,，國家發(fā)展改革委,、監(jiān)察部、財政部,、建設部,、鐵道部、交通部,、信息產業(yè)部,、商務部、水利部,、民航總局,、國務院法制辦決定，年內聯(lián)合對招投標市場開展專項檢查,，并已經制訂了《招投標專項檢查工作方案》（見附件）,。



 根據《招投標專項檢查工作方案》，為做好房屋建筑和市政工程招投標檢查工作,，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 （一）各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門，要按照《招投標專項檢查工作方案》規(guī)定的專項檢查重點內容,，組織本地區(qū)建設行政主管部門和有關企業(yè)進行自查,，并在自查基礎上進行重點項目、單位和機構的檢查,。



 （二）在檢查的基礎上,，各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門要形成本地區(qū)檢查報告,，并于2006年11月15日前，將檢查報告報建設部建筑市場管理司,。



 檢查報告的內容包括：



 （1）本地區(qū)組織自查情況,；



 （2）本地區(qū)對重點項目、單位和機構的檢查情況,；



 （3）存在的突出問題,；



 （4）改進措施和整改效果；



 （5）有關建議,。



 在報送書面檢查報告的同時,，將其電子版同時發(fā)到[email protected]。



 （三）建設部將在今年10月份,，對部分地區(qū)重點項目,、單位和機構進行檢查。



 聯(lián)系人：初勇,；聯(lián)系電話：010-58933373



 附 件：招投標專項檢查工作方案



中華人民共和國建設部辦公廳

二○○六年九月二十一日





 附：



招投標專項檢查工作方案



 按照2006年招投標部際聯(lián)席會議第一次會議議定事項,，為貫徹《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號），進一步掌握當前招投標活動中存在的問題,，加大對工程建設招投標活動監(jiān)督檢查力度,，依法懲處招投標違法行為，推動《招標投標法》的正確貫徹落實,，國家發(fā)展改革委,、監(jiān)察部、財政部,、建設部,、鐵道部、交通部,、信息產業(yè)部,、商務部、水利部,、民航總局,、國務院法制辦決定,，年內聯(lián)合對招投標市場開展專項檢查。經商各聯(lián)合檢查單位,，擬定如下具體工作方案：

 一,、專項檢查的重點內容



 重點檢查招投標活動中執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況,。具體包括：



 （一）嚴格執(zhí)行依法必須招標制度情況,。達到國家規(guī)定規(guī)模標準的建設工程施工、重要設備和主要材料采購是否嚴格執(zhí)行了招標制,；依法必須招標的工程建設項目招標公告,，是否嚴格按照《招標投標法》規(guī)定在國家或省、自治區(qū),、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布,，是否存在違法收費情況；是否存在要挾,、暗示投標人在中標后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商,、供貨商的情況,；投標人是否存在掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為,；中標后,，投標人是否擅自轉包，項目分包是否限定在非主體,、非關鍵工作,；是否有另行訂立背離中標合同實質性內容的其他協(xié)議。



 （二）保證評標活動公正性情況,。評標委員會的組建是否依據法定條件,，是否嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法是否在招標文件中公開載明,，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準和方法的情況,；是否存在采取抽簽、搖號等博彩性方式確定中標人的情況,；依法必須招標項目推薦的中標候選人是否限定在一至三人,，并標明順序；使用國有資金投資或者國家融資項目中標人的確定是否嚴格執(zhí)行了有關特別規(guī)定,；評標專家是否存在收受投標人財物或者其他好處,，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況,、與評標有關的其他事項等情況,；對評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處,。



 （三）規(guī)范招標代理機構行為情況。招標代理機構是否與行政主管部門脫鉤,，是否存在隸屬關系或者其他利益關系,；是否存在違反《招標投標法》和《行政許可法》規(guī)定，設立和認定招標代理機構資格的行為,；對違法違規(guī)的招標代理機構是否依法給予處理,。



 （四）招投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設定投標許可,、資質驗證,、注冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過設定歧視性資質要求,、評標標準或者不依法發(fā)布招標信息等方式,，限制或者排斥外地區(qū)企業(yè)、其他經濟組織或者個人參加本地區(qū)的招標投標活動的規(guī)定,；是否存在以獲得本地區(qū),、本系統(tǒng)獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況。



 二,、專項檢查工作程序



 專項檢查分兩個階段進行：



 （一）部門檢查階段



 由各部門根據情況自行安排,，考慮到開展聯(lián)合檢查，部門檢查應在2006年11月底前結束,。由各招投標行政監(jiān)督部門按照招投標職責分工,，根據檢查的重點內容組織進行檢查。具體步驟如下：



 1,、各部門組織省級部門,、企業(yè)開展自查；



 2,、各部門根據本行業(yè)實際情況,，確定需要重點檢查的項目、單位和機構,，制定具體檢查方案,；



 3、采取現(xiàn)場檢查,、召開座談會等形式,，廣泛聽取有關各方對執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī)、規(guī)章的問題,、意見及建議,；



 4、形成部門檢查總結報告,，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,。



 （二）聯(lián)合檢查階段



 時間安排在12月上中旬,。由各部門組成2－3個聯(lián)合檢查組，對自查中暴露出來的問題聯(lián)合進行檢查,。具體步驟如下：



 1,、召開部際協(xié)調機制聯(lián)絡員會議，對部門檢查情況進行交流和總結,，確定聯(lián)合檢查的重點領域和重點環(huán)節(jié),；



 2、聯(lián)合檢查組分別對重點檢查項目進行檢查,；



 3,、結合部門檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，檢查整改措施的落實情況和整改效果,；



 4,、匯總整理有關資料，形成書面檢查報告,，經部際聯(lián)席會議討論通過后,，向國務院報告。



 三,、工作要求



 （一）各部門要高度重視招投標專項檢查工作,，切實加強組織領導。招投標部際協(xié)調機制各成員單位負責同志要親自帶隊,，按照統(tǒng)一部署、分工負責,、密切配合的原則,，組織實施好此次專項檢查活動。



 （二）各部門在自查工作中應根據統(tǒng)一部署,，研究制定具體的檢查方案,。在檢查中，堅持從全局利益出發(fā),，做到客觀調查,。對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性的解決措施，并將自查情況如實在部際聯(lián)席會議上進行通報,。



 （三）檢查組要深入基層和群眾,，注意收集第一手資料，認真聽取招投標企業(yè),、招標代理機構等各方意見,，防止檢查流于形式和走過場。對發(fā)現(xiàn)的問題,，要加強與地方政府溝通,。檢查中要嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定,。



 （四）受檢單位所在地的省級招投標行政監(jiān)督部門要做好專項檢查的配合工作，必要時,，可委托省級招投標行政監(jiān)督部門進行檢查,。



 （五）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正,、依法處理,。