• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文〔2009〕262 號
• 【發(fā)布日期】2009-08-19
• 【生效日期】2009-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案的批復(fù)

福建省人民政府關(guān)于上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案的批復(fù)

(閩政文〔2009〕262 號)





龍巖市人民政府：



 你市《關(guān)于請求批準(zhǔn)上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案的請示》（龍政綜〔2009〕278號）收悉。經(jīng)研究,，批復(fù)如下：



 一,、原則同意你市上報的上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案。



 二,、請你市在省農(nóng)信聯(lián)社的指導(dǎo)下,，按照監(jiān)管部門的相關(guān)要求，認(rèn)真組織各有關(guān)部門依法合規(guī)做好上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為福建上杭農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱：上杭農(nóng)村商業(yè)銀行）的具體實(shí)施工作,。



 三,、請你市積極做好扶持政策的落實(shí)工作，促進(jìn)改制后的上杭農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)一步增強(qiáng)整體實(shí)力和支農(nóng)服務(wù)能力,，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。



 四、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會人民銀行關(guān)于明確對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕48號）精神,，改制后的上杭農(nóng)村商業(yè)銀行的行業(yè)管理體制保持不變,，仍歸口省農(nóng)信聯(lián)社管理。



 五,、在推進(jìn)試點(diǎn)改制工作的同時,，要抓好農(nóng)村信用社的發(fā)展工作和試點(diǎn)改制過程中的維護(hù)穩(wěn)定工作，注意維護(hù)老股東的利益,，合理確定新股發(fā)行價格,，加大風(fēng)險防控力度，加強(qiáng)案件防范,，保持業(yè)務(wù)工作和人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,，做到試點(diǎn)改制工作和經(jīng)營管理、支農(nóng)服務(wù)兩不誤,，確保試點(diǎn)改制工作的順利實(shí)施,。



 附件：上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案



 二○○九年八月十九日





附件：



 上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社試點(diǎn)改制實(shí)施方案



 為繼續(xù)深化農(nóng)信社改革，做好上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱上杭縣農(nóng)信聯(lián)社）試點(diǎn)改制工作,，根據(jù)《福建省人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（2008年第14次）,、《關(guān)于研究我省農(nóng)信社改制試點(diǎn)有關(guān)工作的會議紀(jì)要》（福建省人民政府專題會議紀(jì)要 〔2009〕71號）精神，結(jié)合監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定和上杭縣農(nóng)信聯(lián)社的實(shí)際情況,，制定本試點(diǎn)改制實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅(jiān)持“四個重在”,、“四求先行”,、“四重‘三農(nóng)’”和“四求作為”， 圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，繼續(xù)深化農(nóng)信社改革,，堅(jiān)定支農(nóng)方向，完善支農(nóng)服務(wù)功能,；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力,；不斷改善法人治理,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高盈利能力,；進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制,，提升管理水平，防范化解各類風(fēng)險，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,、自身管理水平和運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的社區(qū)性地方農(nóng)村商業(yè)銀行,，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。



 （二）改革原則



 1．堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)方向,。以服務(wù)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民為宗旨,，進(jìn)一步改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)方式，完善支農(nóng)服務(wù)功能,，提升支農(nóng)服務(wù)水平,，確保實(shí)現(xiàn)“支農(nóng)信貸投入增量不低于上年水平，增幅不低于各項(xiàng)貸款平均水平”（以下簡稱“兩個不低于”）的目標(biāo),。



 2．堅(jiān)持市場化取向,。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，堅(jiān)持自愿參與原則,，充分尊重試點(diǎn)聯(lián)社的法人地位和改革意愿,，公允評估試點(diǎn)改制農(nóng)信社的整體價值，合理確定股權(quán)比例和新老股東對價,，維護(hù)好現(xiàn)有社員,、經(jīng)營者等各方面權(quán)益。



 3．堅(jiān)持風(fēng)險管控,。加強(qiáng)試點(diǎn)改制工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控,，采取有效措施，保障信貸資產(chǎn),、固定資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的安全,，加強(qiáng)信貸審批、財(cái)務(wù)收支,、風(fēng)險控制等內(nèi)控管理,，加大各類案件的防范力度，防范和控制各類風(fēng)險,。



 4．堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定,。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,，依法,、合規(guī)、有序開展試點(diǎn)改制工作,，做到改制工作和經(jīng)營管理,、支農(nóng)服務(wù)兩不誤,，保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。



 （三）總體目標(biāo)



 在現(xiàn)有資產(chǎn)整體評估的基礎(chǔ)上,，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和優(yōu)質(zhì)客戶入股等方式進(jìn)行增資擴(kuò)股和股份制改造,，把上杭縣農(nóng)信聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，并在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展成為“資本充足,、內(nèi)控嚴(yán)格、運(yùn)營安全,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強(qiáng)”的社區(qū)性地方股份制商業(yè)銀行,，更好地為“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù),。



 二、主要內(nèi)容



 （一）改革產(chǎn)權(quán)制度



 按照自愿原則以及國家有關(guān)規(guī)定,、上杭縣農(nóng)信聯(lián)社章程規(guī)定的有關(guān)程序,，將股份合作制的上杭縣農(nóng)信聯(lián)社改制為股份制的福建上杭農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱：上杭農(nóng)村商業(yè)銀行），注冊地,、公司總部設(shè)在上杭縣,。改制后，上杭縣農(nóng)信聯(lián)社的債權(quán),、債務(wù),，由上杭農(nóng)村商業(yè)銀行承繼。



 （二）清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估



 按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，對上杭縣農(nóng)信聯(lián)社進(jìn)行清產(chǎn)核資,，對農(nóng)信社的資產(chǎn)、負(fù)債,、所有者權(quán)益,、經(jīng)營成果以及各項(xiàng)資產(chǎn)的損失情況進(jìn)行全面核實(shí)，并在此基礎(chǔ)上公允評估,、確認(rèn)農(nóng)信社的整體價值,。根據(jù)省農(nóng)信聯(lián)社、省財(cái)政廳和福建銀監(jiān)局統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資辦法,，公開招標(biāo)選擇資質(zhì)高,、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序,，對上杭縣農(nóng)信聯(lián)社進(jìn)行清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評估,。上杭縣農(nóng)信聯(lián)社以及其他利益相關(guān)者要讓中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。



 （三）合理設(shè)置注冊資本金規(guī)模



 上杭縣農(nóng)信聯(lián)社改制的上杭農(nóng)村商業(yè)銀行總股本設(shè)計(jì)為人民幣2億元,，總股份20000萬股,，每股面值為人民幣1元,。具體股權(quán)設(shè)置比例按國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管部門的要求確定，并形成相互制約的股權(quán)結(jié)構(gòu),，防止出現(xiàn)一股獨(dú)大,。



 1．確定新股發(fā)行價格。根據(jù)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估結(jié)果,，合理確定新股發(fā)行價格,。新股發(fā)行的溢價部分按照國家有關(guān)規(guī)定處理。



 2．維護(hù)社員利益,。根據(jù)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估結(jié)果,，確定現(xiàn)有股金現(xiàn)值，并按照自愿原則將現(xiàn)有股份按1∶1轉(zhuǎn)換成農(nóng)村商業(yè)銀行的新股本?，F(xiàn)有社員是否退股由社員自主決定,，有自愿要求退股的，采用依法轉(zhuǎn)讓股份,、直接退股等形式退出,。采用直接退股的，對照清產(chǎn)核資結(jié)果,，每股凈資產(chǎn)低于1元的,，按照1元退股；每股凈資產(chǎn)高于1元的,，按溢價退股,。



 3．提高入股額度。除上杭縣農(nóng)信聯(lián)社現(xiàn)有社員股金折合為上杭農(nóng)村商業(yè)銀行股金外,，自然人認(rèn)購股份起點(diǎn)為3萬股,，法人認(rèn)購起點(diǎn)為30萬股。



 4．?dāng)U大入股范圍,。廣泛吸收農(nóng)戶,、城鎮(zhèn)居民、個體（農(nóng)村）工商戶,、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織入股,，積極引進(jìn)國有成份投資者、其他戰(zhàn)略投資者,，積極推動臺資企業(yè)或臺灣金融機(jī)構(gòu)投資參股,。入股股東應(yīng)符合中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(2008年第3號令)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的要求。



 （四）完善法人治理結(jié)構(gòu)



 按照《中華人民共和國公司法》,、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定》的要求,，擬定上杭農(nóng)村商業(yè)銀行《公司章程》，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),，設(shè)立股東大會,、董事會、監(jiān)事會,、經(jīng)營管理層,。股東大會是農(nóng)村商業(yè)銀行的權(quán)力機(jī)構(gòu),。董事會為經(jīng)營決策機(jī)構(gòu),，對股東大會負(fù)責(zé)，董事長為法定代表人,。董事會下設(shè)風(fēng)險管理和關(guān)聯(lián)交易控制委員會、提名委員會和薪酬委員會,，監(jiān)事會下設(shè)審計(jì)委員會,，依照法律法規(guī)、行政規(guī)章及章程的規(guī)定履行職責(zé),。監(jiān)事會由職工代表出任的監(jiān)事和股東大會選舉的外部監(jiān)事組成,。董事、監(jiān)事,、經(jīng)理等組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,。內(nèi)部職工董事和職工監(jiān)事人數(shù)所占的比例應(yīng)與職工股占總股本的比例相適應(yīng)。經(jīng)營管理層人員配備行長,、副行長,。董事會、監(jiān)事會,、經(jīng)營管理層人員的提名,、考核核準(zhǔn)、聘任等按有關(guān)法律法規(guī),、相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定及公司章程的要求,、程序辦理。通過建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，形成權(quán)力機(jī)構(gòu),、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制,，制定《股東大會議事規(guī)則》,、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》,、《獨(dú)立董事工作制度》等制度,，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制,。



 （五）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制



 1．落實(shí)經(jīng)營自主權(quán)。上杭農(nóng)村商業(yè)銀行具有自主經(jīng)營,、自我約束,、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的權(quán)利和責(zé)任,，其財(cái)產(chǎn),、合法權(quán)益和依法開展的業(yè)務(wù)活動受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯和干涉,。在法律,、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，具有根據(jù)自身實(shí)際制定經(jīng)營目標(biāo)（支農(nóng)服務(wù)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“兩個不低于”）,、信貸管理,、確定勞動用工和分配制度等決定權(quán)。



 2．改革勞動用工和分配制度,。（1）按照市場化原則和有效管理的要求,，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營目標(biāo)和工作規(guī)范,，科學(xué)合理確定機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,。（2）建立競爭擇優(yōu)的選人、用人機(jī)制,，實(shí)行全員勞動合同制,，全面推行考試錄用、競聘上崗,、從業(yè)資格考試,、優(yōu)化組合、重要崗位輪換和末位淘汰制度,，形成優(yōu)勝劣汰,、能進(jìn)能出、能上能下的用工機(jī)制,。（3）建立并實(shí)行有利于其健康可持續(xù)發(fā)展的分配制度以及與績效掛鉤的薪酬制度,。



 3．加強(qiáng)內(nèi)部控制。按照金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的要求,，認(rèn)真清理和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，建立健全內(nèi)部控制制度，健全并實(shí)行授權(quán)授信管理制度,、貸款定價機(jī)制和責(zé)任追究制度,、內(nèi)部核算和費(fèi)用控制制度，落實(shí)內(nèi)控崗位責(zé)任制,，加強(qiáng)事前教育防范,、事中控制監(jiān)督,、事后糾正追究的動態(tài)過程管理控制；認(rèn)真實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,，建立風(fēng)險識別與評價,、成本控制等機(jī)制，強(qiáng)化對信貸投放,、財(cái)務(wù)收支,、成本核算等業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理；建立并實(shí)行基本的信息報告和信息披露制度,，所披露信息真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,、可比,，符合有關(guān)法律、規(guī)章和會計(jì)制度的規(guī)定,；明確監(jiān)事會和稽核機(jī)構(gòu)的責(zé)任,，加大稽核檢查力度，全面提高內(nèi)部控制水平和運(yùn)營質(zhì)量,，防范和控制新的經(jīng)營風(fēng)險。



 4．增強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)功能,。要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位,，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，加大對“三農(nóng)”的貸款投放，并將“三農(nóng)”服務(wù)情況,，特別是 “兩個不低于”目標(biāo)任務(wù)的完成情況,，納入年度目標(biāo)管理的考核范圍，作為高級管理人員履職情況年度考核的重要內(nèi)容,。



 （六）加大政策扶持力度



 為確保順利實(shí)施改革,，調(diào)動改革的積極性，龍巖市,、上杭縣政府要為上杭農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，抓緊做好已出臺相關(guān)政策的落實(shí)工作，并在市,、縣政府權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺相關(guān)扶持政策,。



 1．認(rèn)真落實(shí)已出臺的各項(xiàng)扶持政策。按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的意見》（閩政辦〔2005〕158號）,、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)扶持政策確保我省農(nóng)信社專項(xiàng)中央銀行票據(jù)順利兌付的通知》（閩政辦〔2007〕157號）,、《福建省財(cái)政廳關(guān)于積極支持農(nóng)村信用社發(fā)展的通知》（閩財(cái)辦〔2006〕34號）和《福建省國土資源廳關(guān)于福建省農(nóng)村信用社土地登記發(fā)證工作的通知》（閩國土資綜〔2006〕199號）等文件規(guī)定,，繼續(xù)幫助上杭農(nóng)村商業(yè)銀行落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，支持上杭農(nóng)村商業(yè)銀行增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力,。



 2．給予資金支持,。龍巖市政府、上杭縣政府在上杭農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立后的五年內(nèi),，由市,、縣兩級財(cái)政每年安排一定資金，用于支持該行的發(fā)展,。



 3．支持各項(xiàng)存款,。上杭縣政府各有關(guān)部門，不得對上杭農(nóng)村商業(yè)銀行存款出臺歧視性規(guī)定,，可在上杭農(nóng)村商業(yè)銀行開立涉農(nóng)資金財(cái)政專戶,，原在其它金融機(jī)構(gòu)開立的涉農(nóng)資金財(cái)政專戶逐步移入上杭農(nóng)村商業(yè)銀行。



 4．支持優(yōu)質(zhì)貸款,。上杭縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，在尊重上杭農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營自主的前提下，將效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦給上杭農(nóng)村商業(yè)銀行,，提高其資金運(yùn)用效益。



 5．清收不良貸款,。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要采取法律手段和行政措施相結(jié)合的辦法,，協(xié)調(diào)政法部門依法幫助上杭農(nóng)村商業(yè)銀行清收不良貸款，切實(shí)采取有力措施,，解決政府貸款,、公職人員逾期貸款以及其他不良貸款問題，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為,。



 6．置換不良資產(chǎn),。上杭縣政府撥出500萬元專款,，用于置換上杭縣農(nóng)信聯(lián)社現(xiàn)有損失類貸款,。



 7．其他扶持政策。鑒于目前上杭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社缺乏合適的辦公樓,，為了適應(yīng)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展,，由上杭縣政府在縣城區(qū)參照企業(yè)總部用地優(yōu)惠政策，按成本價出讓一塊臨街4000平方米以上土地作為上杭農(nóng)村商業(yè)銀行辦公大樓及培訓(xùn)中心用地,，并辦理相應(yīng)的用地手續(xù),。



 三、組織實(shí)施



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)



 在省農(nóng)村信用社改制試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，上杭縣人民政府組織實(shí)施上杭縣農(nóng)村信用社改革工作,，成立上杭農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作小組(以下簡稱“籌建工作小組”),，由上杭縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦,、上杭銀監(jiān)辦,、人行上杭縣支行負(fù)責(zé)人、上杭縣農(nóng)信聯(lián)社理事長擔(dān)任副組長,，成員包括上杭縣國稅,、地稅、工商,、國土,、財(cái)政、建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)人,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)上杭農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作,，研究制定籌建工作方案，并作為籌建和開業(yè)的申請人,?；I建工作小組下設(shè)辦公室，掛靠上杭縣農(nóng)信聯(lián)社,，辦公室主任由上杭縣農(nóng)信聯(lián)社理事長袁秀英同志兼任,。



 （二）實(shí)施步驟



 1．在省聯(lián)社指導(dǎo)下做好起草改革實(shí)施方案等相關(guān)工作。



 2．履行改制法律程序,。



 3．開展清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評估,。



 4．簽訂改制協(xié)議。



 5．提出籌建,、開業(yè)申請并開展相關(guān)工作。



 6．總結(jié)試點(diǎn)改制工作,。



 （三）工作要求



 1．維持管理體制不變,。上杭縣農(nóng)信聯(lián)社改制為上杭農(nóng)村商業(yè)銀行后，要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國發(fā)〔2003〕15號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會人民銀行關(guān)于明確對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕48號）的相關(guān)規(guī)定,，保持現(xiàn)有行業(yè)管理體制不變,，仍歸口省農(nóng)信聯(lián)社管理。



 2．保持穩(wěn)定,。要建立和完善各類突發(fā)性風(fēng)險應(yīng)急處理機(jī)制,，建立支付風(fēng)險處置預(yù)案，加強(qiáng)有關(guān)部門配合,，及時處置金融風(fēng)險,。要切實(shí)做好農(nóng)信社職工思想政治工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定,、工作穩(wěn)定,，充分發(fā)揮農(nóng)信社職工參與改革、搞好改革和推動發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,。要嚴(yán)肅紀(jì)律,，不得借改革之機(jī)突擊提干、突擊進(jìn)人,、突擊放貸,、突擊發(fā)錢、組織公款旅游,、超比例購置固定資產(chǎn)等,，對違反規(guī)定的要立即糾正并嚴(yán)肅查處。



 3．維護(hù)原有信用社員工及股東的利益,。要按照當(dāng)前中央對企業(yè)提出盡量不裁減人員的要求,，制定改革后機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、人員安排等方案,。要尊重歷史,，切實(shí)認(rèn)識到原信用社員工及入股社員對信用社所做出的貢獻(xiàn)，在上杭農(nóng)村商業(yè)銀行籌建過程中,，要充分考慮并注意維護(hù)職工和原有社員的利益,。



 4．制定支農(nóng)貸款比例。上杭農(nóng)村商業(yè)銀行要按照“兩個不低于”的目標(biāo),，制定《支持“三農(nóng)”發(fā)展和明確今后三年涉農(nóng)貸款比例》,，確定用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸比例數(shù),，并提交股東大會通過,，報備省農(nóng)信聯(lián)社、中國人民銀行龍巖市中心支行,、龍巖銀監(jiān)分局,。