• 【發(fā)布單位】中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-08
• 【生效日期】2006-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳





 信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量,。大力推進(jìn)信息化,，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、全面建設(shè)小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。



 一,、全球信息化發(fā)展的基本趨勢



 信息化是充分利用信息技術(shù),，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享,，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。20世紀(jì)90年代以來,，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新,，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及,，信息化成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征,，并逐步向一場全方位的社會變革演進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì),，信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響更加深刻,。廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破,。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素,、無形資產(chǎn)和社會財富。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合,。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織,，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競爭格局?；ヂ?lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩,，成為信息傳播和知識擴(kuò)散的新載體。電子政務(wù)在提高行政效率,、改善政府效能,、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增,，成為各國面臨的共同挑戰(zhàn),。信息化使現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生重大變化，是世界新軍事變革的核心內(nèi)容,。全球數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢,，發(fā)展失衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家信息化發(fā)展目標(biāo)更加清晰,，正在出現(xiàn)向信息社會轉(zhuǎn)型的趨向,；越來越多的發(fā)展中國家主動迎接信息化發(fā)展帶來的新機(jī)遇，力爭跟上時代潮流,。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革,，重塑世界政治、經(jīng)濟(jì),、社會,、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展,，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇,。



 二、我國信息化發(fā)展的基本形勢



 （一）信息化發(fā)展的進(jìn)展情況



 黨中央,、國務(wù)院一直高度重視信息化工作,。20世紀(jì)90年代，相繼啟動了以金關(guān),、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程；1997年,，召開了全國信息化工作會議,；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰(zhàn)略的高度；黨的十六大進(jìn)一步作出了以信息化帶動工業(yè)化,、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署；黨的十六屆五中全會再一次強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,。“十五”期間,，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對信息化發(fā)展重點進(jìn)行了全面部署,，作出了推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè),、加強(qiáng)信息安全保障,、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列重要決策,。各地區(qū)各部門從實際出發(fā),，認(rèn)真貫徹落實，不斷開拓進(jìn)取,，我國信息化建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展,。



 ━━信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施,。電話用戶,、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二,，廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全國的行政村,。



 ━━信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度穩(wěn)步上升,。2005年,，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7．2％，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到16．6％,。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)出口額占出口總額的比重已超過30％,。掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。部分骨干企業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng),。



 ━━信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的應(yīng)用效果日漸顯著,。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不斷完善。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進(jìn)展,，能源,、交通運(yùn)輸、冶金,、機(jī)械和化工等行業(yè)的信息化水平逐步提高,。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，信息服務(wù)業(yè)蓬勃興起,。金融信息化推進(jìn)了金融服務(wù)創(chuàng)新,，現(xiàn)代化金融服務(wù)體系初步形成。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好，科技,、教育,、文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域信息化步伐明顯加快。



 ━━電子政務(wù)穩(wěn)步展開,，成為轉(zhuǎn)變政府職能,、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開的有效手段,。各級政務(wù)部門利用信息技術(shù),，擴(kuò)大信息公開，促進(jìn)信息資源共享,，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同,，提高了行政效率，改善了公共服務(wù),，有效推動了政府職能轉(zhuǎn)變,。金關(guān)、金卡,、金稅等工程成效顯著,，金盾、金審等工程進(jìn)展順利,。



 ━━信息資源開發(fā)利用取得重要進(jìn)展,。基礎(chǔ)信息資源建設(shè)工作開始起步,，互聯(lián)網(wǎng)上中文信息比重穩(wěn)步上升,，信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。



 ━━信息安全保障工作逐步加強(qiáng),。制定并實施了國家信息安全戰(zhàn)略,，初步建立了信息安全管理體制和工作機(jī)制?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)水平明顯提高,，互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。



 ━━國防和軍隊信息化建設(shè)全面展開,。國防和軍隊信息化取得重要進(jìn)展,，組織實施了一批軍事信息系統(tǒng)重點工程，軍事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步,，主戰(zhàn)武器系統(tǒng)信息技術(shù)含量不斷提高，作戰(zhàn)信息保障能力顯著增強(qiáng)。



 ━━信息化基礎(chǔ)工作進(jìn)一步改善,。信息化法制建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步加強(qiáng)，信息化培訓(xùn)工作得到高度重視,，信息化人才隊伍不斷壯大,。



 我國信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗是：堅持站在國家戰(zhàn)略高度，把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,，正確處理信息化與工業(yè)化之間的關(guān)系,，長遠(yuǎn)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn),。堅持從國情出發(fā),，因地制宜，把信息化作為解決現(xiàn)實緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段,，充分發(fā)揮信息技術(shù)在各領(lǐng)域的作用,。堅持把開發(fā)利用信息資源放到重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享,。堅持引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，逐步增強(qiáng)信息化的自主裝備能力,。堅持推進(jìn)信息化建設(shè)與保障國家信息安全并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)水平,。堅持優(yōu)先抓好信息技術(shù)的普及教育,，提高國民信息技術(shù)應(yīng)用技能。



 （二）信息化發(fā)展中值得重視的問題



 當(dāng)前我國信息化發(fā)展也存在著一些亟待解決的問題,，主要表現(xiàn)在：第一,，思想認(rèn)識需要進(jìn)一步提高。我國是在工業(yè)化不斷加快,、體制改革不斷深化的條件下推進(jìn)信息化的,，信息化理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進(jìn)信息化的重要性,、緊迫性的認(rèn)識需要進(jìn)一步提高,。第二，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足,。核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備主要依賴進(jìn)口,。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系亟待完善，自主裝備能力急需增強(qiáng),。第三,，信息技術(shù)應(yīng)用水平不高,。在整體上，應(yīng)用水平落后于實際需求,，信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘,；在部分領(lǐng)域和地區(qū)應(yīng)用效果不夠明顯。第四,，信息安全問題仍比較突出,。在全球范圍內(nèi)，計算機(jī)病毒,、網(wǎng)絡(luò)攻擊,、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞,、網(wǎng)絡(luò)竊密,、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題日漸突出，如應(yīng)對不當(dāng),，可能會給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全帶來不利影響,。第五，數(shù)字鴻溝有所擴(kuò)大,。信息技術(shù)應(yīng)用水平與先進(jìn)國家相比存在較大差距,。國內(nèi)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域,、不同群體的信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡,，城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)的差距有擴(kuò)大趨勢,，成為影響協(xié)調(diào)發(fā)展的新因素,。第六，體制機(jī)制改革相對滯后,。受各種因素制約,，信息化管理體制尚不完善，電信監(jiān)管體制改革有待深化,，信息化法制建設(shè)需要進(jìn)一步加快,。



 經(jīng)過多年的發(fā)展，我國信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ),，進(jìn)入了全方位,、多層次推進(jìn)的新階段。抓住機(jī)遇,，迎接挑戰(zhàn),，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、全面建設(shè)小康社會的需要,，更新發(fā)展理念,，破解發(fā)展難題,，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進(jìn)信息化發(fā)展,，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),。



 三、我國信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針



 我國信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化,、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，堅持以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)信息化,，充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會和軍事等領(lǐng)域發(fā)展的重要作用,，不斷提高國家信息化水平，走中國特色的信息化道路,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展,。



 我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享,，深化應(yīng)用,、務(wù)求實效，面向市場,、立足創(chuàng)新,，軍民結(jié)合、安全可靠,。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以改革開放為動力，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò),、應(yīng)用,、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合,，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享,。要以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用,，探索成本低,、實效好的信息化發(fā)展模式。要以人為本,，惠及全民,，創(chuàng)造廣大群眾用得上,、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境,。要把制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新放在同等重要的位置,，完善體制機(jī)制，推動原始創(chuàng)新,，加強(qiáng)集成創(chuàng)新,，增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要推動軍民結(jié)合,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。要高度重視信息安全，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系,，以安全保發(fā)展,，在發(fā)展中求安全。



 （二）戰(zhàn)略目標(biāo)



 到2020年,，我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及,，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,，國家信息安全保障水平大幅提高,，國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立,，國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善,，國民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會奠定堅實基礎(chǔ),。具體目標(biāo)是：



 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展信息服務(wù)業(yè),，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化應(yīng)用信息技術(shù),，努力降低單位產(chǎn)品能耗,、物耗，加大對環(huán)境污染的監(jiān)控和治理,，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。充分利用信息技術(shù)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式由主要依靠資本和資源投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變,，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,。



 實現(xiàn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越,。有效利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，增強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，突破一批關(guān)鍵技術(shù),，掌握一批核心技術(shù),，實現(xiàn)信息技術(shù)從跟蹤、引進(jìn)到自主創(chuàng)新的跨越,，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的跨越,。



 提升網(wǎng)絡(luò)普及水平、信息資源開發(fā)利用水平和信息安全保障水平,。抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,，基本建成國際領(lǐng)先、多網(wǎng)融合,、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。確立科學(xué)的信息資源觀,，把信息資源提升到與能源,、材料同等重要的地位，為發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件,。信息安全的長效機(jī)制基本形成,，國家信息安全保障體系較為完善，信息安全保障能力顯著增強(qiáng),。



 增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力,、社會主義先進(jìn)文化傳播能力、中國特色的軍事變革能力和國民信息技術(shù)應(yīng)用能力,。電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善,，社會管理與公共服務(wù)密切結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng),。網(wǎng)絡(luò)成為先進(jìn)文化傳播的重要渠道,，社會主義先進(jìn)文化的感召力和中華民族優(yōu)秀文化的國際影響力顯著增強(qiáng)。國防和軍隊信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展,，信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng),。人民群眾受教育水平和信息技術(shù)應(yīng)用技能顯著提高，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ),。



 四,、我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點



 （一）推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化



 推進(jìn)面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。利用公共網(wǎng)絡(luò),，采用多種接入手段,，以農(nóng)民普遍能夠承受的價格，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率,。整合涉農(nóng)信息資源,，規(guī)范和完善公益性信息中介服務(wù),，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供適用的市場,、科技,、教育、衛(wèi)生保健等信息服務(wù),，支持農(nóng)村富余勞動力的合理有序流動,。



 利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)信息技術(shù)在能源,、交通運(yùn)輸,、冶金、機(jī)械和化工等行業(yè)的普及應(yīng)用,，推進(jìn)設(shè)計研發(fā)信息化,、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化,。充分運(yùn)用信息技術(shù)推動高能耗,、高物耗和高污染行業(yè)的改造。推動供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理,，大力扶持中小企業(yè)信息化,。



 加快服務(wù)業(yè)信息化。優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境,，依托信息網(wǎng)絡(luò),，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù),、電子金融,、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營,、專業(yè)信息服務(wù),、咨詢中介等新型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù),，降低物流成本和交易成本,。



 鼓勵具備條件的地區(qū)率先發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)人才密集,、信息化基礎(chǔ)好的地區(qū)率先發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè),，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。充分利用信息技術(shù),，加快東部地區(qū)知識和技術(shù)向中西部地區(qū)的擴(kuò)散,，創(chuàng)造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。



 （二）推行電子政務(wù)



 改善公共服務(wù)。逐步建立以公民和企業(yè)為對象,、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),、中央與地方相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系,。重視推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道,、社區(qū)和鄉(xiāng)村。逐步增加服務(wù)內(nèi)容,，擴(kuò)大服務(wù)范圍,，提高服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)型政府建設(shè),。



 加強(qiáng)社會管理,。整合資源，形成全面覆蓋,、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)社會綜合治理能力。協(xié)同共建,，完善社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,，增強(qiáng)對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,，保障國家安全、公共安全,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。



 強(qiáng)化綜合監(jiān)管。滿足轉(zhuǎn)變政府職能,、提高行政效率,、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。圍繞財 政,、金融、稅收,、工商,、海關(guān)、國資監(jiān)管,、質(zhì)檢,、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo),，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享,，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同,，提高監(jiān)管能力,。建設(shè)企業(yè)、個人征信系統(tǒng),，規(guī)范和維護(hù)市場秩序,。



 完善宏觀調(diào)控。完善財政,、金融等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng),，提升國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測水平,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性,。



 （三）建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化



 加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化的網(wǎng)上傳播。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，支持健康有益文化,，加快推進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序,，使科學(xué)的理論、正確的輿論,、高尚的精神,、優(yōu)秀的作品成為網(wǎng)上文化傳播的主流。



 改善公共文化信息服務(wù),。鼓勵新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)加快信息化步伐,，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量,，增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力。加快文化信息資源整合,，加強(qiáng)公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善公共文化信息服務(wù)體系，將文化產(chǎn)品送到千家萬戶,，豐富基層群眾文化生活,。



 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳和文化交流。整合互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳資源,，完善互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳體系建設(shè),，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳工作整體水平，持續(xù)提升對外宣傳效果,，擴(kuò)大中華民族優(yōu)秀文化的國際影響力,。



 建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德約束,，建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范,，積極引導(dǎo)廣大群眾的網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作實踐，自覺抵御不良內(nèi)容的侵蝕,，擯棄網(wǎng)絡(luò)濫用行為和低俗之風(fēng),，全面建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。



 （四）推進(jìn)社會信息化



 加快教育科研信息化步伐,。提升基礎(chǔ)教育,、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建終身教育體系,，發(fā)展多層次,、交互式網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，方便公民自主學(xué)習(xí),。建立并完善全國教育與科研基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)平臺,，提高教育與科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化利用水平，推動教育與科研資源的共享,。



 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),。建設(shè)并完善覆蓋全國、快捷高效的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),，增強(qiáng)防疫監(jiān)控,、應(yīng)急處置和救治能力。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息化,，改進(jìn)醫(yī)院管理,，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療,。統(tǒng)籌規(guī)劃電子病歷,，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保機(jī)構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，支持醫(yī)療體制改革,。



 完善就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系。建設(shè)多層次,、多功能的就業(yè)信息服務(wù)體系,，加強(qiáng)就業(yè)信息統(tǒng)計、分析和發(fā)布工作,，改善技能培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)。加快全國社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率,，改善服務(wù)質(zhì)量,。



 推進(jìn)社區(qū)信息化。整合各類信息系統(tǒng)和資源,，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺,，加強(qiáng)常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù),。



 （五）完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施



 推動網(wǎng)絡(luò)融合,，實現(xiàn)向下一代網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，提高網(wǎng)絡(luò)性能,，推進(jìn)綜合基礎(chǔ)信息平臺的發(fā)展。加快改革,，從業(yè)務(wù),、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。發(fā)展多種形式的寬帶接入,，大力推動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及,。推動有線、地面和衛(wèi)星等各類數(shù)字廣播電視的發(fā)展,，完成廣播電視從模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換,。應(yīng)用光電傳感、射頻識別等技術(shù)擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)功能,，發(fā)展并完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施,，穩(wěn)步實現(xiàn)向下一代網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型。



 建立和完善普遍服務(wù)制度,。加快制度建設(shè),，面向老少邊窮地區(qū)和社會困難群體，建立和完善以普遍服務(wù)基金為基礎(chǔ),、相關(guān)優(yōu)惠政策配套的補(bǔ)貼機(jī)制,，逐步將普遍服務(wù)從基礎(chǔ)電信和廣播電視業(yè)務(wù)擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)宏觀管理,，拓寬多種渠道,，推動普遍服務(wù)市場主體的多元化。



 （六）加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用



 建立和完善信息資源開發(fā)利用體系,。加快人口,、法人單位、地理空間等國家基礎(chǔ)信息庫的建設(shè),，拓展相關(guān)應(yīng)用服務(wù),。引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會化增值開發(fā)利用,。鼓勵企業(yè)、個人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發(fā)利用,。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),，促進(jìn)信息資源的開發(fā)利用,。充分發(fā)揮信息資源開發(fā)利用對節(jié)約資源、能源和提高效益的作用,，發(fā)揮信息流對人員流,、物質(zhì)流和資金流的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會的建設(shè),。



 加強(qiáng)全社會信息資源管理,。規(guī)范對生產(chǎn)、流通,、金融,、人口流動以及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的信息采集和標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)對信息資產(chǎn)的嚴(yán)格管理,，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置,。實現(xiàn)信息資源的深度開發(fā)、及時處理,、安全保存,、快速流動和有效利用，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域的信息需求,。



 （七）提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力



 突破核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù),。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化集成創(chuàng)新,，突出自主創(chuàng)新,，突破關(guān)鍵技術(shù)。選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品和項目,，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實現(xiàn)信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新,。積聚力量,，攻克難關(guān),，逐步由外圍向核心逼近,，推進(jìn)原始創(chuàng)新，力爭跨越核心技術(shù)門檻,，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè),。



 培育有核心競爭能力的信息產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，突破集成電路,、軟件,、關(guān)鍵電子元器件、關(guān)鍵工藝裝備等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸,，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,，逐步形成技術(shù)領(lǐng)先、基礎(chǔ)雄厚,、自主發(fā)展能力強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè),。優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組,、跨國并購,，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快培育和發(fā)展具有核心能力的大公司和擁有技術(shù)專長的中小企業(yè),，建立競爭優(yōu)勢,。加快“走出去”步伐，鼓勵運(yùn)營企業(yè)和制造企業(yè)聯(lián)手拓展國際市場,。



 （八）建設(shè)國家信息安全保障體系



 全面加強(qiáng)國家信息安全保障體系建設(shè),。堅持積極防御、綜合防范,，探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律,，主動應(yīng)對信息安全挑戰(zhàn)，實現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅持立足國情,，綜合平衡安全成本和風(fēng)險，確保重點,，優(yōu)化信息安全資源配置,。建立和完善信息安全等級保護(hù)制度，重點保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全,、經(jīng)濟(jì)命脈,、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)。加強(qiáng)密碼技術(shù)的開發(fā)利用,。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系,。加強(qiáng)信息安全風(fēng)險評估工作。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系,，提高對網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對和防范能力,，防止有害信息傳播。高度重視信息安全應(yīng)急處置工作,，健全完善信息安全應(yīng)急指揮和安全通報制度,，不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案,。從實際出發(fā)，促進(jìn)資源共享,，重視災(zāi)難備份建設(shè),，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。



 大力增強(qiáng)國家信息安全保障能力,。積極跟蹤,、研究和掌握國際信息安全領(lǐng)域的先進(jìn)理論、前沿技術(shù)和發(fā)展動態(tài),，抓緊開展對信息技術(shù)產(chǎn)品漏洞,、后門的發(fā)現(xiàn)研究，掌握核心安全技術(shù),，提高關(guān)鍵設(shè)備裝備能力,，促進(jìn)我國信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。加快信息安全人才培養(yǎng),，增強(qiáng)國民信息安全意識,。不斷提高信息安全的法律保障能力、基礎(chǔ)支撐能力,、網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力和我國在國際信息安全領(lǐng)域的影響力,，建立和完善維護(hù)國家信息安全的長效機(jī)制。



 （九）提高國民信息技術(shù)應(yīng)用能力,，造就信息化人才隊伍



 提高國民信息技術(shù)應(yīng)用能力,。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識培訓(xùn)，普及政府公務(wù)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn),。配合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,，組織志愿者深入老少邊窮地區(qū)從事信息化知識和技能服務(wù)。普及中小學(xué)信息技術(shù)教育,。開展形式多樣的信息化知識和技能普及活動,，提高國民受教育水平和信息能力。



 培養(yǎng)信息化人才,。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ),，在職培訓(xùn)為重點，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相互結(jié)合,，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充的信息化人才培養(yǎng)體系,。鼓勵各類專業(yè)人才掌握信息技術(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。



 五,、我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動



 為落實國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的臺階,，按照承前啟后,、以點帶面的原則，優(yōu)先制定和實施以下戰(zhàn)略行動計劃,。



 （一）國民信息技能教育培訓(xùn)計劃



 在全國中小學(xué)普及信息技術(shù)教育,，建立完善的信息技術(shù)基礎(chǔ)課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置,，豐富教學(xué)內(nèi)容,，提高師資水平，改善教學(xué)效果,。推廣新型教學(xué)模式,，實現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)過程的有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。



 加大政府資金投入及政策扶持力度,，吸引社會資金參與,，把信息技能培訓(xùn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。依托高等院校、中小學(xué),、郵局,、科技館,、圖書館、文化站等公益性設(shè)施,，以及全國文化信息資源共享工程,、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程等，積極開展國民信息技能教育和培訓(xùn),。



 （二）電子商務(wù)行動計劃



 營造環(huán)境,、完善政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，大力推進(jìn)電子商務(wù),。以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以大型重點企業(yè)為龍頭,，通過供應(yīng)鏈,、客戶關(guān)系管理等，引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與,，形成完整的電子商務(wù)價值鏈,。加快信用、認(rèn)證,、標(biāo)準(zhǔn),、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，完善結(jié)算清算信息系統(tǒng),，注重與國際接軌,，探索多層次,、多元化的電子商務(wù)發(fā)展方式。



 制定和頒布中小企業(yè)信息化發(fā)展指南,，分類指導(dǎo),，擇優(yōu)扶持，建設(shè)面向中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺,，鼓勵中小企業(yè)利用信息技術(shù),，促進(jìn)中小企業(yè)開展靈活多樣的電子商務(wù)活動。立足產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū),，發(fā)揮專業(yè)信息服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢,，承攬外包服務(wù)，幫助中小企業(yè)低成本,、低風(fēng)險地推進(jìn)信息化,。



 （三）電子政務(wù)行動計劃



 規(guī)范政務(wù)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系,，推動政府信息公開,。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息資源的交換體系,，全面支撐經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,。



 建立電子政務(wù)規(guī)劃,、預(yù)算、審批,、評估綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)資金投入的審計和監(jiān)督。明確已建,、在建及新建項目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接,，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)財政預(yù)算、基本建設(shè),、運(yùn)行,、維護(hù)管理制度和績效評估制度。



 （四）網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開發(fā)利用計劃



 開發(fā)科技,、教育,、新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù),、衛(wèi)生、“三農(nóng)”、社保等領(lǐng)域的信息資源,，提供人民群眾生產(chǎn)生活所需的數(shù)字化信息服務(wù),，建成若干強(qiáng)大的、影響廣泛的,、協(xié)同關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)站群,。扶持國家重點新聞網(wǎng)站建設(shè)。鼓勵公益性網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源的開發(fā)利用,。



 制定政策措施,，引導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源建設(shè),，開發(fā)優(yōu)秀的信息產(chǎn)品,，全面營造健康的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。注重研究互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律和新技術(shù)發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)傳媒的深遠(yuǎn)影響,。



 （五）縮小數(shù)字鴻溝計劃



 堅持政府主導(dǎo),、社會參與，縮小區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間和不同社會群體之間信息技術(shù)應(yīng)用水平的差距,，創(chuàng)造機(jī)會均等、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會環(huán)境,。



 加大支持力度,，綜合運(yùn)用各種手段，加快推進(jìn)中西部地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，普及信息服務(wù),。把縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù),。逐步在行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立免費(fèi)或低價接入互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)場所，提供電子政務(wù),、教育培訓(xùn),、醫(yī)療保健、養(yǎng)老救治等方面的信息服務(wù),。



 （六）關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新計劃



 在集成電路（特別是中央處理器芯片）,、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵應(yīng)用軟件,、自主可控關(guān)鍵裝備等涉及自主發(fā)展能力的關(guān)鍵領(lǐng)域,，瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新前沿，加大投入,，重點突破,，逐步掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。



 在具有研發(fā)基礎(chǔ)、市場前景廣闊的移動通信,、數(shù)字電視,、下一代網(wǎng)絡(luò)、射頻識別等領(lǐng)域,，優(yōu)先啟用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),，加快產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 六,、我國信息化發(fā)展的保障措施



 為了保持我國信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，順利部署我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動,，提出以下保障措施,。



 （一）完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系



 緊密跟蹤全球信息化發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)升級換代和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要,，持續(xù)深化信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，動態(tài)調(diào)整信息化發(fā)展目標(biāo),。



 把推廣信息技術(shù)應(yīng)用作為修訂和完善各類產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容,。明確重點，保障資金,，把工業(yè)化提高到廣泛應(yīng)用智能工具的水平上來,，提高我國產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。



 按照西部大開發(fā),、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興改造,、中部崛起以及有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)的部署，把信息化作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、增進(jìn)區(qū)域之間優(yōu)勢互補(bǔ),、實現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢的平衡器和助推器。



 制定并完善集成電路,、軟件,、基礎(chǔ)電子產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品,、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策,。研究制定支持大型中央企業(yè)的信息化發(fā)展政策。



 （二）深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革



 完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),，推動運(yùn)營服務(wù)市場的公平有效競爭。鼓勵和推廣各種形式的寬帶終端和接入技術(shù),。鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，提供市場許可,、資源分配、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、互聯(lián)互通等方面的支持,。



 研究探索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合與信息化發(fā)展需要的統(tǒng)一監(jiān)管制度。以創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者利益為重點,，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,。防范和制止不正當(dāng)競爭。逐步建立以市場調(diào)節(jié)為主的電信業(yè)務(wù)定價體系,。



 （三）完善相關(guān)投融資政策



 根據(jù)深化投資體制改革和金融體制改革的要求,，加快研究制定信息化的投融資政策，積極引導(dǎo)非國有資本參與信息化建設(shè),。研究制定適應(yīng)中小企業(yè)信息化發(fā)展的金融政策,，完善相關(guān)的財稅政策。培育和發(fā)展信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)交易市場,。完善風(fēng)險投資機(jī)制和資本退出機(jī)制,。



 健全和完善招投標(biāo),、采購政策,，逐步完善扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加大國家對信息化發(fā)展的資金投入,，支持國家信息化發(fā)展所急需的各類基礎(chǔ)性,、公益性工作，包括基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)制定,、基礎(chǔ)性信息資源開發(fā),、互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)場所建設(shè)、國民信息技能培訓(xùn),、跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同和信息共享應(yīng)用工程等,。完善并嚴(yán)格實施政府采購政策，優(yōu)先采購國產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù),，實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同。



 （四）加快制定應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)



 加強(qiáng)政府引導(dǎo),，依托重大信息化應(yīng)用工程,，以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為主體，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。完善信息技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)體制和產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、系統(tǒng)互為操作和信息共享,。加快制定人口、法人單位、地理空間,、物品編碼等基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)國際合作,，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,。



 （五）推進(jìn)信息化法制建設(shè)



 加快推進(jìn)信息化法制建設(shè)，妥善處理相關(guān)法律法規(guī)制定,、修改,、廢止之間的關(guān)系，制定和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,、電子商務(wù),、電子政務(wù)、信息安全,、政府信息公開,、個人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)，創(chuàng)造信息化發(fā)展的良好法制環(huán)境,。根據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用的需要,，適時修訂和完善知識產(chǎn)權(quán)、未成年人保護(hù),、電子證據(jù)等方面的法律法規(guī),。加強(qiáng)信息化法制建設(shè)中的國際交流與合作，積極參與相關(guān)國際規(guī)則的研究和制定,。



 （六）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理



 堅持積極發(fā)展,、加強(qiáng)管理的原則，參與互聯(lián)網(wǎng)治理的國際對話,、交流和磋商,，推動建立主權(quán)公平的互聯(lián)網(wǎng)國際治理機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律,，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營,。理順管理體制，明確管理責(zé)任,，完善管理制度,，正確處理好發(fā)展與管理之間的關(guān)系，形成適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和特點的運(yùn)行機(jī)制,。



 堅持法律,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段與必要的行政手段相結(jié)合,，構(gòu)建政府,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會和公民相互配合、相互協(xié)作,、權(quán)利與義務(wù)對等的治理機(jī)制,，營造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種違法犯罪活動,，推動網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)健康發(fā)展,。



 （七）壯大信息化人才隊伍



 研究和建立信息化人才統(tǒng)計制度，開展信息化人才需求調(diào)查,，編制信息化人才規(guī)劃,，確定信息化人才工作重點。建立信息化人才分類指導(dǎo)目錄,。確定信息化相關(guān)職業(yè)的分類,，制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。



 尊重信息化人才成長規(guī)律,，以信息化項目為依托,，培養(yǎng)高級人才、創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才,。發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，高度重視“走出去，引進(jìn)來”工作,，吸引海外人才,，鼓勵海外留學(xué)人員參與國家信息化建設(shè),。



 （八）加強(qiáng)信息化國際交流與合作



 密切關(guān)注世界信息化發(fā)展動向,，建立和完善信息化國際交流合作機(jī)制。堅持平等合作,、互利共贏的原則,，積極參與多邊組織，大力促進(jìn)雙邊合作,。準(zhǔn)確把握我國加入世界貿(mào)易組織后過渡期的新情況,，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，切實加強(qiáng)信息技術(shù),、信息資源,、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流與合作。



 （九）完善信息化推進(jìn)體制



 切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，凡涉及信息化的重大政策和事項要經(jīng)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。要抓緊研究建立符合行政體制改革方向、分工合理,、責(zé)任明確的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)體制,。加大政府部門間的協(xié)調(diào)力度,，明確中央、地方政府在信息化建設(shè)上的事權(quán),，加強(qiáng)對地方的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 各地區(qū)各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中,、五中全會精神,，因地制宜，加快編制信息化發(fā)展規(guī)劃,，制定科學(xué)的信息化統(tǒng)計指標(biāo)體系,，改進(jìn)信息化績效評估方法，完善國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系,，使信息化融匯到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃之中,。