• 【發(fā)布單位】財(cái)政部、國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)教[2005]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-02
• 【生效日期】2005-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

(財(cái)教[2005]77號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、人口計(jì)生委：



 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的管理,，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金安全運(yùn)行,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委,、財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]21號(hào))精神,，現(xiàn)將《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 附件：全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)



2005年8月2日





全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金(簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金”)管理,，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金安全運(yùn)行,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》,，制定本辦法,。




第二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金是中央或地方財(cái)政設(shè)立的對(duì)符合條件的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的專項(xiàng)資金。




第三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行“國(guó)庫(kù)統(tǒng)管,、分賬核算,、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則,。任何部門,、單位不得截留、擠占和挪用,。




第四條 建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金“資格確認(rèn),、資金管理、資金發(fā)放,、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接,、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的管理和發(fā)放必須接受財(cái)政,、人口計(jì)生,、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查,。




第五條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃,，管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng),，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況,。



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算,、及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行,。督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶,。地方財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位,、發(fā)放和結(jié)存情況。



 代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門,。



 社會(huì)監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭,，推行社會(huì)公示制度,，鼓勵(lì)廣大群眾參與對(duì)制度運(yùn)行的全過程監(jiān)督,。




第二章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)




第六條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：



 (一)本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口,；



 (二)1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育,；



 (三)現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女,；



 (四)年滿60周歲,。



 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為單位發(fā)放,。



 試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)人口計(jì)生委依據(jù)上述基本條件和國(guó)家人口計(jì)生委的有關(guān)政策解釋,，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī),、規(guī)章和政策,，制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策。




第七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)：符合第六條規(guī)定條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,，直到亡故為止。已超過60周歲的,，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放,。




第三章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金來源、撥付和發(fā)放




第八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金由中央和地方財(cái)政納入年度預(yù)算予以安排,。地方負(fù)擔(dān)的資金,，以省級(jí)財(cái)政為主。




第九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金按基本標(biāo)準(zhǔn),，西部試點(diǎn)地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80％,，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20％；中部試點(diǎn)地區(qū)中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50％,；鼓勵(lì)東部地區(qū)自行試點(diǎn),。




第十條 各省(區(qū)、市)財(cái)政和人口計(jì)生部門自行確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的統(tǒng)一代理發(fā)放機(jī)構(gòu),。



 代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放實(shí)行信息化管理。




第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金,，由省級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬,，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金。




第十二條 中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金每年6月30日前下達(dá)到試點(diǎn)省份,；地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金,，每年7月31日前及時(shí)足額撥付到位,。




第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金到位后，人口計(jì)生部門應(yīng)及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu),；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在8月31日前將專項(xiàng)資金一次性劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并將建立個(gè)人賬戶和專項(xiàng)資金撥付情況,，及時(shí)反饋給地方財(cái)政和人口計(jì)生部門,。




第十四條 省級(jí)人口計(jì)生部門每年1月31日前向同級(jí)財(cái)政部門反饋上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，9月30日前報(bào)送下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息和資金需求計(jì)劃,。上述情況和資金需求計(jì)劃同時(shí)報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委,。



 國(guó)家人口計(jì)生委10月31日前向財(cái)政部報(bào)送下年度個(gè)案信息和資金需求計(jì)劃,。




第十五條 省級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報(bào)送省級(jí)人口計(jì)生行政部門，并會(huì)同人口計(jì)生部門輸入“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)”,。




第十六條 發(fā)放給獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算,。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象持有效證明到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,。




第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分,，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的額度,。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督




第十八條 財(cái)政部門和人口計(jì)生部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制,。財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金測(cè)算,、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十九條 加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督,。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,，截留、拖欠,、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的,，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。




第二十條 從事農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門,、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)濫用職權(quán),，徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的,；



 (二)貪污,、挪用、扣壓,、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的；



 (三)玩忽職守,，專項(xiàng)資金管理混亂的,；



 (四)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào),，出具不實(shí)證明的。




第二十一條 對(duì)騙取,、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的,，由人口計(jì)生部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第二十二條 本辦法適用于試點(diǎn)期間試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理,。省級(jí)財(cái)政部門和人口計(jì)生部門應(yīng)根據(jù)本辦法,，制定本地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。




第二十三條 中央對(duì)地方?？顚?shí)行財(cái)政直接支付后,，獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 本辦法由財(cái)政部和人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋,。




第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。