• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號】洪府廳字〔2009〕204號
• 【發(fā)布日期】2009-06-11
• 【生效日期】2009-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市物價局關(guān)于南昌市開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃的通知

南昌市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市物價局關(guān)于南昌市開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃的通知 

(洪府廳字〔2009〕204號)





 各縣（區(qū)）人民政府,，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各有關(guān)部門：



 市物價局制定的《南昌市開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二OO九年六月十一日



 南昌市開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃



 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，進一步轉(zhuǎn)變價格管理職能,，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，推進和諧社會建設(shè),根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對價格公共服務(wù)重要批示和省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)江西省開展價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃的通知》（贛發(fā)改價檢字[2009]414號）精神,，制定我市價格公共服務(wù)工作三年規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把搞好價格公共服務(wù)作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措,，緊緊圍繞市委,、市政府的中心工作，維護良好的市場價格秩序,，努力為社會,、為群眾、為基層,、為企業(yè)搞好價格服務(wù),。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 開展價格公共服務(wù)的總體目標(biāo)是：以“價格服務(wù)進萬家”活動,、價格誠信工作和12358價格維權(quán)服務(wù)為基礎(chǔ),，從現(xiàn)在起，利用三年時間,，重點深入到農(nóng)戶,、社區(qū)、醫(yī)院,、商場,、學(xué)校、企業(yè),、景區(qū)等領(lǐng)域,，積極開展價格服務(wù)，有效實施價格監(jiān)管,，努力構(gòu)建起矛盾疏導(dǎo),、政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)三位一體的價格服務(wù)機制,；有效增強生產(chǎn),、經(jīng)營者的市場競爭能力，維護好生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。



 價格公共服務(wù)工作的主要任務(wù)是：大力宣傳價格法律,、法規(guī)和政策,，提高其社會知曉度；積極開展價格業(yè)務(wù)指導(dǎo),，提高企業(yè)的價格管理水平,；認真組織價格執(zhí)法檢查，規(guī)范經(jīng)營者價格行為,；及時受理價格舉報投訴,，維護人民群眾的合法價格權(quán)益,；注重開拓創(chuàng)新，不斷豐富活動的形式和內(nèi)容,。



 三,、工作內(nèi)容



 開展價格公共服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)著重提供以下六項服務(wù)：一是提供維權(quán)服務(wù)，保障服務(wù)對象的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和投訴權(quán),。二是提供自律服務(wù),，幫助經(jīng)營者增強價格誠信意識、完善內(nèi)部管理制度,、規(guī)范價格行為,。三是提供政策服務(wù)，出臺放開求活,、增收減負的扶持措施和優(yōu)惠政策；歸并,、取消不合理收費項目,，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。四是提供信息服務(wù),，幫助農(nóng)戶和企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險,，提高經(jīng)濟效益。五是提供協(xié)調(diào)服務(wù),，化解上下游企業(yè)之間,、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)之間的價格矛盾。六是提供綜合服務(wù),，充分發(fā)揮價格主管部門在成本調(diào)查,、價格評審、價格認證等方面的職能作用,，促進公平競爭,。開展“價格服務(wù)進萬家”活動，建立和完善價費公示和明碼標(biāo)價長效機制,，不斷更新公示手段,、擴大公示覆蓋面，確保公示內(nèi)容更新及時,、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確,、項目全面，以提高政策透明度,，增強群眾自我維護合法權(quán)益的能力,。



 （一）開展“價格服務(wù)進農(nóng)戶”活動



 1,、建立與農(nóng)戶的溝通聯(lián)系制度。了解農(nóng)村的價費秩序,，摸清農(nóng)戶負擔(dān),。



 2、進一步建立健全農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，完善規(guī)章制度,，充分發(fā)揮價格監(jiān)督站貼近基層、貼近群眾的積極作用,，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員在公示欄維護,、價格政策宣傳、價格糾紛調(diào)解等方面的作用,，加大價格舉報案件的查處力度,，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。



 3,、加強對農(nóng)民的價格信息服務(wù),，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視,、廣播,、報紙、電信等媒體,，及時為農(nóng)戶提供市場行情和價格監(jiān)測,、農(nóng)本資料等信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品合理流通,，服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進農(nóng)民增收。



 4,、加大對涉農(nóng)價費監(jiān)督檢查力度,。每年除配合國家、省開展的涉農(nóng)價費專項檢查外,，還要不定期地開展對涉農(nóng)價格和收費的檢查,，充分發(fā)揮物價部門的監(jiān)督檢查作用，規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序,。



 （二）開展“價格服務(wù)進社區(qū)”活動



 1,、建立健全社區(qū)價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)價格監(jiān)督機制,。建立社區(qū)價格監(jiān)督站,，每個監(jiān)督站根據(jù)所轄社區(qū)規(guī)模聘請一定數(shù)量、具備一定素質(zhì)且樂于為社區(qū)居民服務(wù)的義務(wù)價格監(jiān)督員,。定期組織社區(qū)價格服務(wù)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員和社區(qū)義務(wù)價格監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 2,、每年在社區(qū)組織開展1至3次價格宣傳活動。向社區(qū)居民發(fā)放價格法律,、法規(guī)宣傳資料,，居民繳費指南，價格知識問答手冊等宣傳資料,，完善價格公示制度,，提高價格政策的透明度。



 3,、加強社區(qū)價格和收費管理,。重點整頓社區(qū)物業(yè)服務(wù)收費和停車收費秩序。同時加強社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和藥品的價格管理,，嚴格執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的價格政策,。



 4、建立健全社區(qū)價格監(jiān)督工作聯(lián)系制度,。通過召開座談會,、走訪社區(qū)居民、舉辦培訓(xùn)班,、及時了解和收集社區(qū)居民意見,，使價格決策更能體現(xiàn)社情民意。通過發(fā)揮“12358”價格舉報電話的作用,，及時疏導(dǎo)社區(qū)中存在的價格矛盾和糾紛，努力維護社區(qū)居民的價格權(quán)益,。



 （三）開展“價格服務(wù)進醫(yī)院”活動



 1,、建立與醫(yī)院的聯(lián)系溝通制度，深入醫(yī)院了解醫(yī)療服務(wù)和藥品的價格執(zhí)行情況,，了解醫(yī)院在執(zhí)行價格管理政策中遇到的問題,，聽取醫(yī)院對改進和完善醫(yī)療服務(wù)、藥品價格管理政策的意見和建議,，并及時予以解決,。



 2、搭建平臺,，完善監(jiān)督,、服務(wù)載體。在二級以上醫(yī)院設(shè)價格收費服務(wù)監(jiān)督站（崗）,，由義務(wù)監(jiān)督員現(xiàn)場服務(wù),。通過發(fā)揮監(jiān)督崗和舉報熱線的紐帶作用，落實價格政策宣傳,、價格監(jiān)測,、價格投訴舉報工作。



 3,、完善價費公示和明碼標(biāo)價制度,，嚴格實行“住院費用一日清單”制度和藥品明碼標(biāo)價制度，公布“12358”價格投訴舉報電話,，接受社會各界監(jiān)督,。在醫(yī)院開展倡導(dǎo)價格誠信活動，推行價格收費公開承諾制,。



 4,、宣傳價格法律、法規(guī)以及醫(yī)療服務(wù),、藥品價格管理政策,，加強醫(yī)院價格管理人員以及收費人員的價格政策培訓(xùn)教育。



 （四）開展“價格服務(wù)進商場”活動



 1,、指導(dǎo)商場做好價格管理工作,，幫助商場建立健全價格管理制度，定期組織對物價員進行培訓(xùn),，切實發(fā)揮物價員在商場經(jīng)營管理中的作用,。在大型商場設(shè)立12358價格舉報聯(lián)絡(luò)站，及時解決價格矛盾糾紛,，營造和諧的消費環(huán)境,。



 2、制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),，采取靈活有效的方式,，積極開展商業(yè)零售業(yè)的價格誠信活動，引導(dǎo)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營,，建立并不斷充實經(jīng)營者價格誠信信息檔案庫,。



 3、規(guī)范商業(yè)零售業(yè)的打折促銷活動,，嚴厲打擊利用促銷欺詐消費者的行為,。幫助商場對促銷中價格宣傳等廣告行為進行審核把關(guān)，提供價格管理意見,，促進商場自覺誠信經(jīng)營,，預(yù)防價格欺詐行為的發(fā)生。



 （五）開展“價格服務(wù)進學(xué)?！被顒?


 1,、建立定期聯(lián)系制度。了解教育主管部門、學(xué)校,、學(xué)生,、家長對價格服務(wù)的需求，指導(dǎo)學(xué)校建立內(nèi)部收費管理制度和物價員制度,，及時制止和查處亂收費行為,。



 2、建立與糾風(fēng),、教育主管部門定期聯(lián)合監(jiān)督行動制度,，公布12358投訴舉報電話，及時處理教育收費投訴,，化解矛盾,；建立教育收費義務(wù)監(jiān)督員制度，向社會和家長公開聘請教育收費義務(wù)監(jiān)督員,。



 3,、規(guī)范學(xué)校收費行為。進一步加強對教育收費的監(jiān)管力度,，規(guī)范學(xué)校收費行為,。加強義務(wù)教育階段各種收費行為的監(jiān)管，糾正“一邊免費,，一邊亂收費”行為。



 （六）開展“價格服務(wù)進企業(yè)”活動



 1,、落實企業(yè)的屬于市場調(diào)節(jié)價產(chǎn)品的自主定價權(quán),；保障企業(yè)對他人價格違法行為的投訴權(quán)；保障企業(yè)對政府定價和政府指導(dǎo)價制定的參與權(quán),。



 2、建立健全企業(yè)物價員工作網(wǎng)絡(luò),，幫助企業(yè)建章立制。協(xié)助企業(yè)建立和完善價格管理機構(gòu)和物價員工作制度,，指導(dǎo)企業(yè)制定內(nèi)部的定價程序、定價權(quán)限制度,、價格執(zhí)行報告制度、明碼標(biāo)價和價格管理工作責(zé)任制度,。



 3,、建立與企業(yè)的溝通聯(lián)系制度，加強工作聯(lián)系，召開企業(yè)代表座談會（每年不少于一次）,，深入企業(yè)開展調(diào)研，及時疏導(dǎo)和化解企業(yè)價費矛盾,。



 4,、組織企業(yè)創(chuàng)建“價格誠信單位”,，建立和實施企業(yè)價格信用信息記錄公布制度,，增強企業(yè)的市場競爭力。分行業(yè)開展價格誠信單位和明碼標(biāo)價示范單位評選工作,。



 5,、大力開展清費治亂減負工作,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的價費環(huán)境，對涉及企業(yè)的現(xiàn)有收費項目進行清理, 堅決取消不合理收費,。



 （七）開展“價格服務(wù)進景區(qū)”活動



 1,、建立定期聯(lián)系制度。深入景區(qū),、旅游定點購物場所了解經(jīng)營者對價格服務(wù)的需求,，指導(dǎo)經(jīng)營者加強內(nèi)部價格管理，維護經(jīng)營者合法權(quán)益,，培訓(xùn)景區(qū)的物價監(jiān)管員,，提高景區(qū)的自身價格管理水平。



 2,、建立健全服務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。在景區(qū)或景點設(shè)立價格舉報聯(lián)絡(luò)站，景區(qū)所在地物價管理部門要清理各景區(qū)的收費項目,，設(shè)立一次性價格公示欄,，并告知游客價格維權(quán)方式，公布12358價格舉報電話,。



 3,、提供景區(qū)價格信息服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò),、書面宣傳資料等形式,，收集并公布當(dāng)?shù)刂饕皡^(qū)價格和相關(guān)資料,，方便消費者了解,、查詢景區(qū)情況。



 （八）開展價格誠信工作



 按照省價格監(jiān)督檢查局《關(guān)于印發(fā)進一步做好我省價格誠信工作的意見》（贛價檢局字[2009]01號）要求,，建立健全價格誠信建設(shè)規(guī)章制度,，加大“價格誠信單位”評選活動宣傳力度,，重視對“價格誠信單位”的監(jiān)管工作，完善誠信單位檔案,、推進明碼標(biāo)價和價格收費公示制度,，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，引導(dǎo)企業(yè)制定價格誠信準(zhǔn)則或規(guī)范,，增強價格誠信行為的自覺性,。進一步加大對市場的監(jiān)管力度，堅決查處價格失信等價格違法行為,。綜合運用提醒,、告誡等手段，督促經(jīng)營者嚴格價格自律,，依法誠信經(jīng)營,。



 （九）做好12358價格舉報維權(quán)服務(wù)



 加強社會監(jiān)督，要通過網(wǎng)絡(luò),、電話,、信函、媒體等多種方式全方位疏通價格舉報渠道,，方便社會各界的咨詢和投訴,，要按照規(guī)定實施舉報獎勵制度，將價格欺詐等違法行為置于全社會的監(jiān)督之中,；通過做好價格舉報工作,，引導(dǎo)群眾通過理性合法的途徑表達價格利益訴求，幫助群眾維護他們最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的價格權(quán)益，把價格矛盾消除在萌芽狀態(tài),，以增強社會和諧的基礎(chǔ),，實現(xiàn)價格舉報工作效能的最大化，切實維護社會公眾的價格權(quán)益,。



 四,、方法步驟



 價格公共服務(wù)工作，是一項系統(tǒng)工程,，工作量大,，涉及面廣，需要全市物價部門和其他相關(guān)部門密切配合,，齊抓共管。主要分三個階段推進：



 （一）動員部署,，制定方案



 市價格主管部門,、各縣（區(qū)）政府要根據(jù)國家和省價格公共服務(wù)工作的總體安排和要求，對價格公共服務(wù)工作進行全面動員部署，調(diào)查基層價格情況和服務(wù)需求,，結(jié)合本地實際制定具體工作方案,。各縣、區(qū)價格公共服務(wù)工作實施方案要在6月18日前上報市價格公共服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。



 （二）總體規(guī)范,，分步實施



 計劃用三年時間完成價格公共服務(wù)九項工作。2009年價格公共服務(wù)工作的重點是“價格服務(wù)進農(nóng)戶”,、“價格服務(wù)進企業(yè)”,、“價格服務(wù)進景區(qū)”、價格誠信工作,、12358價格舉報維權(quán)服務(wù),。



 （三）總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開



 在2011年底前全面完成價格公共服務(wù)工作建設(shè)任務(wù),。市,、縣（區(qū)）要對照國家和省的要求，逐項檢查落實,，嚴防活動流于形式,，努力構(gòu)建價格公共服務(wù)工作的長效保障機制。市公共價格服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織考核驗收組,，對各縣區(qū)價格公共服務(wù)工作進行考核評比,，適時召開全市價格公共服務(wù)工作總結(jié)表彰大會。2011年后價格公共服務(wù)工作全面納入全市物價系統(tǒng)的日常工作中,，持續(xù)開展,。



 五、工作要求



 （一）統(tǒng)一思想,、提高認識



 價格公共服務(wù)工作是一項系統(tǒng)工程,、民心工程。對這一工作,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視,，給予了充分的肯定和高度評價，并指示：“堅持不懈,，務(wù)求實效”,。各縣（區(qū)）政府、市政府各相關(guān)部門要高度重視此項工作,，把“價格公共服務(wù)工作”擺上議事日程,，價格主管部門要強化服務(wù)意識，以改革創(chuàng)新精神,，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，將價格服務(wù)工作做到人民群眾身邊,，把“價格公共服務(wù)工作”構(gòu)筑成惠及千萬戶的民心工程。



 （二）加強領(lǐng)導(dǎo),、精心組織



 切實加強對全市價格公共服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立南昌市價格公共服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長,，市物價局,、市財政局、市民政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市水利局、市教育局,、市衛(wèi)生局,、市旅游局、市商貿(mào)委,、市國資委,、市廣電局、各開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)同志為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市物價局,，辦公室主任由市物價局局長兼任。各縣,、區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),，將價格公共服務(wù)工作納入政府工作體系，形成政府主導(dǎo),、物價部門主抓,、相關(guān)部門密切配合的工作格局。要注重抓好試點,，積累經(jīng)驗,，進而做到以點帶面，整體推進,。要堅持形式和內(nèi)容的統(tǒng)一,，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù),，力戒服務(wù)內(nèi)容不實和形式主義,；要密切關(guān)注群眾關(guān)心的熱點和難點問題，及時確定和科學(xué)調(diào)整本地價格公共服務(wù)的重點和推進次序,，確?；顒釉鷮嵱行У拈_展起來。



 （三）明確責(zé)任,、落實任務(wù)



 各縣（區(qū)）政府要確定工作目標(biāo),，建立健全各項規(guī)章制度作為活動保障,，創(chuàng)造性地開展工作；要將價格公共服務(wù)工作開展情況納入年終考核的內(nèi)容,。市政府各相關(guān)部門要認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念,，克服重監(jiān)管輕服務(wù),、重處罰輕規(guī)范、重經(jīng)濟效益輕社會效益等觀念,，增強服務(wù)社會的自覺性和責(zé)任感,。要建立責(zé)任制，分解目標(biāo),，明確任務(wù),，各司其職，各盡其責(zé),，確?！皟r格公共服務(wù)工作”的各項工作落到實處。



 （四）上下聯(lián)動,，密切協(xié)作



 做好價格公共服務(wù)工作需要集全市之力,。各縣（區(qū)）政府要構(gòu)建長效機制，推動價格公共服務(wù)持久,、深入,、高效開展，各級財政部門在經(jīng)費上要予以保障,，各級民政,、農(nóng)業(yè)、水利,、教育,、旅游等部門要大力支持，通力協(xié)作,，形成上下聯(lián)動,、密切合作的工作機制。



 （五）加強宣傳,，擴大影響



 價格公共服務(wù)是當(dāng)前和今后一個時期各級價格主管部門要著力抓好的一項主要工作,。要加大對活動的宣傳力度，通過政策咨詢,、發(fā)放宣傳材料,、開辦專題欄目、走進直播室等多種宣傳渠道和形式,，向全社會宣傳價格公共服務(wù)的目的意義,，內(nèi)容方法,，工作進展等。要增加宣傳頻次,，加強信息報道,，擴大影響范圍，使價格公共服務(wù)工作的開展情況家喻戶曉,，使價格公共服務(wù)成為政府支持,，群眾歡迎，企業(yè)贊同,，社會反響良好的民心工程,。