• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2007〕49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-30
• 【生效日期】2007-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)汕頭市貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策實(shí)施意見的通知

印發(fā)汕頭市貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策實(shí)施意見的通知

(汕府〔2007〕49號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭市貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)第十二屆第五次市政府常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 汕頭市人民政府



 二○○七年四月三十日



 汕頭市貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策實(shí)施意見



 為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（粵府辦〔2006〕50號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)我市房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度,，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營秩序,，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康有序發(fā)展，提出以下實(shí)施意見：



 一,、嚴(yán)格控制新建住房結(jié)構(gòu)比例,，落實(shí)兩個(gè)70%硬指標(biāo)



 “十一五”時(shí)期，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房,。要按照《汕頭市中心城區(qū)住房建設(shè)（2006―2010）》的要求,，落實(shí)兩個(gè)70%硬指標(biāo)。即年度新建商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房總面積中,，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達(dá)到70%以上,；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng),，不得低于年度居住用地供應(yīng)總量的70%,。各相關(guān)職能部門要高度重視，各司其職,，嚴(yán)格把關(guān),，控制年度新建住房的結(jié)構(gòu)比例。



 （一）市發(fā)展改革局要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,，按照省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（粵府〔2005〕119號(hào)）等有關(guān)規(guī)定審核商品住房開發(fā)（含經(jīng)濟(jì)適用住房、舊城舊村改造）項(xiàng)目是否符合國家和省的宏觀調(diào)控政策,，是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，以及《汕頭市中心城區(qū)住房建設(shè)（2006―2010）》等要求。同時(shí),，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的房地產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行年度（新開工）計(jì)劃管理,，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管。



 （二）市國土資源局要確保中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房土地供應(yīng),。優(yōu)先保證中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）、廉租住房的土地供應(yīng),，確保其年度用地供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%,。要根據(jù)《汕頭市中心城區(qū)住房建設(shè)（2006―2010）》的要求，公布年度住房建設(shè)土地供應(yīng)計(jì)劃,，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)用地政策和經(jīng)營性用地公開出讓制度,，將套型面積、開工及竣工時(shí)間等要求列為普通商品住房用地的出讓條件,。近期要安排中小套型普通商品住房用地進(jìn)行公開拍賣,，并安排落實(shí)好廉租住房的建設(shè)用地，確保宏觀調(diào)控政策中低價(jià)位,、中小套型的普通商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房年度用地的保障,。



 （三）市規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可的管理，落實(shí)國家關(guān)于住房套型結(jié)構(gòu)的控制要求,。建設(shè)工程規(guī)劃管理方面,，凡申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，屬舊城改造,、經(jīng)濟(jì)適用房,、安居工程、華新城等政府補(bǔ)貼住房的項(xiàng)目,，一律按照 100%比例控制套型建筑面積在90平方米以下（廉租住房套型建筑面積控制在60平方米以下）,，其它商品住房項(xiàng)目按70%左右控制套型建筑面積在90平方米以下，通過在審批文件中明確具體項(xiàng)目套型建筑面積90平方米以下結(jié)構(gòu)比例要求,，確保年度新批建商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房總面積,，套型建筑面積90平方米以下住房比重達(dá)到70%以上。用地規(guī)劃管理方面,，凡申辦商品住房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（含變更）的開發(fā)項(xiàng)目,，按照《汕頭市住房規(guī)劃》，提出套型建筑面積90平方米以下結(jié)構(gòu)比例要求,。對(duì)不符合以上規(guī)劃控制性要求,，不予核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。



 （四）市建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工許可的管理,。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是否符合套型結(jié)構(gòu)比例的要求進(jìn)行審查，會(huì)同規(guī)劃部門從源頭上落實(shí)商品住房套型結(jié)構(gòu)比例的政策要求,。對(duì)規(guī)劃部門審核符合套型結(jié)構(gòu)審批的商品住房項(xiàng)目,，方予核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。



 對(duì)現(xiàn)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》但套型面積和比例不符合要求,，且尚未核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》的商品住房項(xiàng)目,，一律暫緩受理。要求申報(bào)單位調(diào)整設(shè)計(jì),，向規(guī)劃部門重新申報(bào),。經(jīng)規(guī)劃部門審核出具符合套型結(jié)構(gòu)比例的意見后，方予以核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》,。



 （五）市房管局要加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售的管理,，嚴(yán)格查處違法擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為，對(duì)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的商品住房項(xiàng)目,，不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》,。



 二、嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)管理,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展



 （一）加快處置閑置土地,，進(jìn)一步盤活土地資源,。要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)用地批后監(jiān)察管理，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地的處置力度,，嚴(yán)格查處囤積土地行為,。



 （二）組織開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。要認(rèn)真按照建設(shè)部,、國土資源部,、財(cái)政部、國家審計(jì)署,、監(jiān)察部,、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、國家工商行政管理總局《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽〔2007〕87號(hào)）,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定工作實(shí)施方案,，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目審批,、用地、開發(fā),、報(bào)建,、施工、交易銷售,、中介等環(huán)節(jié)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為,，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 （三）依法強(qiáng)化城市拆遷管理,，確保群眾合法權(quán)益。要嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)的年度拆遷計(jì)劃,，有效控制拆遷規(guī)模,。沒有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償資金不到位的，不得實(shí)施拆遷,，堅(jiān)決杜絕損害群眾合法利益的行為,。



 （四）統(tǒng)一規(guī)范住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，為群眾提供方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。要整合重建統(tǒng)一高效的房地產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái),，將房屋租賃、二手房交易,、商品房銷售統(tǒng)一納入房地產(chǎn)交易市場(chǎng),，形成市場(chǎng)統(tǒng)一,、管理規(guī)范、依法交易,、信息公開的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易體系,。



 （五）抓緊開展住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮其支持職工購買住房和保障廉租住房建設(shè)的作用,。



 （六）建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度,。要加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售的管理，加快房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),，全面實(shí)施商品房網(wǎng)上備案銷售管理機(jī)制,，建立公平、公開,、公正的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易體系,，定期公布各類房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度,。



 三,、建立住房保障制度，加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)



 （一）合理安排經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地,。市發(fā)改局,、規(guī)劃局、國土資源局等相關(guān)職能部門要根據(jù)省建設(shè)廳會(huì)監(jiān)察廳,、財(cái)政廳,、國土資源廳、物價(jià)廳制定《貫徹落實(shí)粵發(fā)（2006）24號(hào)文件完善住房保障制度具體實(shí)施方案》的通知和《汕頭市中心城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（2006―2010年）》有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租住房建設(shè)定點(diǎn),、規(guī)劃情況，優(yōu)先落實(shí)2006―2007年度經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地,，確保年度經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積要達(dá)到當(dāng)年商品房竣工總面積的8%以上,，廉租住房竣工面積要達(dá)到5%以上”的要求，加快辦理用地?fù)苡檬掷m(xù),，實(shí)行劃撥方式供地,，保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供給及時(shí)到位，并向社會(huì)公開,，接受監(jiān)督,。



 （二）建立穩(wěn)定的廉租住房保障資金渠道。各級(jí)財(cái)政部門必須按照省財(cái)政廳,、建設(shè)廳,、國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部建設(shè)部國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（粵財(cái)綜〔2006〕163號(hào)）要求，確立以財(cái)政預(yù)算為主，多渠道籌資的方式保障廉租住房建設(shè)資金的投入,，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障制度的正常運(yùn)作,。一是財(cái)政部門應(yīng)在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定資金用于廉租住房建設(shè)；二是在住房公積金增值收益中提取廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金,；三是財(cái)政部門每年將土地出讓凈收益5%安排用于廉租住房保障資金,。市政府有關(guān)工作部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)好廉租住房保障資金，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障制度的正常運(yùn)作,。



 （三）多渠道籌措,，拓展廉租住房供應(yīng)和建設(shè)資金來源。



 1,、通過處置“以房抵款”的方式,，對(duì)政府各部門通過“以房抵債”形式收購的房產(chǎn)，由市房產(chǎn)局統(tǒng)一接收,，對(duì)其中可改造為廉租住房的進(jìn)行改造,，作為廉租住房的補(bǔ)充房源，不能改造的進(jìn)行變現(xiàn)處置,。其回收的資金專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè),。



 屬國土資金“以房抵款”收購的房產(chǎn)由市國土局進(jìn)行全面清理，對(duì)適合作為公租房的住宅,，會(huì)市財(cái)政局復(fù)核后,，列為國土資金上交的資產(chǎn)，直接移交市房產(chǎn)局改造為廉租住房,。對(duì)其他不適合作為公租房的非住宅等房產(chǎn),，由市國土局組織進(jìn)入市房產(chǎn)交易中心公開掛牌出售或拍賣。出售收入資金直接繳入市財(cái)政國土資金專戶,，專項(xiàng)作為市廉租住房的保障資金,。



 2、對(duì)一些較大宗的土地出讓,、舊城舊村改造項(xiàng)目,，由市國土資源局會(huì)規(guī)劃局、房產(chǎn)局,、舊城辦制定具體措施，報(bào)市政府批準(zhǔn),，給予一定的政策優(yōu)惠,，由開發(fā)商進(jìn)行捆綁建設(shè)，規(guī)定開發(fā)商應(yīng)按一定比例配建一定數(shù)量廉租公房,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，通力合作,，確保宏觀調(diào)控政策的落實(shí)到位



 貫徹落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的工作,，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,，各有關(guān)單位要高度重視,，嚴(yán)肅紀(jì)律，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的決策上來,，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持健康穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。市發(fā)改、財(cái)政,、建設(shè),、規(guī)劃、國土,、房管,、工商、物價(jià),、地稅,、統(tǒng)計(jì)、舊城等職能部門應(yīng)嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2006〕37號(hào)和粵府辦〔2006〕50號(hào)文的規(guī)定,，結(jié)合各自職能和上述的任務(wù)分工,，切實(shí)負(fù)起職責(zé)，加強(qiáng)配合,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策措施,。對(duì)貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策不到位、執(zhí)行不力的單位和工作人員,，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 澄海、潮陽,、潮南區(qū),，南澳縣依照中心城區(qū)的實(shí)施意見，貫徹執(zhí)行,。