• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2008〕89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-18
• 【生效日期】2008-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知

(環(huán)發(fā)〔2008〕89號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能減排綜合性工作方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）提出的“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,，實(shí)施職業(yè)資格管理”、“擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)”要求,，提高企業(yè)環(huán)境守法能力與水平,，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理體制與機(jī)制建設(shè)，我部于2006年組織開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,。兩年以來(lái),，試點(diǎn)工作取得明顯成效。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，我部決定將企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè),，有條件的地區(qū)可擴(kuò)大到省級(jí)或市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、工作目標(biāo)和原則



 以增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任意識(shí),、規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理、改善企業(yè)環(huán)境行為為目標(biāo),，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,、引導(dǎo)守法和強(qiáng)化執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合原則,，繼續(xù)擴(kuò)大,、深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取到2010年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)基本試行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,，有條件的地區(qū)可以將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到省級(jí)或市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè),。積極探索引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)守法能力和強(qiáng)化企業(yè)污染減排主體責(zé)任的有效機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在微觀環(huán)境管理中的主動(dòng)作用,。



 二,、工作范圍和內(nèi)容



 此次試點(diǎn)范圍是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)、已開(kāi)展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)的企業(yè),、以及各地環(huán)保部門(mén)認(rèn)為有必要納入試點(diǎn)的企業(yè),。主要開(kāi)展如下工作：



 （一）建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)建立企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系,，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu),，明確企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員；



 （二）提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì),。組織有關(guān)企業(yè)參加由我部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度,；



 （三）建立健全企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)帳和資料。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做到臺(tái)帳和資料完善整齊,，裝訂規(guī)范，監(jiān)測(cè)記錄連續(xù)完整,，指標(biāo)符合環(huán)境管理要求,，能全面反映企業(yè)的環(huán)境管理情況；



 （四）建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度,。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)結(jié)合實(shí)際,，建立健全企業(yè)污染減排計(jì)劃、環(huán)境應(yīng)急管理制度,、環(huán)境治理設(shè)施,、設(shè)備運(yùn)行管理等制度；



 （五）指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在醒目位置放置污染源分布圖,、污染物處理流程圖和企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖；



 （六）規(guī)范管理企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員,。建立企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員登記備案管理制度和報(bào)告制度等,；



 （七）探索企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度與其他制度的銜接,。重點(diǎn)探索與環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用、清潔生產(chǎn)示范,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),、企業(yè)上市環(huán)保核查、限期治理,、停產(chǎn)整治等環(huán)境管理制度或環(huán)保工作相銜接的方法,。



 三、工作步驟及要求



 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的實(shí)施可以分為準(zhǔn)備,、試行及持續(xù)改進(jìn)三個(gè)階段,。



 （一）準(zhǔn)備階段（2008年9月-10月）



 各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一組織和指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,。地市級(jí)、有條件的縣區(qū)級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。在落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展大型電力企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔2006〕150號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展造紙行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔2006〕141號(hào)）的基礎(chǔ)上,，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合污染減排工作,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施，確定試點(diǎn)企業(yè)名單,，制定試點(diǎn)工作方案,，確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和人員，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,，組織有關(guān)單位參加培訓(xùn),。



 請(qǐng)各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)保部門(mén)于2008年10月底前將試點(diǎn)工作實(shí)施方案,、具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及人員和試點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員匯總表報(bào)送我部。



 （二）試行階段（2008年10月-2010年12月）



 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員的登記制度,，組織企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員填寫(xiě)登記申請(qǐng)表（附件一）,，并將登記變更情況匯總。要指導(dǎo),、督促有關(guān)企業(yè)根據(jù)環(huán)境監(jiān)督員制度的要求,，在企業(yè)內(nèi)部建立企業(yè)環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)，制定并完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管理與監(jiān)督制度,，督促企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員履行職責(zé),，督促企業(yè)按規(guī)定上報(bào)試點(diǎn)工作情況。



 請(qǐng)各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)保部門(mén)于每季首月5日前將企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員登記變更匯總表,、試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送我部。



 （三）持續(xù)改進(jìn)階段



 各地應(yīng)及時(shí)跟蹤,、了解企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的反應(yīng),，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題,，并評(píng)價(jià)該制度所起作用,，持續(xù)改進(jìn)、完善相關(guān)制度和方法,，使之成為日常環(huán)境管理的組成部分,。



 請(qǐng)各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)保部門(mén)于每年12月底前將試點(diǎn)階段性工作總結(jié)及建議報(bào)送我部,。



 為了指導(dǎo)、規(guī)范試點(diǎn)工作,，我部組織編制了《企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)指南》（暫行,，附件四），現(xiàn)印發(fā)各地,，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行,。試點(diǎn)工作中的相關(guān)情況及問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部反饋,。



 聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局 孫振世



 電話：（010）66556448



 傳真：（010）66556444



 E-mail：[email protected]



 附件：



 1.企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員登記表



 2.企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員匯總表



 3.企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作季報(bào)表（試行）



 4.企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)指南（暫行）



二○○八年九月十八日





 附件四：



企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設(shè)指南（暫行）



 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度是指在特定企業(yè)設(shè)置負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和具有掌握環(huán)境基本法律和污染控制基本技術(shù)的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員,，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，通過(guò)建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)和規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理制度,，全面提高企業(yè)的自主環(huán)境管理水平,，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。為指導(dǎo)各地深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,，規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為,，在2003-2007年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，編制了本指南,，指南主要分為實(shí)施依據(jù),、術(shù)語(yǔ)定義、制度框架和培訓(xùn)管理四部分,。



 一,、實(shí)施依據(jù)



 1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十四條：“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”,；



 2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）第二十條：“建立健全國(guó)家監(jiān)察,、地方監(jiān)管,、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制”,，“法人和其他組織負(fù)責(zé)解決所轄范圍有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題,。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行職業(yè)資格管理”,；



 3,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕37號(hào)）要求“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)施職業(yè)資格管理”,；



 4,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能減排綜合性工作方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）要求“企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，強(qiáng)化管理措施,，自覺(jué)節(jié)能減排”，“擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)”,；



 5,、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》,、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》,、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》等有關(guān)設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu),、配備負(fù)責(zé)環(huán)境管理的人員,、健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度的要求。



 二,、術(shù)語(yǔ)定義



 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南,。



 1、企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員



 企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員包括企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員,。企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員不屬于企業(yè)行政管理職務(wù),。企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行培訓(xùn)持證上崗制度，并將逐步實(shí)施職業(yè)資格管理,。



 2,、企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人



 指在企業(yè)內(nèi)全面負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作，對(duì)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督,，承擔(dān)企業(yè)環(huán)境行為法律責(zé)任的企業(yè)廠長(zhǎng)或負(fù)責(zé)環(huán)境管理的副廠長(zhǎng)，或者其他同等級(jí)別,，并取得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書(shū)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,。



 3、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員



 在企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的污染防治,、監(jiān)督,、檢查等環(huán)境管理工作，承擔(dān)其工作范圍內(nèi)的法律責(zé)任,，并取得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書(shū)的企業(yè)環(huán)境管理人員,。各地可以根據(jù)實(shí)際情況將企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員分為水污染類(lèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員、大氣污染類(lèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和固廢類(lèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員等類(lèi)別,。



 4,、特定企業(yè)



 特定企業(yè)是指一定生產(chǎn)規(guī)模或特定行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè),。特定企業(yè)的劃分主要根據(jù)是污染物的排放總量或特定污染物種類(lèi),，如有毒有害物質(zhì)。此次深化試點(diǎn)工作的特定企業(yè)主要是指：國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè),，已開(kāi)展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)的企業(yè),，以及各地環(huán)保部門(mén)認(rèn)為有必要納入試點(diǎn)的企業(yè)。



 三,、制度框架



 （一）建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)



 企業(yè)應(yīng)明確設(shè)置環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境管理部門(mén),、車(chē)間負(fù)責(zé)人和車(chē)間環(huán)保員組成的企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系,，定期不定期召開(kāi)企業(yè)環(huán)保情況報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)題研究解決企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題,，共同做好本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作,。企業(yè)需設(shè)置一名由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作,，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)的環(huán)境守法狀況,。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和污染物產(chǎn)生排放實(shí)際情況，至少設(shè)置1名企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員,，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)的環(huán)境守法狀況,，并保持相對(duì)穩(wěn)定。廢氣,、廢水等處理設(shè)施必須配備保證其正常運(yùn)行的足夠操作人員,，設(shè)立能夠監(jiān)測(cè)主要污染物和特征污染物的化驗(yàn)室，配備專(zhuān)職的化驗(yàn)人員,。有關(guān)職責(zé)如下：



 1,、企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人



 （1）全面負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作；



 （2）負(fù)責(zé)監(jiān)督,、指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的工作,，審核企業(yè)環(huán)境報(bào)告和環(huán)境信息等,；



 （3）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)污染減排計(jì)劃，落實(shí)削減目標(biāo),；



 （4）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度,；



 （5）負(fù)責(zé)建立并組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急制度。



 2,、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員



 （1）負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施企業(yè)的環(huán)保工作計(jì)劃和規(guī)章制度,；



 （2）負(fù)責(zé)企業(yè)污染減排計(jì)劃實(shí)施和工作技術(shù)支持，協(xié)助污染減排核查工作,；



 （3）協(xié)助組織編制企業(yè)新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告及“三同時(shí)”計(jì)劃,，并予以督促實(shí)施；



 （4）負(fù)責(zé)檢查企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施,、污染防治設(shè)施及存在環(huán)境安全隱患設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位的工作；



 （5）負(fù)責(zé)檢查并掌握企業(yè)污染物的排放情況,；



 （6）負(fù)責(zé)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告污染物排放情況,，污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，污染物削減工程進(jìn)展情況以及主要污染物減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,，報(bào)告每季度不少于一次,。接受環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并配合環(huán)保部門(mén)監(jiān)督檢查,；



 （7）協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn),、節(jié)能節(jié)水等工作；



 （8）組織編寫(xiě)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，對(duì)企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件及時(shí)向環(huán)保部門(mén)匯報(bào),，并進(jìn)行處理；



 （9）負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,；



 （10）負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)職工的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn),。



 3、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)性事項(xiàng)



 對(duì)于廢氣的管理與監(jiān)督包括：



 （1）檢查使用的燃料或原材料,；



 （2）檢測(cè)煙塵發(fā)生設(shè)施,；



 （3）操作、檢測(cè)并維護(hù)處理煙塵發(fā)生設(shè)施產(chǎn)生的煙塵的設(shè)備,；



 （4）測(cè)定煙塵量或煙塵濃度并記錄其結(jié)果,；



 （5）檢測(cè)并維護(hù)檢測(cè)儀器；



 （6）當(dāng)發(fā)生煙塵類(lèi)污染事故時(shí),，減少煙塵量或濃度并限制使用煙塵發(fā)生設(shè)施以及采取其他必要措施等,。



 對(duì)于廢水的管理與監(jiān)督包括：



 （1）檢查使用的原材料,；



 （2）檢測(cè)污水排放設(shè)施；



 （3）操作,、檢測(cè)并維護(hù)處理污水排放設(shè)施排放的污水或廢液設(shè)施及其附屬設(shè)備,；



 （4）測(cè)定污水排放或特定地下水滲透水的污染狀況并記錄其結(jié)果；



 （5）檢測(cè)并維護(hù)檢測(cè)儀器,；



 （6）當(dāng)發(fā)生污水污染事件時(shí),，采取措施減少污水排放量以及采取其他必要應(yīng)急措施。



 對(duì)于固廢的管理與監(jiān)督包括：



 （1）檢查使用的原材料,；



 （2）檢測(cè)危險(xiǎn)廢棄物發(fā)生設(shè)施,；



 （3）調(diào)查危險(xiǎn)廢棄物發(fā)生種類(lèi)、排放量,、排放頻率,；



 （4）檢查危險(xiǎn)廢棄物的種類(lèi)、性狀并記錄,；



 （5）操作檢測(cè)并維護(hù)處理危險(xiǎn)廢棄物的設(shè)施及其附屬設(shè)備,；



 （6）檢查并維護(hù)檢測(cè)儀器；



 （7）設(shè)定并記錄危險(xiǎn)廢棄物委托處理,，編制轉(zhuǎn)移聯(lián)單,；



 （8）確認(rèn)并現(xiàn)場(chǎng)檢查危險(xiǎn)廢棄物委托處理方的處理方法（包括收集運(yùn)輸、再生利用的中間處理和最終處置）,；



 （9）突發(fā)危險(xiǎn)廢棄物污染時(shí)采取的必要應(yīng)急措施,。



 4、企業(yè)環(huán)境管理部門(mén)



 （1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家,、上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)環(huán)保方針,、政策和法律法規(guī)，主動(dòng)了解熟悉國(guó)家和省,、市及行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn),，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)任務(wù),；



 （2）負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃,、污染減排規(guī)劃、應(yīng)急方案,，編制年度環(huán)保工作總結(jié)報(bào)告,；



 （3）監(jiān)督檢查企業(yè)“三廢”治理設(shè)施運(yùn)行情況，參加新建,、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目方案的研究和審查工作,，參加項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收，提出環(huán)保意見(jiàn)和要求,；



 （4）組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè),，掌握原始記錄,，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計(jì)工作,，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告情況,；



 （5）組織企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)考核,，提高員工的環(huán)保意識(shí),。



 （二）提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)



 對(duì)企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員具備知識(shí)的要求分為掌握、熟悉,、了解三個(gè)層次,。掌握即要求能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用，熟悉即要求能夠理解并簡(jiǎn)單應(yīng)用,，了解即要求具有企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的廣泛知識(shí),。



 1、企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人要求具備知識(shí)：



 （1）了解國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律,、法規(guī),；



 （2）了解環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)；



 （3）了解一般環(huán)境污染防治及生態(tài)保護(hù)技術(shù),；



 （4）了解環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識(shí)。



 2,、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員要求具備知識(shí)：



 （1）掌握國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律,、法規(guī)；



 （2）掌握環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí),；



 （3）掌握污染防治理論和技術(shù),；



 （4）熟悉污染物測(cè)定和分析技術(shù)；



 （5）掌握環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識(shí)等,；



 （6）掌握本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施的基本情況,。



 （三）建立健全企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)帳和資料



 1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,，包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批文；



 2,、企業(yè)環(huán)境保護(hù)職責(zé)和管理制度,；



 3、各類(lèi)污染物處理裝置設(shè)計(jì),、施工資料,、竣工驗(yàn)收資料；



 4,、企業(yè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收資料,；



 5、企業(yè)污染物排放總量控制指標(biāo)和排污申報(bào)登記表,；



 6,、廢水和廢氣污染物處理裝置日常運(yùn)行狀況和監(jiān)測(cè)記錄、報(bào)表,，包括現(xiàn)狀處理量,、處理效率、運(yùn)行時(shí)間,、處理前和處理后排放情況,、日常運(yùn)行存在問(wèn)題及解決措施落實(shí)情況；



 7,、廢水排放管網(wǎng)和在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器日常維護(hù)保養(yǎng)記錄,；



 8、分析監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備日常維護(hù)和計(jì)量記錄,；



 9,、工業(yè)固廢委外處理協(xié)議，危險(xiǎn)固廢安全處置五聯(lián)單據(jù),；



 10,、企業(yè)主要噪聲污染源數(shù)量、噪聲級(jí)和廠界噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),；



 11,、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；事故應(yīng)急演練組織實(shí)施方案,、記錄,；



 12、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故總結(jié)材料,；



 13,、安全防護(hù)和消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；



 14,、企業(yè)環(huán)境管理工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)登記情況,；



 15、適用于本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),、規(guī)章制度及相關(guān)政策性文件；



 16,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中規(guī)定的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測(cè)記錄,；



 17、企業(yè)總平面布置圖和污水管網(wǎng)線路圖,，總平面布置圖應(yīng)包括廢氣污染源和污水排放口位置,。



 以上企業(yè)環(huán)境管理檔案要求分類(lèi)分年度裝訂,，資料臺(tái)帳完善整齊，裝訂規(guī)范,，排污許可證齊全,，監(jiān)測(cè)記錄連續(xù)完整，指標(biāo)符合環(huán)境管理要求,，能反映企業(yè)在環(huán)境方面的全面情況,。



 （四）建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度



 各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度,，完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制,。重點(diǎn)包括：



 1、企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃,；



 2,、企業(yè)污染減排計(jì)劃；



 3,、企業(yè)環(huán)境綜合管理制度,，包括企業(yè)各部門(mén)環(huán)境職責(zé)分工、環(huán)境報(bào)告制度,、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,、尾礦庫(kù)或渣場(chǎng)環(huán)境管理制度、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度,、環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)制度等,；



 4、企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度,，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、交接班制度,、臺(tái)帳制度,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度等；



 5,、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理制度,，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)巡查制度等；



 6,、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度,，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境應(yīng)急報(bào)告,、綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案等,；



 7、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度,，包括企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé),、工作規(guī)范等,。



 以上制度應(yīng)作為企業(yè)基本環(huán)境管理制度，以企業(yè)內(nèi)部文件形式下發(fā)到各車(chē)間,、部門(mén),；納入環(huán)境保護(hù)管理檔案；在企業(yè)內(nèi)公示,、張貼,；在日常生產(chǎn)中貫徹落實(shí)到位。



 （五）規(guī)范管理企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員



 1,、登記備案制度



 企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行登記備案管理制度,。填寫(xiě)登記申請(qǐng)表，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件申請(qǐng)人,，根據(jù)級(jí)別和專(zhuān)業(yè)分別登記,，登記類(lèi)別分為：



 ――企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人



 ――企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員



 獲得培訓(xùn)合格證書(shū)者須在3個(gè)月內(nèi)辦理登記。



 2,、報(bào)告制度



 企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行報(bào)告制度,，加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)溝通。每季度向市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況,。



 （六）其他事項(xiàng)



 1,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，做到知法,、懂法、守法,。做到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)熟記本企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng),、污染減排目標(biāo)任務(wù)；車(chē)間,、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)熟記環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),；操作人員熟記崗位職責(zé)和操作規(guī)范。



 2,、在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳工作,，各生產(chǎn)線應(yīng)有標(biāo)示牌圖示生產(chǎn)工藝過(guò)程、產(chǎn)污環(huán)節(jié),、主要污染物名稱(chēng)及單位產(chǎn)品產(chǎn)污量,、污染物處理方法和污染物排放去向。在企業(yè)醒目位置設(shè)立污染源分布圖,、污染物處理流程圖和企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)圖公示牌,。



 四、培訓(xùn)管理



 為了統(tǒng)一試點(diǎn)指導(dǎo)工作，試點(diǎn)工作的企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一組織實(shí)施,，年度培訓(xùn)工作計(jì)劃另發(fā),。培訓(xùn)考試合格者，可以獲得培訓(xùn)合格證書(shū),。通過(guò)培訓(xùn),，使不同類(lèi)別的企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員掌握相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技術(shù)，確保其在具體工作崗位履行職責(zé)的能力,。培訓(xùn)內(nèi)容包括：



 1,、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、污染減排政策,；



 2,、環(huán)境保護(hù)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；



 3,、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任,；



 4、企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督基本理論及方法,，包括日常環(huán)境管理和環(huán)境應(yīng)急管理等,；



 5、環(huán)境污染控制技術(shù)和監(jiān)測(cè)技術(shù),；



 6,、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度框架。