• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教技發(fā)〔2006〕1號
• 【發(fā)布日期】2006-06-02
• 【生效日期】2006-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的若干意見

教育部關于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的若干意見

(2006年6月2日 教技發(fā)〔2006〕1號)





 為貫徹落實2005年全國高校科技產(chǎn)業(yè)工作會議和《教育部關于積極發(fā)展,、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導意見》(教技發(fā)〔2005〕2號，以下簡稱《指導意見》)的精神,，促進高?？萍籍a(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,，保證高校產(chǎn)業(yè)改革改制工作有序,、規(guī)范地進行，現(xiàn)根據(jù)《公司法》(十屆全國人大常委會于2005年10月27日修訂通過,，2006年1月1日起施行),，就高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設中依法組建高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(以下簡稱高校資產(chǎn)公司)提出如下若干意見：



 一、依法組建國有獨資性質的高校資產(chǎn)公司



 1．按照《指導意見》中“高校要依法組建國有獨資性質的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個產(chǎn)權清晰,、管理規(guī)范的獨資企業(yè),，將學校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉到高校資產(chǎn)公司，由其代表學校持有對企業(yè)投資所形成的股權”精神的要求,，各高校要依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)組建高校資產(chǎn)公司,。



 2．高校資產(chǎn)公司的組織形式可以是《公司法》規(guī)定的國有獨資公司或一人有限公司(法人獨資有限公司),。高校設立一人有限公司,，并不改變資產(chǎn)的國有性質；高校資產(chǎn)公司必須在資產(chǎn),、管理等方面與學校劃分清楚,，真正起到設立“防火墻”的作用，規(guī)避學校作為高校資產(chǎn)公司的唯一股東承擔連帶法律責任的風險,。



 3．設立高校資產(chǎn)公司,，應依法開展清產(chǎn)核資、財務審計,、資產(chǎn)評估,、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)、產(chǎn)權轉讓,、產(chǎn)權登記和設立審批等工作,，保障職工合法權益，防止國有資產(chǎn)流失，防止因違法違規(guī)改制或改制不徹底而使高校承擔連帶責任,。



 4．設立高校資產(chǎn)公司,，應向教育部提供如下材料：



 (1)學校組建高校資產(chǎn)公司的請示；



 (2)高校資產(chǎn)公司的組建方案,；



 (3)高校資產(chǎn)公司章程草案,；



 (4)《企業(yè)名稱預先核準通知書》；



 (5)有關資產(chǎn)的清產(chǎn)核資結果確認批復,、審計報告,、評估報告；



 (6)高校資產(chǎn)公司組建方案的法律意見書,。



 5．高校資產(chǎn)公司的組建方案應包括如下內容：



 (1)高校資產(chǎn)公司的名稱和性質,；



 (2)高校資產(chǎn)公司組建的目標、原則和形式,；



 (3)高校資產(chǎn)公司注冊資本的金額及來源,；



 (4)高校資產(chǎn)公司的經(jīng)營目標、主要職責和主要權限,；



 (5)高校資產(chǎn)公司的管理體制和組織機構設置及其職權安排,；



 (6)高校資產(chǎn)公司的投資管理、業(yè)績考核等主要工作制度,；



 (7)有關學校事業(yè)編制人員的安置方案,；



 (8)有關資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、審計及評估情況,。



 6．高校所有經(jīng)營性資產(chǎn)原則上都要進入高校資產(chǎn)公司,，由其負責經(jīng)營和管理，確保國有經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,。高校在組建高校資產(chǎn)公司時,，對不進入高校資產(chǎn)公司的經(jīng)營性資產(chǎn)應當完整列出，說明理由,，由教育部核準,。



 7．高校應確保有關組建高校資產(chǎn)公司的方案及相關材料真實、準確和完整,。



 二,、依法規(guī)范運營高校資產(chǎn)公司



 8．高校資產(chǎn)公司應保證獨立性。學校除對高校資產(chǎn)公司進行投資外,，不得再以事業(yè)單位法人的身份對外進行投資和經(jīng)營,。學校向高校資產(chǎn)公司派出董事會和監(jiān)事會成員，董事會和監(jiān)事會依據(jù)《公司法》和《公司章程》的規(guī)定行使相應職權,。高校與高校資產(chǎn)公司應實行人員,、資產(chǎn)、財務分開，機構,、業(yè)務獨立,，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險,。



 9．高校資產(chǎn)公司人員應相對獨立于高校,。除高校委派到高校資產(chǎn)公司的董事、監(jiān)事外,，高校資產(chǎn)公司應就學校事業(yè)編制人員的使用與學校簽訂相關協(xié)議,。高校委派到高校資產(chǎn)公司擔任董事、監(jiān)事的,，應保證有足夠的時間和精力承擔相應的工作,。



 10．高校投入高校資產(chǎn)公司的資產(chǎn)應獨立完整、產(chǎn)權清晰,。高校資產(chǎn)公司應當對該資產(chǎn)獨立登記,、建帳、核算,、管理,。高校不得占用、支配該資產(chǎn)或干預高校資產(chǎn)公司對該資產(chǎn)的經(jīng)營管理,。高校的非貨幣性資產(chǎn),，如暫不適宜以出資形式投入高校資產(chǎn)公司的，應當簽訂相關委托經(jīng)營的協(xié)議,。



 11．高校資產(chǎn)公司應按照《公司法》等有關法律,、法規(guī)的要求，建立健全財務,、會計管理制度,，獨立核算。高校應尊重高校資產(chǎn)公司財務的獨立性,，不得干預高校資產(chǎn)公司的財務,、會計活動,。



 12．高校資產(chǎn)公司應按照《公司法》的要求建立完善的董事會和監(jiān)事會制度,。高校資產(chǎn)公司董事會可以聘請外部獨立董事。高校資產(chǎn)公司的董事會,、監(jiān)事會及其他內部機構應獨立運作,。高校及其職能部門不得以其他任何形式影響其經(jīng)營管理的獨立性。



 13．教育部授權部直屬高校組建經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會和高校資產(chǎn)公司董事會,、監(jiān)事會,，上述機構的人員和高校資產(chǎn)公司總經(jīng)理須報教育部備案。



 14．高校資產(chǎn)公司的產(chǎn)權變更、所屬企業(yè)的國有股權變更等經(jīng)濟行為須按國家國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 15．高校資產(chǎn)公司應當在每一會計年度終了時,，聘請會計師事務所進行審計，并將《審計報告》報教育部備案,。



 16．高校資產(chǎn)公司設立后,，應嚴格按照《公司法》的規(guī)定規(guī)范運行。高校資產(chǎn)公司應當聘請律師事務所就每年高校資產(chǎn)公司與學校之間的“人員,、資產(chǎn),、財務分開，機構,、業(yè)務獨立”發(fā)表法律意見,，并將法律意見書報教育部備案。



 17．高校資產(chǎn)公司原則上不與學校之間發(fā)生重大關聯(lián)交易,、資金拆借,、互相擔保等經(jīng)濟行為。高校資產(chǎn)公司不得為其非控股企業(yè)的貸款提供經(jīng)濟擔保,；為其持股超過51%的控股企業(yè)貸款提供經(jīng)濟擔保的,，擔保總量不得超過高校資產(chǎn)公司凈資產(chǎn)規(guī)模的50%,。



 18．高校資產(chǎn)公司應對每年度的工作進行總結,，其工作總結應上報學校并報教育部備案。



 各省,、自治區(qū),、直轄市，有關部門(單位)所屬高校組建高校資產(chǎn)公司,，可參照執(zhí)行,。