• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2005］33號
• 【發(fā)布日期】2005-08-03
• 【生效日期】2005-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實施辦法的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實施辦法的通知

(穗府辦[2005］33號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



廣州市人民政府辦公廳

2005年8月3日





關(guān)于扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實施辦法



(廣州市農(nóng)業(yè)局 二OO五年六月二十九日)



 為貫徹落實省政府《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的決議的通知》(粵府[2003]97號)和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省海洋與漁業(yè)局關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定議案的實施辦法的通知》(粵府辦[2004]85號)和國家有關(guān)政策，結(jié)合我市漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實際情況,，制定本實施辦法,。



 一、目標任務(wù)



 從2005年起,，用5年時間,，基本完成漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。



 (一)淘汰漁船1200艘,，每年淘汰240艘,。



 (二)實施漁民安居工程，解決300戶漁民上岸定居,。



 (三)帶動3000名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。



 二、實施范圍和條件



 (一)實施范圍,。



 本市戶籍從事漁業(yè)捕撈的漁民,，即2004年12月31日前已持有漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的海洋漁業(yè)捕撈許可證或內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證的漁民。



 (二)實施內(nèi)容,。



 減船和回收捕撈證,；漁民安居工程；漁民及其子女職業(yè)技能培訓(xùn),；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目(包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工流通,、休閑漁業(yè),、外海遠洋漁業(yè)等)；漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目實施與管理,。實施項目應(yīng)與國家,、省下達的相關(guān)任務(wù)相結(jié)合。



 (三)實施條件,。



 1．減船和回收捕撈許可證,。



 減船以漁民自愿淘汰為原則，重點淘汰城區(qū)內(nèi)的漁船,，拖網(wǎng),、定置網(wǎng)及其他破壞漁業(yè)資源的作業(yè)漁船，半漁農(nóng)的漁船,，到期或?qū)⒌狡趫髲U的漁船,，船體殘舊和近岸小型漁船。減船的漁民需向政府交回漁業(yè)捕撈許可證,、漁業(yè)船舶登記證書和漁業(yè)船舶檢驗證書等相關(guān)證件原件,，淘汰漁船作拆解等處理,。



 2．漁民安居工程。



 岸上無住房,、常年在船上居住且自愿上岸的捕撈漁民戶,；岸上有住房但屬茅草房、瀝青紙或經(jīng)房管部門認定為危房,，以及人均住房面積不足2平方米的純捕撈漁民困難戶(不含半漁農(nóng)戶),。



 3．漁民及其子女職業(yè)技能培訓(xùn)。



 漁民及其子女享受農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)惠政策,，按照市農(nóng)業(yè)局,、市財政局《關(guān)于加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的若干意見》(穗農(nóng)[2004]73號)有關(guān)規(guī)定組織實施。



 4．漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,。



 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目必須是科技含量高,、經(jīng)濟實力較強、經(jīng)濟效益較好,、能有效帶動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的項目,。安排市級財政資金的項目，必須帶動相應(yīng)數(shù)量的漁民再就業(yè),，并按照市農(nóng)業(yè)項目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 5．漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目實施與管理。



 組織漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的宣傳,、調(diào)研,；開展?jié)O業(yè)資源和捕撈結(jié)構(gòu)跟蹤監(jiān)測項目；項目組織,、監(jiān)督檢查等,。



 三、項目管理



 (一)前期工作管理,。



 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目必須做好各項前期工作,，在完成前期工作后才能列入計劃組織實施。



 1．項目選擇,。



 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目由區(qū)(縣級市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門會同財政部門根據(jù)項目實施范圍和條件進行選擇,。淘汰漁船項目由符合條件的漁民按《廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)淘汰漁船操作規(guī)程(暫行)》規(guī)定要求，填寫《廣州市捕撈漁民自愿淘汰漁船申請表》(附件1),，并提供漁船船舶登記證書,、漁船船舶檢驗證書和漁業(yè)捕撈許可證及船舶所有人身份證復(fù)印件。漁民安居項目由符合條件的漁民填寫《廣州市捕撈漁民申請安居補助申請表》(附件2),，并提供戶口簿,、身份證復(fù)印件和住房證明等材料。



 2．項目上報。



 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目由項目承擔單位(個人)組織編制項目實施方案,，明確帶動轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的數(shù)量,，向區(qū)(縣級市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門提出申請，由區(qū)(縣級市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門按申報市農(nóng)業(yè)項目的統(tǒng)一要求向市農(nóng)業(yè)局(海洋與漁業(yè)局)申報,。漁民安居工程,、減船和回收捕撈許可證項目由區(qū)(縣級市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門會同漁民所在村委會、居委會和鎮(zhèn)政府,、街道辦事處核實并分別在村委會和鎮(zhèn)政府,、街道辦事處所在地進行公示。對符合條件的項目匯總列表,，連同申請表一并上報,。



 申報國家、省的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定和本實施辦法逐級上報,。



 (二)項目實施。



 1．各級農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門作為項目組織實施單位,，必須會同財政等有關(guān)部門,，嚴格按照實施辦法和有關(guān)規(guī)定，做好實施的各項工作,。



 2．必須實行項目法人制,、招標投標制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理的項目,，應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和市農(nóng)業(yè)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 3．項目承擔單位必須嚴格履行市農(nóng)業(yè)項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，按批準的項目計劃和實施方案認真組織實施,，確保按計劃完成,。



 4．對減船和回收漁業(yè)捕撈許可證項目，區(qū)(縣級市)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門必須按照《廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)淘汰漁船操作規(guī)程(暫行)》的有關(guān)規(guī)定,，簽定《淘汰漁船協(xié)議書》、辦理漁船有關(guān)證件注銷手續(xù)和出具淘汰漁船證明,。



 5．漁民安居工程項目,，要按照粵府[2003]97號文件的要求，由當?shù)卣y(tǒng)籌解決漁民安置住宅建設(shè)用地,，統(tǒng)一編制住宅建設(shè)規(guī)劃方案,，并搞好“三通一平”等，解決漁民安居,。鼓勵漁民按有關(guān)規(guī)定自建,、自購住房。



 6．各級農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門要加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保項目按計劃完成,。項目實施過程中,，不得擅自調(diào)整計劃。確需調(diào)整計劃的,，必須按市農(nóng)業(yè)項目資金管理有關(guān)規(guī)定報批,。



 四、資金管理



 (一)項目資金來源,。



 2005年一2009年市級財政農(nóng)業(yè)支出預(yù)算每年安排500萬元,，其中減船補助(含激勵)400萬元、漁民安居工程補助100萬元,。



 番禺區(qū),、增城市的減船項目由區(qū)(縣級市)財政解決，市對已經(jīng)淘汰漁船給予激勵補助,，補助資金獎勵給區(qū)(縣級市)財政(附件4),；其他區(qū)(縣級市)由市財政按省淘汰標準給予全額補助。漁民安居工程市財政補助50％,，各區(qū)(縣級市) 配套50％,。



 各區(qū)(縣級市)政府負責落實本級財政配套資金，納入本級財政預(yù)算,。



 (二)項目補助標準,。



 減船和回收捕撈許可證項目。按廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補助標準執(zhí)行(附件3),。



 漁民安居工程項目,。每戶市財政補助1．5萬元。



 (三)項目資金監(jiān)管,。



 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目資金要按照市財政支農(nóng)資金管理制度和市農(nóng)業(yè)項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，實行專帳核算、?？顚Ｓ?，對騙取、擠占,、挪用,、截留資金等違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處,，并追究有關(guān)單位和責任人的責任,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)(縣級市)政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負責組織協(xié)調(diào)工作,，各有關(guān)部門要按各自職責,，積極配合。各級農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門要牽頭成立實施領(lǐng)導(dǎo)小組,，認真組織實施,。



 (二)各區(qū)(縣級市)政府和有關(guān)部門要認真執(zhí)行粵府[2003]97號文件，結(jié)合實際,，加大對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策扶持,，保持漁區(qū)穩(wěn)定。



 (三)市農(nóng)業(yè)局,、財政局原則上每年組織項目實施單位,，對項目實施情況進行檢查驗收。



 附件：1．廣州市捕撈漁民自愿淘汰漁船申請表



 2．廣州市捕撈漁民申請安居補助申請表



 3．廣東省減船回收捕撈許可證及拆船補助標準



 4．廣州市減船回收捕撈許可證激勵標準