• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中國(guó)人民銀行 中華人民共和國(guó)審計(jì)署 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】建稽[2010]102號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-06-28
• 【生效日期】2010-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于試行住房公積金督察員制度的意見

關(guān)于試行住房公積金督察員制度的意見 

(建稽[2010]102號(hào))





 有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局）,、財(cái)政廳（局）,、發(fā)展改革委，中國(guó)人民銀行有關(guān)分行,、營(yíng)業(yè)管理部,、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行,，有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市審計(jì)廳（局）,、銀監(jiān)局,，直轄市住房公積金管理委員會(huì),、住房公積金管理中心：



 為加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，確保資金安全和有效使用,，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部,、發(fā)展改革委,、人民銀行、審計(jì)署,、銀監(jiān)會(huì)決定試行住房公積金督察員（以下簡(jiǎn)稱督察員）制度,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識(shí)試行督察員制度的重要意義



 （一）試行督察員制度是加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管的必要手段,。住房公積金制度是解決城鎮(zhèn)居民基本住房問(wèn)題的重要制度之一。近年來(lái),，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管,，在改善職工住房條件、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,。但是,，一些地區(qū)違反住房公積金法規(guī)和政策、擠占挪用和騙提騙貸等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,，損害了繳存職工的合法權(quán)益,，必須充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管措施,，加強(qiáng)監(jiān)管工作,。試行督察員制度十分必要。



 （二）試行督察員制度是加強(qiáng)住房公積金行政監(jiān)督的重要內(nèi)容,。督察員承擔(dān)住房公積金督察任務(wù),，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)住房公積金決策,、管理,、運(yùn)作、監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法制止違法違規(guī)問(wèn)題,，不干預(yù)省級(jí)住房公積金監(jiān)管部門的日常監(jiān)管工作，不干預(yù)有關(guān)設(shè)區(qū)城市住房公積金決策,、管理和運(yùn)作活動(dòng),。



 （三）試行督察員制度是實(shí)現(xiàn)住房公積金全過(guò)程監(jiān)管的有效保障。試行督察員制度,，有利于形成決策科學(xué),、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的管理和監(jiān)督體制，確保法規(guī)政策落到實(shí)處,；有利于加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，減少違法違規(guī)問(wèn)題帶來(lái)的損失,；有利于保障資金安全和有效使用,，維護(hù)職工合法權(quán)益,；有利于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo),。



 二,、試行督察員制度的主要內(nèi)容



 （四）試行范圍。督察員由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商財(cái)政部,、發(fā)展改革委,、人民銀行、審計(jì)署,、銀監(jiān)會(huì)后聘任,。試行期間，督察員在利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)城市）進(jìn)行督察,。



 （五）工作任務(wù),。督察員主要圍繞住房公積金政策執(zhí)行和資金安全情況，按照統(tǒng)一部署開展督察工作,。督察員主要對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行督察：



 1,、住房公積金制度建立情況；



 2,、住房公積金管理委員會(huì)決策情況,；



 3、住房公積金管理中心運(yùn)行管理情況,；



 4,、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規(guī)苗頭和行為；



 5,、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)情況,；



 6、法律法規(guī)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他方面,。



 （六）工作原則,。督察員應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是,、廉潔高效的原則,，依法依規(guī)開展督察工作,。督察員開展工作必須同時(shí)兩人以上。實(shí)行回避制度,，不派往原工作單位所在城市開展督察工作,。



 （七）工作方式。督察員不派駐試點(diǎn)城市,，根據(jù)試點(diǎn)工作需要,，按照統(tǒng)一部署，采用巡查方式,，通過(guò)列席會(huì)議,、查閱有關(guān)文件和財(cái)務(wù)報(bào)表、召開專題會(huì)議,、調(diào)查訪談等形式開展工作,。督察員應(yīng)及時(shí)了解住房公積金決策、管理,、運(yùn)作,、監(jiān)管以及試點(diǎn)工作等情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)依法制止,，報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,，并按規(guī)定程序提出督察意見和建議。



 （八）聘任管理,。住房公積金督察工作政策性強(qiáng),，涉及住房保障、金融,、財(cái)務(wù),、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。督察員應(yīng)具備履行職責(zé)所需要的政策理論水平,，熟悉住房公積金有關(guān)法律法規(guī)和政策制度,，具有較強(qiáng)的原則性、組織性和紀(jì)律性,。督察員管理辦法和工作規(guī)程由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定,。



 三、保障督察員制度有效試行



 （九）相關(guān)部門和單位要積極配合督察員開展工作,。試點(diǎn)城市所在?。ㄗ灾螀^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政,、發(fā)展改革,、人民銀行、審計(jì)、銀監(jiān)等部門和單位,，以及試點(diǎn)城市人民政府及相關(guān)主管部門和單位,，應(yīng)為督察員開展工作創(chuàng)造條件。對(duì)督察員提出的督察意見,，相關(guān)部門或單位應(yīng)認(rèn)真研究,，按要求向督察員反饋整改情況。



 （十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督察員的管理和指導(dǎo),。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部、發(fā)展改革委,、人民銀行,、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)督察員的管理和指導(dǎo),，確保督察員制度順利試行,，保障住房公積金安全和有效使用,。



 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部



 中華人民共和國(guó)財(cái)政部



 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)



 中國(guó)人民銀行



 中華人民共和國(guó)審計(jì)署



 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)



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