• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2005]23號
• 【發(fā)布日期】2005-08-04
• 【生效日期】2005-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省人民政府關(guān)于進一步明確水上交通安全管理責(zé)任的通知

吉林省人民政府關(guān)于進一步明確水上交通安全管理責(zé)任的通知

(吉政發(fā)[2005]23號)





各市州、縣（市）人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：



 全省實施水監(jiān)體制改革并組建各級海事機構(gòu)以后，水上交通安全監(jiān)督管理工作由垂直管理改為屬地管理,。鑒于管理體制和管理關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化,，相應(yīng)的安全管理責(zé)任需要重新明確。為此，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《港口法》,、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）等有關(guān)法律,、法規(guī)和文件規(guī)定,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步明確水上交通安全管理責(zé)任通知如下：



 一,、地方政府責(zé)任



 水上交通安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，各級地方政府對轄區(qū)水上交通安全工作負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 (一)市州政府要對水上交通安全工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要工作日程和本市州發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實際制定相關(guān)規(guī)定和具體管理措施;定期召開會議研究安排水上交通安全工作,組織有關(guān)部門認真開展各項管理活動;對交通部門和海事機構(gòu)在實際工作中遇到的困難和問題,予以解決,對嚴重擾亂航行秩序和存在的重大安全隱患問題進行集中整治;建立健全市州政府與縣(市,、區(qū))政府,、市州交通主管部門、港區(qū),、庫區(qū)和景區(qū)主管部門的安全管理責(zé)任制,定期考核并予以獎懲,。



 (二)縣(市、區(qū))政府要對水上交通安全工作實施具體領(lǐng)導(dǎo),積極支持交通部門和海事機構(gòu)的工作,為其水上交通安全管理工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和物質(zhì)條件;要按期召開安全工作會議,組織開展安全大檢查;針對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題,組織有關(guān)部門有針對性地開展綜合治理活動,及時消除安全隱患;對轄區(qū)內(nèi)渡口的設(shè)置,、撤銷,在征求海事機構(gòu)的意見后予以審批,并指定具體部門負責(zé)渡口和渡運安全的監(jiān)督管理;建立健全縣(市,、區(qū))政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣(市,、區(qū))交通主管部門,、港區(qū)、庫區(qū)和景區(qū)及行業(yè)主管部門和有船單位的上級主管部門的安全責(zé)任制,定期考核并予以獎懲,。



 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對水上交通安全工作實施直接管理,強化水上交通安全的監(jiān)督和管理職能;督促船舶所有人和經(jīng)營人遵守法規(guī),、按章航行(作業(yè)),做到本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無私造自改船舶、無“三無船舶”,、無私設(shè)渡口,、無違章駕駛、無未檢船只航行;集會和節(jié)假日等運輸高峰期間,組織有關(guān)人員深入重點水域,、渡口進行檢查,維護航行秩序,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會,、船舶所有人、船舶經(jīng)營人,、渡口經(jīng)營人的安全責(zé)任制,。



 二、主管部門責(zé)任



 (一)各級交通主管部門對本轄區(qū)的水上交通安全負行業(yè)管理責(zé)任,。要結(jié)合本地實際,認真貫徹執(zhí)行有關(guān)水上交通安全工作方針,、政策和法律、法規(guī),、規(guī)章,制定水上交通安全管理規(guī)劃;落實水上交通安全管理機構(gòu),、人員,、設(shè)備、經(jīng)費,組織水上交通安全檢查和各項管理活動;督促港航企業(yè)加強安全管理;針對本轄區(qū)存在的問題,認真分析,、研究,提出加強管理的措施和意見,及時向當?shù)卣畢R報,并在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實好水上交通安全管理責(zé)任,。



 (二)各級漁業(yè)主管部門對本轄區(qū)漁業(yè)船舶的安全負行業(yè)管理責(zé)任。要加強對漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營單位的管理,督促其按照漁業(yè)船舶的相關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn),按章作業(yè),不得擅自運輸,、載客;要求在通航水域航行和作業(yè)的漁業(yè)船舶嚴格遵守內(nèi)河水上交通安全法規(guī)和規(guī)定,。



 (三)水庫、景區(qū),、漂流水域管理部門及其行業(yè)主管部門和有船單位的上級主管部門,對本行業(yè)和本水域的船舶安全負行業(yè)管理責(zé)任,。要加強對本水域船舶和本行業(yè)有船單位的管理,督促其嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定搞好運輸、生產(chǎn)和經(jīng)營,遵守內(nèi)河交通安全方面的相關(guān)規(guī)定,并建立管理部門,、主管部門與有船單位的安全責(zé)任制,。



 三、監(jiān)督機構(gòu)責(zé)任



 (一)各級地方海事機構(gòu)是地方各級交通主管部門設(shè)置的轄區(qū)水上交通安全監(jiān)督管理機構(gòu),對所管轄通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理,。依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的授權(quán),對水上運輸企業(yè)、港口企業(yè),、船舶實施運輸許可和經(jīng)營許可,對港口實行行政管理和安全監(jiān)督;對船舶和浮動設(shè)施進行登記和檢驗;對船員進行考試和發(fā)證;對船舶進行安全檢查,、進出港簽證和防污染管理,維護通航秩序,及時制止違法行為;對船舶的交通事故進行調(diào)查處理。



 (二)漁港監(jiān)督和漁船檢驗機構(gòu)是水利部門設(shè)置的漁船監(jiān)督管理機構(gòu),對所轄水域內(nèi)的漁業(yè)船舶實施監(jiān)督管理,。具體負責(zé)對從事漁業(yè)捕撈,、養(yǎng)殖、販運的船舶以及漁業(yè)輔助船的檢驗,、登記及進出漁港簽證,、漁船船員考試發(fā)證和日常管理,及時制止?jié)O船載客、載貨等違章行為;負責(zé)漁業(yè)船舶安全監(jiān)督和漁船事故的調(diào)查處理,。



 四,、船舶所有人(經(jīng)營人)責(zé)任



 (一)船舶所有人(經(jīng)營人)和港口企業(yè)是安全運輸和生產(chǎn)的主體,對所擁有船舶的安全和港口安全負主體責(zé)任。要切實履行安全運輸,、生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù),建立健全本單位的安全運輸,、生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全管理體系,組織制定安全運輸、生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全運輸,、生產(chǎn)的投入和有效實施,督促檢查安全運輸,、生產(chǎn)工作,及時消除安全事故隱患,組織制定,、實施安全運輸,、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,及時如實報告安全事故情況,鼓勵職工監(jiān)督責(zé)任制的執(zhí)行情況。



 (二)水庫,、景區(qū)水域內(nèi)的游覽船舶(含手劃船,、腳踏船,、碰碰船、水上自行車,、水上摩托,、快艇、漂流船或筏,、氣墊船,、電瓶船、太陽能船等)和水上游覽設(shè)施(含水上餐廳,、水上飛機,、水上跳傘等)及跨江(河)架設(shè)的浮橋等安全管理工作,按照“誰開發(fā)、誰負責(zé),誰架設(shè),、誰負責(zé)”的原則,由船舶,、設(shè)施、浮橋的所有人和經(jīng)營人負全面責(zé)任,。



 (三)各級政府,、有關(guān)部門和船舶所有人(經(jīng)營人),要嚴格遵照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責(zé),群眾參與監(jiān)督,社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局的要求,各司其職,各負其責(zé),認真做好本部門、本單位的安全管理工作,。各級政府要組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援設(shè)施和組織,建立以政府應(yīng)急救援組織為中心,以專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)為骨干,以運輸,、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織為基礎(chǔ)的水上交通安全應(yīng)急救援體系,適時開展應(yīng)急救援演習(xí),提高快速反應(yīng)和救援能力。



吉林省人民政府

二○○五年八月四日