• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[2005]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-04
• 【生效日期】2005-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】吉林省
• 【所屬類別】政策參考

吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全管理責(zé)任的通知

吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全管理責(zé)任的通知

(吉政發(fā)[2005]23號(hào))





各市州、縣（市）人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 全省實(shí)施水監(jiān)體制改革并組建各級(jí)海事機(jī)構(gòu)以后，水上交通安全監(jiān)督管理工作由垂直管理改為屬地管理,。鑒于管理體制和管理關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化,，相應(yīng)的安全管理責(zé)任需要重新明確。為此,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《港口法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）等有關(guān)法律,、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步明確水上交通安全管理責(zé)任通知如下：



 一,、地方政府責(zé)任



 水上交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)地方政府對(duì)轄區(qū)水上交通安全工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 (一)市州政府要對(duì)水上交通安全工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要工作日程和本市州發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定和具體管理措施;定期召開(kāi)會(huì)議研究安排水上交通安全工作,組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng);對(duì)交通部門(mén)和海事機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題,予以解決,對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂航行秩序和存在的重大安全隱患問(wèn)題進(jìn)行集中整治;建立健全市州政府與縣(市,、區(qū))政府、市州交通主管部門(mén),、港區(qū),、庫(kù)區(qū)和景區(qū)主管部門(mén)的安全管理責(zé)任制,定期考核并予以獎(jiǎng)懲。



 (二)縣(市,、區(qū))政府要對(duì)水上交通安全工作實(shí)施具體領(lǐng)導(dǎo),積極支持交通部門(mén)和海事機(jī)構(gòu)的工作,為其水上交通安全管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)條件;要按期召開(kāi)安全工作會(huì)議,組織開(kāi)展安全大檢查;針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問(wèn)題,組織有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展綜合治理活動(dòng),及時(shí)消除安全隱患;對(duì)轄區(qū)內(nèi)渡口的設(shè)置,、撤銷,在征求海事機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后予以審批,并指定具體部門(mén)負(fù)責(zé)渡口和渡運(yùn)安全的監(jiān)督管理;建立健全縣(市、區(qū))政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、縣(市,、區(qū))交通主管部門(mén)、港區(qū),、庫(kù)區(qū)和景區(qū)及行業(yè)主管部門(mén)和有船單位的上級(jí)主管部門(mén)的安全責(zé)任制,定期考核并予以獎(jiǎng)懲,。



 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對(duì)水上交通安全工作實(shí)施直接管理,強(qiáng)化水上交通安全的監(jiān)督和管理職能;督促船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人遵守法規(guī)、按章航行(作業(yè)),做到本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無(wú)私造自改船舶,、無(wú)“三無(wú)船舶”,、無(wú)私設(shè)渡口,、無(wú)違章駕駛、無(wú)未檢船只航行;集會(huì)和節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期間,組織有關(guān)人員深入重點(diǎn)水域,、渡口進(jìn)行檢查,維護(hù)航行秩序,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決;建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會(huì),、船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人,、渡口經(jīng)營(yíng)人的安全責(zé)任制,。



 二、主管部門(mén)責(zé)任



 (一)各級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的水上交通安全負(fù)行業(yè)管理責(zé)任,。要結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)水上交通安全工作方針、政策和法律,、法規(guī),、規(guī)章,制定水上交通安全管理規(guī)劃;落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員,、設(shè)備,、經(jīng)費(fèi),組織水上交通安全檢查和各項(xiàng)管理活動(dòng);督促港航企業(yè)加強(qiáng)安全管理;針對(duì)本轄區(qū)存在的問(wèn)題,認(rèn)真分析、研究,提出加強(qiáng)管理的措施和意見(jiàn),及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),并在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)好水上交通安全管理責(zé)任,。



 (二)各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)漁業(yè)船舶的安全負(fù)行業(yè)管理責(zé)任,。要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的管理,督促其按照漁業(yè)船舶的相關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn),按章作業(yè),不得擅自運(yùn)輸、載客;要求在通航水域航行和作業(yè)的漁業(yè)船舶嚴(yán)格遵守內(nèi)河水上交通安全法規(guī)和規(guī)定,。



 (三)水庫(kù),、景區(qū)、漂流水域管理部門(mén)及其行業(yè)主管部門(mén)和有船單位的上級(jí)主管部門(mén),對(duì)本行業(yè)和本水域的船舶安全負(fù)行業(yè)管理責(zé)任,。要加強(qiáng)對(duì)本水域船舶和本行業(yè)有船單位的管理,督促其嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定搞好運(yùn)輸,、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),遵守內(nèi)河交通安全方面的相關(guān)規(guī)定,并建立管理部門(mén)、主管部門(mén)與有船單位的安全責(zé)任制,。



 三,、監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任



 (一)各級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)是地方各級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)置的轄區(qū)水上交通安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對(duì)所管轄通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的授權(quán),對(duì)水上運(yùn)輸企業(yè),、港口企業(yè)、船舶實(shí)施運(yùn)輸許可和經(jīng)營(yíng)許可,對(duì)港口實(shí)行行政管理和安全監(jiān)督;對(duì)船舶和浮動(dòng)設(shè)施進(jìn)行登記和檢驗(yàn);對(duì)船員進(jìn)行考試和發(fā)證;對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查,、進(jìn)出港簽證和防污染管理,維護(hù)通航秩序,及時(shí)制止違法行為;對(duì)船舶的交通事故進(jìn)行調(diào)查處理,。



 (二)漁港監(jiān)督和漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是水利部門(mén)設(shè)置的漁船監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對(duì)所轄水域內(nèi)的漁業(yè)船舶實(shí)施監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)對(duì)從事漁業(yè)捕撈,、養(yǎng)殖,、販運(yùn)的船舶以及漁業(yè)輔助船的檢驗(yàn)、登記及進(jìn)出漁港簽證,、漁船船員考試發(fā)證和日常管理,及時(shí)制止?jié)O船載客,、載貨等違章行為;負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全監(jiān)督和漁船事故的調(diào)查處理,。



 四、船舶所有人(經(jīng)營(yíng)人)責(zé)任



 (一)船舶所有人(經(jīng)營(yíng)人)和港口企業(yè)是安全運(yùn)輸和生產(chǎn)的主體,對(duì)所擁有船舶的安全和港口安全負(fù)主體責(zé)任,。要切實(shí)履行安全運(yùn)輸,、生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù),建立健全本單位的安全運(yùn)輸、生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全管理體系,組織制定安全運(yùn)輸,、生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全運(yùn)輸,、生產(chǎn)的投入和有效實(shí)施,督促檢查安全運(yùn)輸、生產(chǎn)工作,及時(shí)消除安全事故隱患,組織制定,、實(shí)施安全運(yùn)輸,、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全事故情況,鼓勵(lì)職工監(jiān)督責(zé)任制的執(zhí)行情況。



 (二)水庫(kù),、景區(qū)水域內(nèi)的游覽船舶(含手劃船,、腳踏船、碰碰船,、水上自行車(chē),、水上摩托、快艇,、漂流船或筏,、氣墊船、電瓶船,、太陽(yáng)能船等)和水上游覽設(shè)施(含水上餐廳,、水上飛機(jī)、水上跳傘等)及跨江(河)架設(shè)的浮橋等安全管理工作,按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā),、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)架設(shè),、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由船舶、設(shè)施,、浮橋的所有人和經(jīng)營(yíng)人負(fù)全面責(zé)任,。



 (三)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和船舶所有人(經(jīng)營(yíng)人),要嚴(yán)格遵照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局的要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本部門(mén),、本單位的安全管理工作,。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)制定本轄區(qū)水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援設(shè)施和組織,建立以政府應(yīng)急救援組織為中心,以專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)為骨干,以運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援組織為基礎(chǔ)的水上交通安全應(yīng)急救援體系,適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演習(xí),提高快速反應(yīng)和救援能力,。



吉林省人民政府

二○○五年八月四日