• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2007〕26號
• 【發(fā)布日期】2007-08-06
• 【生效日期】2007-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步做好抗旱救災工作的緊急通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步做好抗旱救災工作的緊急通知 

(哈辦發(fā)〔2007〕26號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：



 近期,，我市持續(xù)高溫少雨,，旱情加劇，抗旱救災形勢日益嚴峻,。省,、市領導對此高度重視，省委書記,、省人大常委會主任錢運錄,，省委常委、市委書記杜宇新,，市委副書記,、市長張效廉等近日分別深入依蘭、通河等地檢查指導抗旱工作,，并對抗旱救災作出重要指示,，提出了明確要求。為切實將省,、市領導的指示精神和要求落到實處,，堅決打贏抗旱奪豐收這場硬仗，經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)就進一步做好抗旱救災工作有關事宜緊急通知如下：



 一、進一步認清旱情發(fā)展的嚴峻形勢,，切實增強做好抗旱救災工作的責任感和緊迫感,。今年，我市春耕生產(chǎn)奪得了近年來少有的好苗情,。但是進入6月中旬以來,，出現(xiàn)了多年未遇、歷史罕見的夏伏連旱,，受旱面積不斷擴大,，災情日益嚴重。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計,，截至8月3日,，全市農(nóng)田受旱面積1985萬畝，占播種面積的73%,，其中大田1603萬畝,、水田382萬畝,。全市成災面積（三成災以上）522萬畝，占播種面積的19%,，其中大田340萬畝,、水田182萬畝。這次旱情主要呈現(xiàn)四個特點：一是旱災發(fā)展速度加快,。受災較重的依蘭,、通河、木蘭,、方正,、延壽和尚志等6縣（市）受旱面積由7月30日的534萬畝擴大到目前的789萬畝，其中水田嚴重渴水面積由101萬畝擴大到132萬畝,。二是影響程度進一步加深,。當前，正值玉米吐絲授粉孕穗,、大豆開花結(jié)莢鼓粒,、水稻揚花灌漿等形成產(chǎn)量的關鍵期，降水不足已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)作物的生長發(fā)育,。三是造成的損失不斷加重,。由于受旱面積快速擴大，水田嚴重渴水面積迅速增加,，造成糧食減產(chǎn)因素不斷增多,。四是波及的范圍日益擴大。已經(jīng)由農(nóng)作物波及到林業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活,，有的縣（市）今年新栽植樹木絕大多數(shù)死亡,，一些山坡樹木出現(xiàn)枯萎，部分城鄉(xiāng)出現(xiàn)人畜吃水難問題,。延壽縣城唯一的供水水源地新城水庫已經(jīng)形成死庫容，無法向縣城供水,。據(jù)氣象部門預測,，未來一周左右，我市仍無較大降水過程,。各地區(qū),、各有關部門要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，進一步提高對抗旱救災工作嚴峻性,、緊迫性和極端重要性的認識,，切實增強責任感和使命感，堅定信心,，再接再厲,，把思想和行動迅速統(tǒng)一到省委,、省政府和市委、市政府關于抗旱救災工作的決策部署上來,，緊緊抓住糧食產(chǎn)量形成的關鍵時期,，充分調(diào)動社會各界力量，迅速采取積極有效的措施搞好抗旱救災工作,，確?？购稻葹膴Z豐收的勝利。



 二,、進一步強化措施,，努力把災害損失降到最低程度。各地區(qū),、各有關部門要在前期抗旱工作的基礎上,，進一步強化措施，加大工作力度,，做到群眾再發(fā)動,、干部再動員、工作再部署,、措施再強化,。重點要強化五項措施：一是強化組織措施。進一步發(fā)動廣大干部和人民群眾,，形成全黨抓抗旱,、全民參與抗旱、全社會支持抗旱的工作局面,。教育引導干部和群眾算好經(jīng)濟賬,，堅定抗旱奪豐收信心，千方百計采取一切有效措施,，搶時間,、爭速度，能澆一畝澆一畝,，能澆一塊澆一塊,，盡最大努力減少死苗絕產(chǎn)面積。二是強化工程措施,。要搶打補水井,，各地區(qū)要科學合理安排市政府緊急下?lián)艿目购蒂Y金，切實加快打井速度,，力爭在近幾日多打井,、快打井。要搞好江河庫塘泡澤的提水，采取下?lián)?、購買,、賒銷、借用,、調(diào)用等多項措施,，盡快到位一批機泵管帶等抽水設備，重點保證渴水水田用水,。要適時開展人工增雨作業(yè),，市氣象部門要堅持24小時值班，加強氣象預報,，充分利用適合人工增雨作業(yè)的天氣,，及時組織大規(guī)模的火箭、高炮立體聯(lián)網(wǎng)的人工增雨防雹作業(yè),。積極協(xié)調(diào)省人影辦出動飛機開展增雨作業(yè),，降低干旱造成的損失。三是強化田間管理措施,。要抓好受災地塊的生產(chǎn),，對死苗絕產(chǎn)地塊，要及時組織農(nóng)民改種秋菜等晚田作物,；對玉米結(jié)實不好和不能正常成熟的作物,，要加強田間管理，秋后適時進行青貯,，發(fā)展畜牧業(yè),，增加收益，減少損失,；對因旱生育期延后的作物,，要適時采取促早熟措施，保證作物安全成熟,。要抓好病蟲害的防治,，加強作物病蟲草鼠害的預測預報工作，要立即組織各級農(nóng)業(yè)技術人員深入田間和農(nóng)戶,，指導農(nóng)民抓好大豆,、玉米蚜蟲和水稻稻瘟病等病蟲害的防治工作。要抓好無災地塊的田間管理,，加強對未受旱災或旱災較輕地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后期田間管理，確保其增產(chǎn)增收,，以豐補欠,。要抓好林業(yè)生產(chǎn)，做好秋季植樹造林和明年春季補栽工作,。四是強化科技措施,?？茖W規(guī)劃打井布局，合理利用地下水,，做到科學用水,、節(jié)約用水。有條件的地方,，要大力推廣滴灌,、噴灌等各類節(jié)水技術，減少水源浪費,，提高水資源利用率,。要指導農(nóng)民葉面噴施磷酸二氫鉀肥料、作物生長調(diào)節(jié)劑,、抗旱劑,、保水劑、旱地龍以及各類腐殖酸類肥料等,，提高抗旱效果,，促進作物生育早熟。五是強化抗災自救措施,。堅持一手抓抗旱,，一手抓抗災自救，做到兩手抓,、兩不誤,。提供資金扶持，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn),。加強組織服務,，搞好受災戶勞務輸出。減免稅費,，鼓勵受災戶進行工副業(yè)生產(chǎn)和運輸,。做好災情統(tǒng)計工作，了解掌握受災實際情況,，特別是對因災致貧,、因災返貧做到心中有數(shù)，妥善安排好災戶生產(chǎn)生活,。



 三,、進一步加強領導，堅決奪取抗旱救災的全面勝利,。一要堅定信心,。把抗旱奪豐收作為當前農(nóng)村壓倒一切的任務和急事、大事、要事來抓,，做到全力以赴,，決不能輕言絕產(chǎn)、決不能放挺棄管,、決不能等雨靠天,、決不能松懈厭戰(zhàn)。二要建立政策引導機制,。把各級政府投入的抗旱資金作為引導和補助資金,，確定補貼額度，公布于眾,，調(diào)動廣大農(nóng)民投入抗旱的積極性,。三要突出重點。堅持科學抗旱,，因地制宜,，分類指導，科學調(diào)度利用好水源,，優(yōu)先保證水田,、高效經(jīng)濟作物、高產(chǎn)地塊和處于臨界狀態(tài)的地塊用水,。四要搞好服務,。組織各級干部深入到村屯和田間，幫助群眾解決好在打井,、物資供應,、用電和貸款中遇到的實際問題和困難。重點災區(qū)要下派工作組進村入戶到田間指導抗旱和抗災自救工作,。市級各指導檢查組要立即深入所包區(qū),、縣（市），幫助基層解決實際困難,。五要高度重視城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水,。各地區(qū)要科學謀劃，及早準備,，統(tǒng)籌安排抗旱用水和城鄉(xiāng)居民用水,，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全。六要加強對抗旱資金的監(jiān)督檢查,。財政,、審計和水務等部門要加強對抗旱資金使用管理工作的跟蹤和督查，確保資金不被截留挪用,，把有限的抗旱資金用在刀刃上,。對挪用抗旱資金的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要嚴肅處理,。七要加強農(nóng)情統(tǒng)計工作。各級農(nóng)情辦公室要抓好抗災自救進展情況統(tǒng)計工作,，市防汛抗旱指揮部辦公室要積極配合,，做到每3日上報1次情況，為市委,、市政府科學決策提供準確,、及時的信息。八要妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問題,。做到逐一排查,，登記造冊，及早把農(nóng)情搞清,、把災情核實,，為后期抗災自救提供依據(jù)。九要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,。著眼長遠,，研究謀劃加強大型水利控制性工程等農(nóng)業(yè)基礎設施建設的長效機制和措施，為抗旱提供治本之策,。十要顧全大局,，維護穩(wěn)定。大旱當前,，搶水,、偷水的現(xiàn)象時有發(fā)生，各地區(qū),、各有關部門要加強領導,，公正協(xié)調(diào)，營造團結(jié)抗旱的和諧氛圍,，嚴防因搶水,、偷水而引發(fā)惡性事件，保持正常的生產(chǎn)生活秩序,，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二00七年八月六日