• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】溫州市人民政府令2014第150號
• 【發(fā)布日期】2014-12-19
• 【生效日期】2015-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】溫州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

溫州市氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急辦法

溫州市氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急辦法
溫州市人民政府令2014第150號
 
        《溫州市氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急辦法》已經(jīng)市人民政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2015年1月20日起施行,。
 
市長 陳金彪
2014年12月19日
（此件公開發(fā)布）
溫州市氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急辦法
第一章 總則
 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范氣象災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急工作，避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失,，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》,、《浙江省氣象條例》,、《浙江省氣象災(zāi)害防御辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條 本市行政區(qū)域及本市管轄的海域(以下統(tǒng)稱轄區(qū))內(nèi)臺風(fēng),、暴雨,、暴雪、寒潮,、大風(fēng),、高溫、干旱,、雷電,、冰雹、霜凍,、大霧,、道路結(jié)冰、霾等氣象災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)急工作,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
 第三條 氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急工作堅持以人為本、預(yù)防為主,、預(yù)警先導(dǎo),、應(yīng)急聯(lián)動、依法規(guī)范,、協(xié)調(diào)有序,、分級管理、屬地為主的原則,，實(shí)行政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動、社會參與的工作機(jī)制,。
 第四條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào),，將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌資金,，保障氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急工作,，不斷提升氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急能力和現(xiàn)代化水平,。
 市、縣（市,、區(qū)）人民政府設(shè)立氣象災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)除防汛防旱外的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置工作，指揮部辦公室設(shè)在本級氣象主管機(jī)構(gòu)（氣象局或者氣象辦）,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置工作。
 第五條 財政,、保監(jiān)、金融,、氣象等部門應(yīng)當(dāng)和保險機(jī)構(gòu)積極探索建立與氣象災(zāi)害防御應(yīng)急措施效能相掛鉤的財政補(bǔ)貼,、投保優(yōu)惠、理賠高效的巨災(zāi)保險機(jī)制,，鼓勵和引導(dǎo)社會主動參與災(zāi)害保險,。
 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急防御知識納入學(xué)校有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容。
 其他各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，做好氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急有關(guān)工作,。
 第六條 各有關(guān)部門以及新聞媒體、企事業(yè)單位,、村（社區(qū)）組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，宣傳、普及氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急防御知識,，提高公眾的氣象災(zāi)害防御意識和應(yīng)急避災(zāi),、自救互救能力。
 第七條 對在氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人,，市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰,。
第二章 預(yù)警發(fā)布傳播
 第八條 氣象災(zāi)害預(yù)警信息以氣象災(zāi)害預(yù)警信號方式發(fā)布,，包括“發(fā)布”、“變更（升級,、下調(diào)）”和“解除”等三種形式,。
 根據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、發(fā)生的緊急程度以及發(fā)展態(tài)勢,，氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級分為四級：Ⅳ級（一般）,、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）,、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）,，分別用藍(lán)色,、黃色、橙色,、紅色及對應(yīng)的氣象災(zāi)害中英文圖標(biāo)標(biāo)識,。
 第九條氣象災(zāi)害預(yù)警信息主要包括下列內(nèi)容：
 （一）氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布單位、發(fā)布時間,；
 （二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號的預(yù)警區(qū)域,、災(zāi)害名稱、預(yù)警等級及對應(yīng)圖標(biāo);
 （三）氣象災(zāi)害可能影響的范圍,、強(qiáng)度,、時段、趨勢和防御指南等,。
 第十條 氣象災(zāi)害預(yù)警信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度,。市、縣（市,、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播的管理工作,，未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)相應(yīng)管理工作由市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
 市,、縣（市,、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。其他單位和個人不得向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,。
 第十一條 市,、縣 （市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布,、傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通發(fā)布傳播渠道,，及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋范圍。
 第十二條 市,、縣 （市,、區(qū)）廣播、電視,、報紙,、政府門戶網(wǎng)站、基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)（電信,、移動,、聯(lián)通）等公共信息傳播機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立穩(wěn)定、可靠,、迅捷的氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲?。òl(fā)送與接收）渠道,，及時,、完整、無償向社會播發(fā)（含增播,、插播）或者刊載當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺提供的最新氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。
 第十三條 學(xué)校、醫(yī)院,、商場,、體育場館、社區(qū),、機(jī)場,、港口、碼頭,、車站、交通要道,、旅游景點(diǎn)等公共場所和人員密集場所,，應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施（包括在已有信息發(fā)布平臺加載氣象預(yù)警信息），及時,、完整,、無償播發(fā)（含增播、插播）當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺提供的最新氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。
 各部門氣象聯(lián)絡(luò)員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員,、重點(diǎn)單位氣象安全員應(yīng)當(dāng)做好本部門（行業(yè)）,、區(qū)域或者單位內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳播工作。
 第十四條 市,、縣（市,、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨,、暴雪,、冰雹、雷電,、大風(fēng),、大霧、霾等重大（突發(fā)）氣象災(zāi)害預(yù)警信息時,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動重大（突發(fā)）氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制,，通過數(shù)字電視,、應(yīng)急廣播全頻道滾動發(fā)布和手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布等手段，提高預(yù)警信息傳播時效和覆蓋面,。
 重大（突發(fā)）氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布細(xì)則由市應(yīng)急辦會同氣象,、廣電和通信運(yùn)營企業(yè)等單位另行制定。
 第十五條 傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)和個人不得隨意刪改氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容,，確因傳播方式局限需要壓縮氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容時,，必須確保氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布單位、發(fā)布時間,、預(yù)警區(qū)域,、災(zāi)害名稱、預(yù)警等級,、預(yù)警時段（視頻,、報紙、網(wǎng)站加預(yù)警圖標(biāo)）等要素的完整表達(dá),。
第三章 應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)
 第十六條 市,、縣 （市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū),、本部門（行業(yè)）或者本單位可能遭受不同氣象災(zāi)害的風(fēng)險和影響，落實(shí)相應(yīng)的工程性和非工程性相結(jié)合,、常態(tài)防御和應(yīng)急處置相結(jié)合的措施,，建立健全氣象災(zāi)害防御針對性（分災(zāi)種）應(yīng)急預(yù)案，廣泛宣傳,、定期演練,、不斷完善，確保臨戰(zhàn)時應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制的有效實(shí)施,。
 市,、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對有關(guān)單位的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
 第十七條 市,、縣 （市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的級別,，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，對本地區(qū),、本部門（行業(yè)）或者本單位可能遭受的風(fēng)險和影響,，及時啟動、調(diào)整或者終止相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織做好本地區(qū),、本部門（行業(yè)）或者本單位的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急工作,。
 在氣象災(zāi)害發(fā)生前的防災(zāi)應(yīng)急階段，重點(diǎn)做好人員轉(zhuǎn)移,、設(shè)施加固,、采取應(yīng)急預(yù)防性措施等工作；在氣象災(zāi)害發(fā)生時的抗災(zāi)應(yīng)急階段,，重點(diǎn)做好人員避災(zāi),、緊急排險、應(yīng)急搶險等工作,；在氣象災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)應(yīng)急階段,，重點(diǎn)做好災(zāi)民救助、傷員救治,、基礎(chǔ)設(shè)施搶修,、恢復(fù)社會生活生產(chǎn)秩序等工作。
 第十八條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府氣象災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部及其各成員單位，應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé),，協(xié)調(diào)指揮,、協(xié)同聯(lián)動做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照市,、縣（市、區(qū)）人民政府氣象災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部的部署和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,，組織做好本區(qū)域氣象災(zāi)害防御工作,。
 村（社區(qū)）和其他基層組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的應(yīng)急處置決定、命令,，配合落實(shí)應(yīng)急處置措施,，組織動員群眾應(yīng)急避災(zāi)、自救互救,，協(xié)助維護(hù)社會秩序,。
 第十九條 市、縣 （市,、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,、預(yù)報，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號,，為各級政府,、有關(guān)部門和企事業(yè)單位啟動、調(diào)整或者終止本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、組織防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,，并做好全過程的氣象保障跟蹤服務(wù),。
 第二十條 市、縣 （市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急,、氣象、住建,、海事,、發(fā)改、公安,、城管與執(zhí)法,、環(huán)保、港航,、糧食,、旅游、教育,、國土資源,、交通、民政,、水利,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、林業(yè),、電力、海洋與漁業(yè),、保監(jiān)等相關(guān)部門建立健全相應(yīng)的氣象災(zāi)害及氣象次生,、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情,、險情等監(jiān)測和預(yù)警信息的實(shí)時共享,。
 第二十一條 學(xué)校（幼兒園）、非公共服務(wù)保障部門的企事業(yè)單位,，在接到所在區(qū)域受到臺風(fēng),、暴雨、暴雪,、寒潮,、大風(fēng)、大霧,、高溫,、雷電等重大氣象災(zāi)害影響的紅色預(yù)警信號,，或者受到臺風(fēng)、暴雨,、暴雪,、冰雹、道路結(jié)冰,、霾等氣象災(zāi)害影響的橙色預(yù)警信號時,，應(yīng)當(dāng)采取撤離危險地帶、避免戶外活動,、終止野外作業(yè)等有效應(yīng)急避災(zāi)措施,。
 第二十二條 公眾應(yīng)當(dāng)注意收聽、收看當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺發(fā)布的最新的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，根據(jù)氣象災(zāi)害可能的影響,，及時采取儲備飲用水、方便食品,、急救藥品,、應(yīng)急照明等必要的應(yīng)急準(zhǔn)備和避災(zāi)措施。
第四章 法律責(zé)任
 第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)及規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
 （一）未按照規(guī)定建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施,，造成嚴(yán)重后果的,；
 （二）未按規(guī)定做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備和應(yīng)急工作，造成嚴(yán)重后果的,；
 （三）因工作失職導(dǎo)致氣象臺漏發(fā),、錯發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，造成嚴(yán)重后果的,；
 （四）因工作失職導(dǎo)致廣播、電視,、報紙,、政府門戶網(wǎng)站、基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)漏發(fā),、錯發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號,，造成嚴(yán)重后果的；
 （五）非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺與其他單位或者個人向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,，造成嚴(yán)重后果的,；
 （六）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守行為,，造成嚴(yán)重后果的,。
第五章 附 則
 第二十五條 本辦法自2015年1月20日起施行。