• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-29
• 【生效日期】2005-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于做好西部地區(qū)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報計算機裝備項目工作的通知

衛(wèi)生部關(guān)于做好西部地區(qū)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報計算機裝備項目工作的通知





內(nèi)蒙,、廣西,、重慶、四川,、貴州,、云南、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆,，省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：



 為認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作的精神,，自2004年1月起,，全國范圍內(nèi)開展了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作。截止到2004年底,，進入網(wǎng)絡(luò)直報的衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)已超過4萬家，其中縣及縣以上醫(yī)院1．4萬多所（占醫(yī)院總數(shù)的93％）,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1．8萬所（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的42．％）,。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，目前還有部分醫(yī)療機構(gòu)尚未開展網(wǎng)絡(luò)直報工作,，主要分布在西部地區(qū),。為了進一步擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高疾病監(jiān)測工作的完整性和及時性,，我部擬利用中央財政資金采購計算機,，用于西部地區(qū)縣醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院網(wǎng)絡(luò)直報工作。為做好此項工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



一,、做好項目的組織管理工作



 衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，中國疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)具體的中央級項目執(zhí)行任務(wù),。



 各地方衛(wèi)生行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)相應(yīng)建立項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,，負責(zé)項目實施工作。



二,、做好項目部署實施工作



 各地區(qū)應(yīng)根據(jù)“西部地區(qū)縣醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)據(jù)采集計算機設(shè)備項目實施方案”（附件1）要求，制定本地區(qū)項目總體計劃和相關(guān)管理制度,，重點是設(shè)備分配,、接收、驗收工作計劃和人員培訓(xùn)及設(shè)備安裝工作,。



 為強化項目管理責(zé)任,，要求各省級項目單位與衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽署“西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機設(shè)備項目承諾書”（附件2）。



三,、督導(dǎo)檢查



 為保證項目順利實施,，按計劃實現(xiàn)項目目標(biāo)，我部將組織督導(dǎo)組對各地項目執(zhí)行情況進行督導(dǎo)檢查,，重點是設(shè)備到位,、運行,、使用情況。



 為充分做好本項目組織實施工作,，部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬于近期舉辦各省項目工作負責(zé)人會議,。會議主要內(nèi)容是：項目省提交項目承諾書；研究項目管理制度及培訓(xùn)工作,；項目省與中標(biāo)廠商討論設(shè)備分發(fā)與安裝詳細計劃,。會議具體時間、地點另行通知,。



 聯(lián)系人：衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 胡建平



 聯(lián)系電話：68792481



 傳真：68792478



 電子郵箱：ｈｕｊｐ＠ｍｏｈ．ｇｏｖ．ｃｎ







附件：



1．西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機設(shè)備項目實施方案



2．“西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機設(shè)備項目”承諾書







 二○○五年八月二十九日





附件1：西部地區(qū)縣醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)據(jù)采集計算機設(shè)備項目實施方案



 為加強西部地區(qū)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報能力，提高疾病監(jiān)測工作的完整性和及時性,，中央財政利用專項資金,，支持西部12個省（自治區(qū),、直轄市）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報能力建設(shè)。



 一,、項目目標(biāo)



 （一）改善西部地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和西部地區(qū)國家重點扶貧縣,、少數(shù)民族自治縣、邊境縣縣級醫(yī)院疫情網(wǎng)絡(luò)直報條件,。



 （二）加強基層網(wǎng)絡(luò)直報人員的技術(shù)培訓(xùn),。



 （三）提升西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情網(wǎng)絡(luò)直報能力，保障疫情報告的及時和有效,。



 二,、項目范圍和內(nèi)容



 （一）項目范圍。



 西部地區(qū)12個?。▍^(qū),、市）599個國家扶貧工作重點縣、邊境縣,、少數(shù)民族自治縣縣醫(yī)院,；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院、傳染病發(fā)病率較高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、服務(wù)人口數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）,；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團師、團醫(yī)院,。



 （二）項目內(nèi)容,。



 1、基本設(shè)備



 對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院配備疫情數(shù)據(jù)采集計算機設(shè)備。



 2,、人員培訓(xùn)



 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防保組負責(zé)疾病報告的專兼職人員和其它鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保組專兼職人員進行培訓(xùn),。



 三、項目組織實施



 （一）組織形式,。



 1,、項目由衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，中國疾病預(yù)防控制中心具體負責(zé)實施,。各項目?。▍^(qū)、市）要設(shè)立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu),，領(lǐng)導(dǎo)和組織本省項目的具體實施,、監(jiān)督、檢查和考核,。



 2,、中國疾病預(yù)防控制中心具體負責(zé)對省級師資培訓(xùn)，省級以下培訓(xùn)方式由各省自行決定,。各?。▍^(qū),、市）省級疾病預(yù)防控制中心在完成設(shè)備驗收后應(yīng)組織設(shè)備配備單位人員進行現(xiàn)場培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容由各省級疾控中心負責(zé)協(xié)調(diào)安排。



 （二）基本設(shè)備配備要求,。



 1,、基本設(shè)備配備原則



 （1）具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各補助一臺（套）計算機。



 （2）西部地區(qū)12個?。▍^(qū),、市）599個國家扶貧工作重點縣、邊境縣,、少數(shù)民族自治縣縣醫(yī)院各補助一臺計算機,；



 （3）原則上對省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不予補助。



 2,、基本設(shè)備調(diào)配原則



 （1）對未達到通電,、無防保科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不予配備,。



 （2）對暫無上網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，可調(diào)配給屬地縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心代為報告。



 （3）按以上原則調(diào)整設(shè)備后如有多余的計算機設(shè)備,，應(yīng)按以下先后順序進行配備：加強縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心（防疫站）的網(wǎng)絡(luò)直報管理能力,；加強縣（區(qū)）級醫(yī)療機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)直報能力。



 （三）人員培訓(xùn)要求,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防保組負責(zé)疾病報告的專（兼）職人員參加培訓(xùn)的不少于2人,，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組專（兼）職人員不少于1人,。



 （四）資金安排。



 中央安排專項資金,，改善項目?。▍^(qū)、市）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和西部地區(qū)國家重點扶貧縣,、少數(shù)民族自治縣,、邊境縣縣級醫(yī)院疫情網(wǎng)絡(luò)直報條件。各項目?。▍^(qū),、市）結(jié)合本項目情況合理安排與項目實施有關(guān)的專項資金，重點解決設(shè)備的倉儲費用,、運輸費用,、網(wǎng)絡(luò)通訊費用和人員培訓(xùn)費用；各項目?。▍^(qū),、市）需落實與設(shè)備配備單位兩人培訓(xùn)相關(guān)的費用。



 （五）招標(biāo)采購,。



 補助的設(shè)備由中國疾病預(yù)防控制中心按照政府集中采購的有關(guān)規(guī)定采購,。各省（區(qū),、市）需增加購買的設(shè)備可與中標(biāo)廠商分簽合同,，統(tǒng)一集成配置。中國疾病預(yù)防控制中心負責(zé)支付中央集中采購設(shè)備的資金,，各項目省增加采購的設(shè)備由各省直接支付給中標(biāo)廠商,。



 （六）實施要求。



 1,、逐級簽署項目建設(shè)承諾書,。最終由省衛(wèi)生廳局向衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出本省承擔(dān)項目執(zhí)行任務(wù)承諾；



 2,、各項目?。▍^(qū)、市）根據(jù)分配計劃,，提交本省以縣（區(qū)）為單位的計算機配備單位清單,，內(nèi)容包括單位名稱、本次配備設(shè)備型號,、來源,、負責(zé)人、聯(lián)系電話等；同時應(yīng)及時通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)建立單位信息,，作為設(shè)備備案,；并作為國家考核督導(dǎo)檢查的依據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病報告網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配備由各項目省根據(jù)國家補助數(shù),，提出實際分配計劃,，并根據(jù)本方案的要求，制定本省的細化實施方案報送中國疾病預(yù)防控制中心,。



 3,、設(shè)備驗收與技術(shù)培訓(xùn)由各項目省負責(zé)。設(shè)備到貨地點為各項目省省會城市,。省級人員應(yīng)負責(zé)本省設(shè)備的臨時庫存安置,，妥善保存至本省設(shè)備全部分發(fā)完畢，并負責(zé)組織各設(shè)備分配單位在最短時間內(nèi)完成設(shè)備的驗收工作,。以縣為單位組織設(shè)備現(xiàn)場驗收,。各省以縣為單位，組織設(shè)備接收單位會同設(shè)備供應(yīng)商,，對設(shè)備進行集中開機驗收,，完成現(xiàn)場交付與安裝調(diào)試?？h級提供設(shè)備安裝驗收所需接頭,、插座、電纜及特殊安裝工具等備件,，具體驗收步驟如下：



 （1）設(shè)備到達各省會城市所在地后,，各省級項目單位配合設(shè)備供應(yīng)商,，依據(jù)設(shè)備供貨清單共同對設(shè)備進行外包裝檢驗,，并對設(shè)備的數(shù)量進行逐項檢查。經(jīng)過在場雙方核對無誤后,，簽署“設(shè)備到貨驗收報告”（一式四份,，國家疾控中心、供貨商,、省疾控中心,、存根各一份）。



 （2）以縣為單位設(shè)備分發(fā)完畢后,，以縣為單位組織設(shè)備的現(xiàn)場加電開機測試驗收,。驗收工作完成后，以省為單位簽署“設(shè)備驗收報告”（一式四份,，國家疾控中心,、供貨商、省疾控中心、存根各一份）,。



 （3）設(shè)備保修期自驗收合格之日起計算,，各地應(yīng)妥善保存由供貨商提供的設(shè)備保修文件。



 （4）各?。▍^(qū),、市）的技術(shù)培訓(xùn)，由各項目?。▍^(qū),、市）根據(jù)本省實際情況，具體安排,，其中網(wǎng)絡(luò)直報的培訓(xùn)內(nèi)容由中國疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一提供,。



 4、中央補助的設(shè)備,，必須嚴(yán)格按照項目建設(shè)原則配備到相應(yīng)的單位,，保障網(wǎng)絡(luò)直報工作需要。各級衛(wèi)生行政部門,、疾病預(yù)防控制機構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得扣留、調(diào)換所配備的計算機設(shè)備,。



 5,、各分配單位盡可能向當(dāng)?shù)仉娦挪块T申請開通ＡＤＳＬ寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，不具備寬帶條件的須保障撥號網(wǎng)絡(luò)接入,。



 6,、各項目省（區(qū),、市）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自籌資金采購相應(yīng)輔助設(shè)備,。供電不穩(wěn)定地區(qū)應(yīng)考慮配置ＵＰＳ或穩(wěn)壓電源。其他相關(guān)外設(shè),，如打印機,、終端桌等，由使用單位根據(jù)需要自行配備,。



 四,、項目執(zhí)行時間



 1、2005年7月－8月完成設(shè)備采購,、制定項目實施細則,。各項目省（區(qū),、市）負責(zé)編制項目實施細則,，落實相關(guān)組織機構(gòu)和項目活動經(jīng)費,。請將項目組織機構(gòu)和聯(lián)系人報告衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 2,、2005年9月－10月完成設(shè)備驗收,、技術(shù)培訓(xùn)工作。完成項目?。▍^(qū),、市）省級相關(guān)培訓(xùn)，指導(dǎo)各項目?。▍^(qū),、市）完成設(shè)備驗收和技術(shù)培訓(xùn)工作。各項目?。▍^(qū),、市）根據(jù)本省項目實施細則，組織完成設(shè)備驗收和配備單位人員的技術(shù)培訓(xùn),。



 3,、2005年11月－12月項目督導(dǎo)和總結(jié)評估。



 五,、項目監(jiān)督與評估



 設(shè)備裝備,、人員培訓(xùn)完成后將進行嚴(yán)格的驗收審評，由項目?。▍^(qū),、市）向衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報項目審評報告。衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織監(jiān)督檢查,，主要包括：項目計劃和配套資金落實情況,；人員培訓(xùn)效果；設(shè)備配備和使用情況,；項目指標(biāo)完成情況等,。