• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-29
• 【生效日期】2005-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于做好西部地區(qū)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報計算機裝備項目工作的通知

衛(wèi)生部關(guān)于做好西部地區(qū)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報計算機裝備項目工作的通知





內(nèi)蒙、廣西,、重慶,、四川,、貴州、云南,、西藏,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆,，省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：



 為認真落實黨中央,、國務院關(guān)于加強公共衛(wèi)生體系建設工作的精神，自2004年1月起,，全國范圍內(nèi)開展了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報工作,。截止到2004年底，進入網(wǎng)絡直報的衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)已超過4萬家,，其中縣及縣以上醫(yī)院1．4萬多所（占醫(yī)院總數(shù)的93％）,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1．8萬所（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的42．％）。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查,，目前還有部分醫(yī)療機構(gòu)尚未開展網(wǎng)絡直報工作,，主要分布在西部地區(qū)。為了進一步擴大網(wǎng)絡覆蓋面,，提高疾病監(jiān)測工作的完整性和及時性,，我部擬利用中央財政資金采購計算機，用于西部地區(qū)縣醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院網(wǎng)絡直報工作,。為做好此項工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



一、做好項目的組織管理工作



 衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室具體負責項目的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作,，中國疾病預防控制中心承擔具體的中央級項目執(zhí)行任務,。



 各地方衛(wèi)生行政管理部門和有關(guān)單位應相應建立項目領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，負責項目實施工作,。



二,、做好項目部署實施工作



 各地區(qū)應根據(jù)“西部地區(qū)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)據(jù)采集計算機設備項目實施方案”（附件1）要求,，制定本地區(qū)項目總體計劃和相關(guān)管理制度，重點是設備分配,、接收,、驗收工作計劃和人員培訓及設備安裝工作,。



 為強化項目管理責任，要求各省級項目單位與衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導小組簽署“西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機設備項目承諾書”（附件2）,。



三,、督導檢查



 為保證項目順利實施，按計劃實現(xiàn)項目目標,，我部將組織督導組對各地項目執(zhí)行情況進行督導檢查,，重點是設備到位、運行,、使用情況,。



 為充分做好本項目組織實施工作，部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室擬于近期舉辦各省項目工作負責人會議,。會議主要內(nèi)容是：項目省提交項目承諾書,；研究項目管理制度及培訓工作；項目省與中標廠商討論設備分發(fā)與安裝詳細計劃,。會議具體時間,、地點另行通知。



 聯(lián)系人：衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室 胡建平



 聯(lián)系電話：68792481



 傳真：68792478



 電子郵箱：ｈｕｊｐ＠ｍｏｈ．ｇｏｖ．ｃｎ







附件：



1．西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機設備項目實施方案



2．“西部地區(qū)配備縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)采集計算機設備項目”承諾書







 二○○五年八月二十九日





附件1：西部地區(qū)縣醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)據(jù)采集計算機設備項目實施方案



 為加強西部地區(qū)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報能力,，提高疾病監(jiān)測工作的完整性和及時性，中央財政利用專項資金,，支持西部12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,，新疆生產(chǎn)建設兵團縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報能力建設,。



 一、項目目標



 （一）改善西部地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和西部地區(qū)國家重點扶貧縣,、少數(shù)民族自治縣,、邊境縣縣級醫(yī)院疫情網(wǎng)絡直報條件。



 （二）加強基層網(wǎng)絡直報人員的技術(shù)培訓,。



 （三）提升西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情網(wǎng)絡直報能力,，保障疫情報告的及時和有效。



 二,、項目范圍和內(nèi)容



 （一）項目范圍,。



 西部地區(qū)12個省（區(qū),、市）599個國家扶貧工作重點縣,、邊境縣、少數(shù)民族自治縣縣醫(yī)院；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院,、傳染病發(fā)病率較高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、服務人口數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）；新疆生產(chǎn)建設兵團師,、團醫(yī)院,。



 （二）項目內(nèi)容。



 1,、基本設備



 對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院配備疫情數(shù)據(jù)采集計算機設備,。



 2、人員培訓



 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防保組負責疾病報告的專兼職人員和其它鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保組專兼職人員進行培訓,。



 三,、項目組織實施



 （一）組織形式。



 1,、項目由衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室負責,，中國疾病預防控制中心具體負責實施。各項目?。▍^(qū),、市）要設立項目建設領(lǐng)導管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，領(lǐng)導和組織本省項目的具體實施,、監(jiān)督,、檢查和考核。



 2,、中國疾病預防控制中心具體負責對省級師資培訓,，省級以下培訓方式由各省自行決定。各?。▍^(qū),、市）省級疾病預防控制中心在完成設備驗收后應組織設備配備單位人員進行現(xiàn)場培訓，培訓內(nèi)容由各省級疾控中心負責協(xié)調(diào)安排,。



 （二）基本設備配備要求,。



 1、基本設備配備原則



 （1）具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各補助一臺（套）計算機,。



 （2）西部地區(qū)12個?。▍^(qū)、市）599個國家扶貧工作重點縣,、邊境縣,、少數(shù)民族自治縣縣醫(yī)院各補助一臺計算機；



 （3）原則上對省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不予補助,。



 2,、基本設備調(diào)配原則



 （1）對未達到通電,、無防保科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不予配備,。



 （2）對暫無上網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，可調(diào)配給屬地縣（區(qū)）疾病預防控制中心代為報告。



 （3）按以上原則調(diào)整設備后如有多余的計算機設備,，應按以下先后順序進行配備：加強縣（區(qū)）疾病預防控制中心（防疫站）的網(wǎng)絡直報管理能力；加強縣（區(qū)）級醫(yī)療機構(gòu)的網(wǎng)絡直報能力,。



 （三）人員培訓要求,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防保組負責疾病報告的專（兼）職人員參加培訓的不少于2人，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組專（兼）職人員不少于1人,。



 （四）資金安排,。



 中央安排專項資金，改善項目?。▍^(qū),、市）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和西部地區(qū)國家重點扶貧縣、少數(shù)民族自治縣,、邊境縣縣級醫(yī)院疫情網(wǎng)絡直報條件,。各項目省（區(qū),、市）結(jié)合本項目情況合理安排與項目實施有關(guān)的專項資金,，重點解決設備的倉儲費用、運輸費用,、網(wǎng)絡通訊費用和人員培訓費用,；各項目省（區(qū),、市）需落實與設備配備單位兩人培訓相關(guān)的費用,。



 （五）招標采購。



 補助的設備由中國疾病預防控制中心按照政府集中采購的有關(guān)規(guī)定采購,。各?。▍^(qū)、市）需增加購買的設備可與中標廠商分簽合同,，統(tǒng)一集成配置,。中國疾病預防控制中心負責支付中央集中采購設備的資金，各項目省增加采購的設備由各省直接支付給中標廠商,。



 （六）實施要求,。



 1、逐級簽署項目建設承諾書,。最終由省衛(wèi)生廳局向衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室作出本省承擔項目執(zhí)行任務承諾,；



 2,、各項目省（區(qū),、市）根據(jù)分配計劃,，提交本省以縣（區(qū)）為單位的計算機配備單位清單，內(nèi)容包括單位名稱,、本次配備設備型號,、來源、負責人,、聯(lián)系電話等,；同時應及時通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)建立單位信息，作為設備備案,；并作為國家考核督導檢查的依據(jù),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病報告網(wǎng)絡設備的配備由各項目省根據(jù)國家補助數(shù)，提出實際分配計劃,，并根據(jù)本方案的要求,，制定本省的細化實施方案報送中國疾病預防控制中心。



 3,、設備驗收與技術(shù)培訓由各項目省負責,。設備到貨地點為各項目省省會城市。省級人員應負責本省設備的臨時庫存安置,，妥善保存至本省設備全部分發(fā)完畢,，并負責組織各設備分配單位在最短時間內(nèi)完成設備的驗收工作。以縣為單位組織設備現(xiàn)場驗收,。各省以縣為單位,，組織設備接收單位會同設備供應商，對設備進行集中開機驗收,，完成現(xiàn)場交付與安裝調(diào)試,。縣級提供設備安裝驗收所需接頭,、插座,、電纜及特殊安裝工具等備件，具體驗收步驟如下：



 （1）設備到達各省會城市所在地后,，各省級項目單位配合設備供應商,，依據(jù)設備供貨清單共同對設備進行外包裝檢驗，并對設備的數(shù)量進行逐項檢查,。經(jīng)過在場雙方核對無誤后,，簽署“設備到貨驗收報告”（一式四份，國家疾控中心,、供貨商,、省疾控中心,、存根各一份）。



 （2）以縣為單位設備分發(fā)完畢后,，以縣為單位組織設備的現(xiàn)場加電開機測試驗收,。驗收工作完成后，以省為單位簽署“設備驗收報告”（一式四份,，國家疾控中心,、供貨商、省疾控中心,、存根各一份）,。



 （3）設備保修期自驗收合格之日起計算，各地應妥善保存由供貨商提供的設備保修文件,。



 （4）各省（區(qū),、市）的技術(shù)培訓,，由各項目省（區(qū),、市）根據(jù)本省實際情況,，具體安排，其中網(wǎng)絡直報的培訓內(nèi)容由中國疾病預防控制中心統(tǒng)一提供,。



 4,、中央補助的設備，必須嚴格按照項目建設原則配備到相應的單位,，保障網(wǎng)絡直報工作需要,。各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得扣留,、調(diào)換所配備的計算機設備。



 5,、各分配單位盡可能向當?shù)仉娦挪块T申請開通ＡＤＳＬ寬帶網(wǎng)絡接入,，不具備寬帶條件的須保障撥號網(wǎng)絡接入。



 6,、各項目?。▍^(qū)、市）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自籌資金采購相應輔助設備,。供電不穩(wěn)定地區(qū)應考慮配置ＵＰＳ或穩(wěn)壓電源,。其他相關(guān)外設，如打印機,、終端桌等,，由使用單位根據(jù)需要自行配備,。



 四、項目執(zhí)行時間



 1,、2005年7月－8月完成設備采購,、制定項目實施細則。各項目?。▍^(qū),、市）負責編制項目實施細則，落實相關(guān)組織機構(gòu)和項目活動經(jīng)費,。請將項目組織機構(gòu)和聯(lián)系人報告衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室,。



 2、2005年9月－10月完成設備驗收,、技術(shù)培訓工作,。完成項目省（區(qū),、市）省級相關(guān)培訓,，指導各項目省（區(qū),、市）完成設備驗收和技術(shù)培訓工作,。各項目省（區(qū),、市）根據(jù)本省項目實施細則,，組織完成設備驗收和配備單位人員的技術(shù)培訓。



 3,、2005年11月－12月項目督導和總結(jié)評估,。



 五、項目監(jiān)督與評估



 設備裝備,、人員培訓完成后將進行嚴格的驗收審評,，由項目省（區(qū),、市）向衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室呈報項目審評報告,。衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室將組織監(jiān)督檢查，主要包括：項目計劃和配套資金落實情況,；人員培訓效果,；設備配備和使用情況；項目指標完成情況等,。