• 【發(fā)布單位】教育部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、人事部、科技部,、國資委
• 【發(fā)布文號】教高〔2007〕16號
• 【發(fā)布日期】2007-08-06
• 【生效日期】2007-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部,、國家發(fā)展改革委、財政部、人事部,、科技部,、國資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的意見

教育部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、人事部、科技部,、國資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的意見

(教高〔2007〕16號)





各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,、發(fā)展改革委,、財政廳、人事廳,、科技廳,、國資委，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，教育部直屬各高等學(xué)校：



 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔2006〕4號）,，緊密配合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的全面實施，切實加強(qiáng)國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作,，為我國到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供強(qiáng)有力的人才支撐,，現(xiàn)就今后一段時期加強(qiáng)國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作提出如下意見。



 一,、國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的總體要求和基本原則



 1．總體要求,。國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求,，充分發(fā)揮高等學(xué)校和企業(yè)等多方面的積極性；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招生,、培養(yǎng),、就業(yè)、使用等各個環(huán)節(jié),，進(jìn)一步加大支持力度,，深化教學(xué)改革，提高培養(yǎng)質(zhì)量,，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),。



 2．基本原則。國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，大力開展繼續(xù)教育,，切實解決國家重點(diǎn)領(lǐng)域的人才緊缺問題,，著眼長遠(yuǎn)需要，研究建立和健全國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)長效機(jī)制,。



 3．根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的精神,，當(dāng)前要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、氣象、地質(zhì),、礦業(yè),、石油天然氣、核工業(yè),、軟件,、微電子、動漫,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)公益,、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才培養(yǎng)。



 二,、加強(qiáng)國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的主要任務(wù)



 4．教育行政部門和高等學(xué)校要堅持以服務(wù)為宗旨,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對專門人才的實際需求,，在拓寬專業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，在高年級靈活設(shè)置專業(yè)方向,，努力擴(kuò)大緊缺專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模,，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)部門提供人才和智力支持,。



 5．加快人才培養(yǎng)體制和機(jī)制的改革,，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育。鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)開展合作辦學(xué),，聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè),，按照企業(yè)對人才的要求實行“訂單式”培養(yǎng)。聘請行業(yè)主管部門和企業(yè)共同參與制訂人才培養(yǎng)目標(biāo),、進(jìn)行課程設(shè)置,、開展教學(xué)質(zhì)量評估。加大人才培養(yǎng)模式和教學(xué)管理制度的改革,，工科在校學(xué)生要到企業(yè)去進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計,，時間不少于6個月。建立“雙師型”教師隊伍，積極邀請企業(yè)專家兼課,，派教師到企業(yè)學(xué)習(xí),。高等學(xué)校在開展高職高專、本科,、研究生培養(yǎng)的同時,，還可以通過轉(zhuǎn)專業(yè)培養(yǎng)、工程碩士培養(yǎng)等多種形式加快培養(yǎng)緊缺人才,。



 6．積極開展國際合作與交流,，加大與國外高水平大學(xué)和跨國公司合作培養(yǎng)人才的力度，探索利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)國家緊缺人才的有效途徑,。由國家留學(xué)基金支持,，優(yōu)先選派國家緊缺專業(yè)的學(xué)生到國外大學(xué)或企業(yè)學(xué)習(xí)。大力引進(jìn)國家緊缺專業(yè)的海外高層次人才,，提高國內(nèi)師資隊伍的整體水平,。吸引國外優(yōu)秀專家學(xué)者來華授課或共同開展研究。研究和借鑒國外先進(jìn)的教學(xué)方法和手段,，積極推進(jìn)教學(xué)改革,。



 7．全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,、滿足國家重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)需求的大批高素質(zhì)人才,。堅持育人為本，德育為先,，深入實施素質(zhì)教育,，切實加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入高等教育全過程,，增強(qiáng)高校畢業(yè)生到艱苦行業(yè)工作的光榮感和使命感,。



 8.充分發(fā)揮國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款的政策導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)國家最需要緊缺的專業(yè),、畢業(yè)后主動到艱苦行業(yè)和基層單位就業(yè)。在分配國家獎助學(xué)金名額時,，對于以農(nóng)林水氣地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高等學(xué)校予以適當(dāng)傾斜,。高等學(xué)校在開展國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金評審工作中，要對農(nóng)林水氣地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)學(xué)生予以適當(dāng)傾斜,。普通高等學(xué)校全日制本?？粕谛Ｆ陂g獲得國家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達(dá)到一定年限的,，國家實行助學(xué)貸款代償政策,。



 9．加強(qiáng)國家重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè),。加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，在“985工程”,、“211工程”,、“質(zhì)量工程”、“國家優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)項目”,、“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”以及相關(guān)專項建設(shè)中,，要向國家重點(diǎn)領(lǐng)域的學(xué)科和專業(yè)傾斜,，給予重點(diǎn)支持,，為緊缺人才培養(yǎng)提供堅實的基礎(chǔ)。



 三,、行業(yè)主管部門和企業(yè)要積極參與國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作



 10．行業(yè)主管部門要與教育部共同制訂本行業(yè)國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)方案,，并納入本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，給予專門支持,。要推動所屬行業(yè)企業(yè)建立規(guī)范有效的人才激勵和使用機(jī)制,，為緊缺人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，以吸引和穩(wěn)定緊缺人才,。要定期組織調(diào)查了解本行業(yè)國家重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求狀況,，了解用人單位對畢業(yè)生的使用情況和評價意見。



 11．企業(yè)要積極參與國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作,。國家鼓勵企業(yè)出資支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè),、設(shè)立獎學(xué)金或助學(xué)金。對于企業(yè)或個人支持國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的各項經(jīng)費(fèi),，通過中國境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體,、國家機(jī)關(guān)進(jìn)行捐贈的，按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）的規(guī)定,，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除,。國家鼓勵企業(yè)積極接受高校學(xué)生實習(xí)，企業(yè)支付給在本企業(yè)實習(xí)學(xué)生的報酬,，可以按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2007〕42號）的規(guī)定,，在計算繳納企業(yè)所得稅時扣除。企業(yè)應(yīng)為高校學(xué)生實習(xí)提供便利條件,，選派有經(jīng)驗的技術(shù)人員指導(dǎo),。



 12．行業(yè)主管部門和企業(yè)要積極開展緊缺人才繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門要積極開展本行業(yè)國家重點(diǎn)領(lǐng)域的緊缺人才繼續(xù)教育,，參加繼續(xù)教育的情況應(yīng)作為考核評價和崗位聘用的重要依據(jù),。對承擔(dān)繼續(xù)教育任務(wù)的高等學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予必要支持。國家鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的繼續(xù)教育,，企業(yè)按照國家規(guī)定提取的教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，應(yīng)安排一定比例用于支持相關(guān)領(lǐng)域緊缺人才的繼續(xù)教育,。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、形成合力,，加大對國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的支持力度



 13．建立“國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作部際聯(lián)席會議”制度。部際聯(lián)席會議由教育部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、科技部,、人事部,、國資委等部門組成，協(xié)調(diào)國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)相關(guān)工作,，研究制定國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作的扶持政策,。



 14．建立國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才供需信息發(fā)布平臺。行業(yè)主管部門要組織本行業(yè)的企業(yè),，每年向信息發(fā)布平臺提供本年度招聘緊缺人才和接受高校學(xué)生實習(xí)的信息,，教育行政部門要組織高等學(xué)校每年向信息發(fā)布平臺提供本校國家重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科和專業(yè)情況、應(yīng)屆畢業(yè)生和派遣高校學(xué)生實習(xí)信息,，由該信息發(fā)布平臺向用人單位和高等學(xué)校雙向發(fā)布,。



 15．各地要大力支持國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)工作。要根據(jù)本意見精神,，及時制訂本地區(qū)的具體措施和辦法,。切實加強(qiáng)對本地區(qū)高等學(xué)校培養(yǎng)國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，加大對國家重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè)的支持力度,，保證國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的質(zhì)量,。



教育部 國家發(fā)展改革委 財政部 人事部 科技部 國資委

二○○七年八月六日