• 【發(fā)布單位】交通部、公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】交海發(fā)[2006]33號
• 【發(fā)布日期】2006-01-23
• 【生效日期】2006-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

交通部,、公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步加強水路公路危險化學品運輸管理的通知

交通部、公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步加強水路公路危險化學品運輸管理的通知

(交海發(fā)[2006]33號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳（局,、委）,、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，上海市港口管理局,，長江、珠江航務管理局,，交通部各直屬海事局：



 今年以來,，各地認真開展危險化學品運輸安全專項整治工作,，危險化學品運輸市場秩序得到好轉(zhuǎn)。但是,，一些地方非法從事危險化學品運輸?shù)膯栴}仍然較為嚴重,，部分小化工企業(yè)與運輸戶相互庇護，形成了危險化學品非法裝運"一條龍",。水運集裝箱,、車輛裝運危險化學品瞞報謊報現(xiàn)象嚴重，存在重大事故隱患,。為進一步加強危險化學品安全管理,，嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》，保障運輸安全,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、進一步加強對運輸單位和從業(yè)人員的管理



 交通部門要嚴把市場準入關(guān)，嚴格按照《道路運輸條例》,、《危險化學品安全管理條例》,、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《國內(nèi)運輸船舶經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號）等相關(guān)規(guī)定以及《道路車輛外廓尺寸,、軸荷和質(zhì)量限值》（GB18565）,、《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》等相關(guān)技術(shù)標準進行審查。對企業(yè)安全制度不健全,、車輛（船舶）達不到技術(shù)要求,、從業(yè)人員不符合條件的，一律不予許可,。對已進入運輸市場但存在重大事故隱患的,，要依法責令整改或吊銷相關(guān)運輸許可。對把關(guān)不嚴的,，要依法對責任人進行嚴肅處理,。同時，要進一步加強監(jiān)督檢查工作,，對運輸單位進行定期,、不定期的實地監(jiān)督檢查，督促運輸單位加強安全管理,。要進一步加強對駕駛?cè)藛T,、押運人員和裝卸管理人員的教育和培訓，不斷提高從業(yè)人員的安全意識,、專業(yè)技術(shù)水平和操作能力,，夯實安全工作的基礎(chǔ)。



 道路運輸管理機構(gòu)要在貨運站場,、貨運集散地加強危險貨物運輸源頭管理,，對未取得道路危險貨物運輸許可從事危險貨物運輸?shù)膯挝灰凑沼嘘P(guān)規(guī)定給予嚴厲處罰,，發(fā)生安全事故、造成嚴重后果的,，應積極配合有關(guān)部門依法追究其相關(guān)責任,。



 所有從事危險化學品運輸?shù)膫€體船舶必須嚴格按照《關(guān)于整頓規(guī)范個體運輸船舶經(jīng)營管理的通知》（交水發(fā)[2001]360號）規(guī)定，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營,，嚴禁個體船舶以"掛靠"的方式從事危險品運輸。各交通主管部門要對已取得危險品運輸資格的企業(yè)進行全面排查,，清理"掛靠"船舶,。凡發(fā)現(xiàn)存在"掛靠"船舶的企業(yè)，要責令立即解除"掛靠"關(guān)系,，并對該企業(yè)進行停業(yè)整頓,。航運企業(yè)違規(guī)對個體船舶實施"掛靠"管理的，發(fā)生事故,，視為航運企業(yè)的事故,。



 各有關(guān)部門要加大對托運人的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處謊報,、瞞報等違規(guī)托運的行為,。托運人必須將危險品的詳細情況告知承運人，如果是多式聯(lián)運,，要告知各個運輸方式的承運人,。運輸危險化學品的車輛在運輸過程中必須按2005年8月1日實施的《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛或噴涂相關(guān)標準，配備通訊工具,；押運人員在運輸過程中必須按2004年3月1日實施的《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT716）的要求攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》,。對擬經(jīng)水運的危險品運輸車輛和集裝箱，托運人必須向承運人提供危險品車輛和集裝箱裝載管理人員的姓名,、聯(lián)系方式及裝載管理人員所屬企業(yè)名稱,、聯(lián)系方式，同時要提供托運人的名稱和聯(lián)系方式,。承運人發(fā)現(xiàn)托運人謊報,、瞞報危險化學品行為，應拒絕運輸,；若在運輸途中發(fā)現(xiàn),，應立即報告有關(guān)主管部門。由于謊報,、瞞報或危險品性質(zhì)標明不清等原因?qū)е掳l(fā)生事故的,，要嚴厲追究托運人的責任；觸犯刑律的,，要移交司法部門,。



 二,、進一步加強對危險化學品運輸船舶、車輛的監(jiān)督檢查



 海事管理機構(gòu)要加強對船舶載運危險化學品的監(jiān)督檢查,，堅決阻止不滿足技術(shù)條件的船舶從事危險化學品運輸,；要將關(guān)口適當前移，加強對擬裝船的集裝箱的開箱抽查,，對查出的瞞報謊報集裝箱和車輛應禁止其上船,，并依法追究有關(guān)單位和人員的責任。海事管理機構(gòu)要從船舶適裝和貨物適運兩個方面嚴把載運危險化學品船舶申報管理關(guān),，要建立黑名單制度,，對存在故意瞞報謊報行為的托運人和承運人，在按有關(guān)規(guī)定給予相應的行政處罰的同時,，要列入黑名單,，向社會公布，作為重點監(jiān)督檢查的對象,。海事管理機構(gòu)要進一步加強對申報人員和集裝箱裝箱檢查人員的管理,，對申報人員和集裝箱裝箱檢查人員存在故意瞞報謊報行為的，禁止其繼續(xù)從事危險貨物申報和集裝箱裝箱檢查工作,，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,。在今年船舶載運危險貨物專項整治的基礎(chǔ)上，明年海事部門要聯(lián)合港口部門,，以小型危險化學品碼頭,、個體船舶為重點，進一步開展船舶載運危險貨物安全專項整治活動,。



 各港口企業(yè)應加強對危險化學品裝卸作業(yè)的安全管理,，對發(fā)現(xiàn)謊報瞞報的危險化學品應拒絕裝卸，并報告有關(guān)主管機關(guān),。從事客滾船運輸?shù)母劭趹唇煌ú康挠嘘P(guān)要求逐步配備客滾運輸車輛安檢系統(tǒng),。各港口行政管理部門要加強對港口企業(yè)裝卸危險化學品的監(jiān)督檢查。從事危險化學品的港口企業(yè)要在明年7月1日前配備收集船舶危險化學品洗艙水的設(shè)施,，否則不得從事相應危險化學品的裝卸作業(yè),。海事管理機構(gòu)要加強對危險化學品運輸船舶貨物洗艙水去向的檢查，對未按要求配備船舶危險化學品洗艙水的港口,、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠，由港口行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定責令其停止營業(yè),，限期改正,；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機關(guān)吊銷《港口經(jīng)營許可證》,，并以適當方式向社會公布,。



 公安機關(guān)要加大執(zhí)法力度,，進一步加強對危險化學品運輸車輛的檢查。對超速,、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為,，要嚴格查處；對無證運輸劇毒化學品,、未按照運輸通行證注明事項運輸劇毒化學品,、未隨身攜帶運輸通行證明、擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域的,，要依法從嚴處罰,；要嚴把劇毒化學品公路運輸通行證的審批關(guān)，對于運輸途中涉及通過內(nèi)河運輸?shù)纳暾?，嚴格依法不予批準?


 三、進一步加強對危險化學品生產(chǎn),、儲存企業(yè)的監(jiān)督檢查



 安全監(jiān)管部門要進一步加強對從事危險化學品生產(chǎn),、儲存企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全危險化學品發(fā)貨和裝載的查驗,、登記,、核準等制度，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,，將危險化學品委托給具有危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員承運,，從源頭上防止非法運輸危險化學品。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在開具提貨單據(jù)前要檢查車輛的資質(zhì)證明,、駕駛?cè)藛T和押運人員的從業(yè)資格證件,，檢查車輛及罐體與行駛證照片是否一致，是否有懸掛符合國家標準的警示標志,，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應向駕駛?cè)藛T和押運人員說明所運輸危險化學品的品名,、數(shù)量、危害,、應急措施,、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，并出具危險化學品信息聯(lián)系卡,。有條件的企業(yè)要將車輛的資質(zhì)證件,、駕駛?cè)藛T和押運人員的從業(yè)資格證件，裝載數(shù)量,、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計算機進行登記,。



 四、進一步落實危險化學品包裝要求



 安全監(jiān)管部門要采取措施,，督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)遵守危險化學品包裝的有關(guān)規(guī)定,，嚴格按照國家法律法規(guī)和標準的要求,，在危險化學品的包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽,。承運人要檢查承運的危險化學品外包裝是否符合要求,，發(fā)現(xiàn)危險化學品包裝不符合要求的，可拒絕運輸,，并報告有關(guān)主管機關(guān),。交通（港口）部門、海事管理機構(gòu)在對載運危險化學品車輛,、船舶和裝運危險化學品的集裝箱的檢查中發(fā)現(xiàn)危險化學品包裝不符合要求,，應依法處理，并將有關(guān)信息通報質(zhì)檢部門和安全監(jiān)管部門,。



 五,、進一步加強宣傳和輿論監(jiān)督



 各地要高度重視并切實加強宣傳工作，深入開展形式多樣的宣傳教育活動,，充分發(fā)揮輿論的宣傳引導作用,。要向全社會廣泛宣傳危險化學品安全管理的法律法規(guī)和安全知識，一方面要讓從事危險貨物生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸單位的從業(yè)人員做到學法、懂法,、守法,、用法，另一方面也要讓廣大普通貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T了解非法運輸危險化學品的危害和將要受到的嚴厲處罰,。



 六,、進一步加強協(xié)調(diào)配合



 各級交通（港口）、公安,、安全監(jiān)管部門,、海事管理機構(gòu)要各司其職，密切配合,，建立信息溝通和共享的渠道,，形成危險化學品安全監(jiān)管的合力。安全監(jiān)管部門在審查危險化學品生產(chǎn),、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建,、擴建時，應考慮危險化學品的運輸問題,，并征求有關(guān)主管部門的意見,。公安機關(guān)在劃定危險化學品運輸車輛禁行區(qū)域時，應在確保安全的前提下，主動與交通部門,、海事管理機構(gòu)協(xié)商溝通,，充分考慮各種交通方式的銜接。交通主管部門在涉及危險化學品運輸?shù)挠嘘P(guān)決策時要主動與公安機關(guān),、安監(jiān)部門和海事管理機構(gòu)溝通,。港口主管部門和海事機構(gòu)要加大對渡口、港口（碼頭）和船舶的檢查力度,，及時查處危險化學品水上違法運輸行為,，對于在渡口、港口或船舶上發(fā)現(xiàn)的通過公路無證運輸劇毒化學品,、普通貨物中夾帶危險化學品,、無資質(zhì)運輸危險化學品的車輛，要及時通報屬地公安機關(guān),、交通部門予以查處,，并追究運輸企業(yè)相關(guān)人員責任。對危險品運輸存在嚴重問題的地區(qū),，各有關(guān)部門要聯(lián)合開展專項整治,。各管理機關(guān)在依法行政過程中發(fā)現(xiàn)涉及觸犯刑律的，要及時移交司法部門,。



 七、進一步加強事故應急工作



 各有關(guān)部門要積極推動各?。ㄊ校┤嗣裾鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務院的要求制定和完善省級和市級船舶污染應急計劃及其危險化學品事故應急救援預案,，省級計劃或預案要在2006年底前完成，市級計劃或預案要在2007年底前完成,。



 二OO六年一月二十三日