• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕70 號
• 【發(fā)布日期】2009-04-21
• 【生效日期】2009-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知

(閩政辦〔2009〕70 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 今年以來,，在黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過各地區(qū)各部門各單位的共同努力,，全省安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,，但形勢依然嚴(yán)峻,，事故總量仍然較大，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域較大事故多發(fā),。為認(rèn)真貫徹全國“質(zhì)量和安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,，深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)‘三項(xiàng)行動(dòng)’的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)(以下簡稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、工作目標(biāo)



 扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程,、全方位管理,，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為,，狠抓隱患排查治理,，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)安全宣傳教育,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，增強(qiáng)全社會安全意識，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì),。通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 二、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容



 （一）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對象范圍



 各地區(qū),、各行業(yè)（領(lǐng)域）,、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：



 1.煤礦,、金屬和非金屬礦山,、尾礦庫、化工,、煙花爆竹,、建筑施工、民爆物品,、冶金,、有色、船舶,、石油,、電力等工礦企業(yè)；



 2.道路交通,、水運(yùn),、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶,、農(nóng)機(jī),、水利等企業(yè)單位；



 3.商（市）場,、公共娛樂場所,、旅游景點(diǎn)、學(xué)校,、醫(yī)院,、賓館、網(wǎng)吧,、公園等人員密集場所,；



 4.鍋爐、壓力容器,、電梯、起重機(jī)械,、客運(yùn)索道,、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；



 5.建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施,；



 6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè),、單位、居民區(qū)和場所,；



 7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè),、單位；



 8.近年來發(fā)生較大以上事故的單位,。



 （二）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容



 1.執(zhí)法行動(dòng),。對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：



 （1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營,、建設(shè)的,；



 （2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營,、建設(shè)的,，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；



 （3）私采濫挖,、超層越界開采,、尾礦庫違規(guī)排放的；



 （4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,；



 （5）瞞報(bào)事故的；



 （6）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的,；



 （7）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的,；



 （8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的,；



 （9）其他非法違法生產(chǎn),、經(jīng)營、建設(shè)行為,。



 2.治理行動(dòng),。對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：



 （1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備,、監(jiān)控設(shè)施,、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的,；



 （2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器,、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；



 （3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的,；



 （4）隱患排查治理制度不健全,、責(zé)任不明確,、措施不落實(shí)、整改不到位的,；



 （5）應(yīng)急救援隊(duì)伍,、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),，以及自救裝備配備不足,、使用培訓(xùn)不夠的；



 （6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用,、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的,；



 （7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的,；



 （8）違章指揮,、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的,；



 （9）地方各級人民政府對有關(guān)地區(qū),、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全,，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位,，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；



 （10）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè),、單位安全隱患治理不到位的,。



 3.宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：



 （1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),、規(guī)章制度,，增強(qiáng)安全法制意識；



 （2）宣傳安全發(fā)展的理念,，推進(jìn)安全文化建設(shè),；



 （3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè),；



 （4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度,，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督,；



 （5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”,、“海西安全發(fā)展行”,、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；



 （6）改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,，推廣實(shí)行“變招工為招生”,，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度,；



 （7）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量,、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量,；



 （8）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育,，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn),。



 三、重點(diǎn)時(shí)段



 安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各地區(qū),、各行業(yè)（領(lǐng)域）,、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署,、同步實(shí)施,、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃,、有步驟,、有針對性地組織開展。



 （一）進(jìn)一步細(xì)化方案,，開展自查自糾（4月底以前）



 1.各地區(qū),、各有關(guān)部門根據(jù)全國和我省安全生產(chǎn)電視電話會議部署和本通知要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū),、本行業(yè)（領(lǐng)域）“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。省安全生產(chǎn)委員會辦公室制定“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門制定“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作方案,，報(bào)省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。



 2.各地區(qū),、各有關(guān)部門,、各企業(yè)和單位要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求，抓好組織發(fā)動(dòng),，提高思想認(rèn)識,，認(rèn)真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，制定整改計(jì)劃,，落實(shí)整改措施,，嚴(yán)防事故發(fā)生。



 （二）加強(qiáng)督促檢查,，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（5至9月）



 1.針對煤礦,、金屬和非金屬礦山、道路交通,、煙花爆竹,、化工、建筑施工,、民爆物品,、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)地方政府安全監(jiān)管責(zé)任,，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營,、建設(shè)行為,。



 2.進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫安全整治,、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理,、人員密集場所火災(zāi)隱患治理,、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理等專項(xiàng)整治措施,，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生,。



 3.落實(shí)汛期防洪、防透水,、防坍塌,、防泥石流、防雷電等措施,，嚴(yán)密防范因臺風(fēng),、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,。



 4.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn),，推進(jìn)職業(yè)安全教育,，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。



 5.各地區(qū)、各部門在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查,，省政府安全生產(chǎn)委員會組織開展專項(xiàng)督查,，并配合做好國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組織的專項(xiàng)督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境,。



 （三）深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,，鞏固擴(kuò)大成果（10至12月）



 1.針對四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,，提高執(zhí)法效能,，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn)，超員,、超載,、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,，以及非法生產(chǎn),、貯存、銷售煙花爆竹,、火工品等行為,；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆,、防塵,、防靜電、防寒風(fēng)大潮,、防冰雪災(zāi)害,、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,，切實(shí)消除事故隱患,。



 2.各級政府對“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行全面總結(jié),。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況于11月底報(bào)省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室,。同時(shí)，省政府安全生產(chǎn)委員會組織開展綜合督查,，于12月上旬將全省開展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況上報(bào)省政府審定后報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室,。



 四、工作職責(zé)



 安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各級政府和省直有關(guān)部門按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)
<政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定>
的通知》（閩政文〔2009〕33號）明確的職責(zé)分工,，按照本通知要求具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市,、縣（區(qū)）人民政府,、各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門和本單位實(shí)際，制定具體的“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案,，明確職責(zé)分工,，認(rèn)真抓好落實(shí)。省有關(guān)重點(diǎn)部門的主要職責(zé)分工：



 （一）省安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)與監(jiān)督,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促金屬非金屬礦山企業(yè),、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （二）省經(jīng)貿(mào)委、福建煤監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （三）省煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煙花爆竹企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （四）省交通廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè),、客貨運(yùn)輸站（場）,、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。



 （五）省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促建筑施工企業(yè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交企業(yè)以及城市公園開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （六）省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促民爆器材生產(chǎn)企業(yè)、冶金,、有色企業(yè),、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)以及商場,、市場,，相關(guān)賓館、飯店開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （七）省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。



 （八）省水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促水利行業(yè),、水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位、河道采砂以及易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮,、暴雨,、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。



 （九）省國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促地質(zhì)公園,、易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作以及非法礦山排查,、取締工作,。



 （十）省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及漁港,、漁排（含庫港養(yǎng)魚漁排）及其它漁船停泊點(diǎn)等場所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （十一）福建海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促海上運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （十二）南昌鐵路局福州辦事處,、福建地方鐵路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鐵路行業(yè)企業(yè),、單位、站點(diǎn),、場所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （十三）福建民航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促民航交通設(shè)施,、航空公司,、機(jī)場和油料企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。



 （十四）福州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促電力企業(yè),、重要電力設(shè)施開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。



 （十五）省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促學(xué)校開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （十六）省國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （十七）省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促涉及職業(yè)危害場所、醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （十八）省文化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促歌廳、舞廳,、卡拉OK廳等公共娛樂場所,、網(wǎng)吧、文化保護(hù)場所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。



 （十九）省林業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促森林公園和自然保護(hù)區(qū)等監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)有林風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）等開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （二十）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)、督促鍋爐,、壓力容器,、壓力管道、電梯,、起重機(jī)械,、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施,、廠（場）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （二十一）省旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游景點(diǎn),、星級賓館,、飯店開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。



 （二十二）省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （二十三）省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促人員密集場所開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。



 （二十四）省政府其他部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促所屬行業(yè)和直屬單位開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。



 上述各部門,、單位要加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)本行業(yè)易受臺風(fēng),、風(fēng)暴潮、暴雨,、洪水,、暴雪、雷電,、泥石流,、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所,、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及近年來發(fā)生較大以上事故單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理的指導(dǎo)與監(jiān)督,。



 各類企業(yè)、特別是重點(diǎn)企業(yè)和省屬大企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，認(rèn)真組織落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,。企業(yè)法定代表人要根據(jù)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施,，確保安全生產(chǎn),。



 五,、工作要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào),；省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的督促指導(dǎo),，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室做好綜合協(xié)調(diào),。各級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定,，層層落實(shí)責(zé)任，逐級抓好工作落實(shí),。對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放,，組織安監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、國土資源,、公安、建設(shè),、工商等部門,，明確牽頭單位，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查,。



 （二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn),。著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn),、經(jīng)營、建設(shè)行為,，同時(shí)對安全治理過程中的重大隱患和問題,，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決,；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制,、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,，完善和落實(shí)治本之策,，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,，務(wù)求實(shí)效,。



 （三）突出工作重點(diǎn),。立足于治大隱患、防大事故,，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉,、該取締的堅(jiān)決取締；狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè),，進(jìn)一步加大安全投入,，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力,，提高安全基礎(chǔ)保障水平,；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件,；加大“五一”,、汛期、“十一”,、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。



 （四）嚴(yán)格責(zé)任追究,。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門,，依法追究刑事責(zé)任,。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦,、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號等制度,，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處,。要嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故處理,，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故,、失職,、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果,，接受社會監(jiān)督,。



 （五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級政府及負(fù)有安全監(jiān)管,、行業(yè)管理職責(zé)的各部門要切實(shí)加強(qiáng)對“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),，及時(shí)研究,、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度,，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室和省直有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查,，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況,，通報(bào)重大問題執(zhí)法解決情況,、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期發(fā)布,。設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每個(gè)月月底將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況報(bào)送省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室,，由省政府匯總上報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。



 （六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo),、范圍,、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性,、主動(dòng)性?？偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營,、建設(shè)行為和事故隱患,，對“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過場的單位公開曝光,。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識,，增強(qiáng)安全意識,，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。



 二○○九年四月二十一日