• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第180號
• 【發(fā)布日期】2004-07-07
• 【生效日期】2004-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省沿海防護林保護管理辦法

海南省沿海防護林保護管理辦法
 
（2004年5月10日海南省人民政府第34次常務會議審議通過 2004年7月7日海南省人民政府令第180號公布 自公布之日起施行）






第一條 為加強沿海防護林的規(guī)劃,、建設,、管理和保護，改善生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等有關法律,、法規(guī),，結合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)沿海防護林的規(guī)劃,、建設、管理和保護等活動,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱沿海防護林，是指沿海以防護為主要目的的森林,、林木和灌木叢,。包括防風固沙林、農(nóng)田防護林,、水土保持林,、水源涵養(yǎng)林,、護岸護堤林、護路林,。



 紅樹林的管理、保護適用《海南省紅樹林保護規(guī)定》。




第四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的沿海防護林的規(guī)劃,、建設,、管理和保護工作。



 縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責,，協(xié)助做好沿海防護林的規(guī)劃,、建設、管理和保護工作,。




第五條 各級人民政府應當將沿海防護林的建設納入本級國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展計劃,。



 沿海防護林的建設、管理,、保護和補償經(jīng)費應當列入各級財政預算,。各級人民政府應當采取多種形式積極籌措沿海防護林的建設、管理,、保護經(jīng)費,，鼓勵集體經(jīng)濟組織和社會團體、各界人士捐資建設沿海防護林,。




第六條 沿海防護林建設和保護實行統(tǒng)一規(guī)劃,、分級管理、適度利用,、依法保護的方針,。



 鼓勵和支持開展沿海防護林科學研究，推廣應用先進技術,，不斷提高沿海防護林的綜合效能,。




第七條 任何單位和個人都有保護沿海防護林的義務，對破壞沿海防護林的違法行為,，應當制止和檢舉,。




第八條 省人民政府林業(yè)主管部門應當組織制定全省沿海防護林總體規(guī)劃，報省人民政府批準后執(zhí)行,。



 沿海市,、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應當依據(jù)全省沿海防護林總體規(guī)劃組織制定沿海防護林規(guī)劃及相關細則,，經(jīng)本級人民政府批準后執(zhí)行,。



 制定沿海防護林規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,、旅游總體規(guī)劃,、交通發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 經(jīng)批準的沿海防護林規(guī)劃不得擅自變更,。確需變更的,，應當經(jīng)原批準機關批準。




第九條 沿海防護林帶按照以下規(guī)定劃定：



 （一）沿海國家特殊保護林帶,。



 1.在沙岸地段,，從海水漲潮的最高潮位線起向陸地延伸200米；



 2.在泥岸地段,，從海水漲潮的最高潮位線起向陸地延伸100米,；



 3.在巖岸地段，為臨海第一座山山脊的臨海坡面,。



 （二）沿海紅樹林帶,。



 （三）沿海風沙化嚴重或者生態(tài)敏感地帶。



 經(jīng)國務院批準的各類規(guī)劃中已經(jīng)確定的土地用途,，按照規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 沿海防護林建設規(guī)劃中被劃定為沿海防護林用地的非基本農(nóng)田，各級人民政府應當制訂計劃,，逐步退耕還林,。沿海防護林建設規(guī)劃中被劃定為沿海防護林用地的養(yǎng)殖塘，各級人民政府應當制訂計劃,，限期退塘還林,。




第十一條 沿海防護林應當以營造防風混交林和景觀林為主，形成多樹種,、多層次,、多效益的防護林體系。




第十二條 沿海防護林區(qū)內(nèi)的宜林荒山,、荒地,、沙灘、灘涂,，由林地所有者或者使用者按照規(guī)劃要求營造沿海防護林。



 林業(yè)主管部門組織實施的沿海防護林建設應當采取招標等方式確定,，并由具備相應資質(zhì)的設計,、施工單位承擔。



 設計,、施工單位應當按照經(jīng)過林業(yè)主管部門批準的方案進行設計,、施工，并接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查,。



 沿海防護林建設項目由各級林業(yè)主管部門組織竣工驗收,。




第十三條 沿海防護林帶應當設置保護標志,，任何單位和個人不得破壞或者擅自移動沿海防護林保護標志。




第十四條 禁止在沿海防護林區(qū)內(nèi)進行開墾,、采石,、挖沙、取土,、開礦,、修墳、挖塘以及其他毀林和破壞林地的行為,。




第十五條 沿海市,、縣、自治縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當組織有關部門做好沿海防護林森林火災的預防,、撲救工作，并落實森林防火責任,。




第十六條 沿海市,、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應當加強對沿海防護林森林病蟲害的調(diào)查監(jiān)測和防治工作,。



 沿海防護林的森林病蟲害防治,，實行誰經(jīng)營、誰防治的責任制度,。發(fā)生森林病蟲害時,，經(jīng)營者應當及時除治，并及時報告當?shù)亓謽I(yè)主管部門,，控制和防止森林病蟲害擴散和蔓延,。




第十七條 任何單位和個人不得擅自占用、征用沿海防護林地,。不得將沿海防護林地改作商品林地或者其他用地,。



 因國家或者省重點建設項目需要征用或者占用沿海防護林地的，應當按照《海南省林地管理條例》第四章的有關規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù),。




第十八條 禁止采伐沿海防護林,。確因國家或者省重點建設項目需要或者林木撫育更新需要采伐林木的，應當經(jīng)所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門審核,，報省人民政府林業(yè)主管部門批準,。



 有關林業(yè)主管部門應當按照規(guī)定的年采伐限額核發(fā)林木采伐許可證。



 經(jīng)批準采伐沿海防護林的單位或者個人,，應當按照規(guī)定的面積,、株數(shù)、樹種、質(zhì)量在當年或者次年內(nèi)完成更新造林任務,，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù),。




第十九條 更新采伐沿海防護林應當遵守以下規(guī)定：



 （一）實行隔帶采伐，每條采伐帶最大寬度不得超過50米,。



 （二）采用擇伐時,，采伐強度不得超過20％。



 （三）采用小面積皆伐更新時,，每塊最大面積不得超過2公頃,，且要求塊與塊之間呈“品”字形排列。



 （四）沿海防護林采伐后應當于當年或者次年造林更新,，更新林帶不具備防護效能時,，不得批準采伐其它老林帶。




第二十條 在沿海防護林區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)營活動,，應當遵循保護優(yōu)先原則,，不得造成水土流失，破壞沿海防護林的防護效能,。




第二十一條 沿海防護林建設和管理實行生態(tài)效益補償制度,。政府對沿海防護林經(jīng)營者或者所有者建設、管理,、保護沿海防護林給予補償,。具體補償辦法另行制定。




第二十二條 沿海防護林補償資金?？钣糜谏鷳B(tài)公益林的建設,、管理與保護，不得挪作他用,。專項資金使用情況接受財政,、審計部門監(jiān)督。




第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，破壞或者擅自移動沿海防護林保護標志的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀,；逾期不恢復原狀的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付,，可以并處100元以上1000元以下罰款,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，擅自在沿海防護林地上進行開墾、采石,、采礦,、挖沙、取土,、挖塘及其他活動的,，依照《海南省林地管理條例》第三十二條的規(guī)定處罰。



 違反本辦法規(guī)定,，在沿海防護林地上修墳的,，依照前款規(guī)定處罰。



 毀壞幼林,、苗木的,，依法賠償損失；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為,，補種毀壞幼林或者苗木株數(shù)3倍的樹木,。



 拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種,，所需費用由違法者支付,。




第二十五條 違反本辦法規(guī)定，對發(fā)生的森林病蟲害沒有進行除治或者除治不力的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期除治,，逾期不除治的，由林業(yè)主管部門委托的單位代為除治,，除治費用由責任單位或者個人支付,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在沿海防護林中進行經(jīng)營活動,，造成沿海防護林帶水土流失或者沿海防護林防護效能破壞的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀,，并處以10000元以上30000元以下的罰款,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準占用,、征用沿海防護林地,，或者將沿海防護林地改作其他用地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀,，并處以非法占用或者改變用途林地每平方米20元以上30元以下的罰款,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 臨時占用沿海防護林地,，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。




第二十八條 沿海防護林的所有者,、經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定,，擅自將沿海防護林地改為商品林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回已經(jīng)獲得的森林生態(tài)效益補償款,，并處以所獲得的森林生態(tài)效益補償3倍的罰款,。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定，在沿海防護林中盜伐林木的,，依法賠償損失,；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得,，并處盜伐林木價值10倍的罰款,。



 在沿海防護林中濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木,，并處濫伐林木價值5倍的罰款,。



 拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種,，所需費用由違法者支付,。



 盜伐、濫伐林木,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十條 國家行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，不依法履行監(jiān)督管理職責,、濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關向人民法院申請強制執(zhí)行。




第三十二條 本辦法具體應用的問題由省人民政府林業(yè)主管部門負責解釋,。




第三十三條 本辦法自公布之日起施行,。