• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】長春市人大常委會第41號
• 【發(fā)布日期】1996-08-05
• 【生效日期】1996-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告

長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第41號）
 《長春市生產(chǎn)資料交易市場管理?xiàng)l例》由長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于1996年6月7日通過，經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于1996年7月18日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布施行,。



 一九九六年八月五日

 長春市生產(chǎn)資料交易市場管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)資料交易市場的監(jiān)督管理，維護(hù)正常經(jīng)營秩序,，保證公平交易,，促進(jìn)生產(chǎn)資料交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱生產(chǎn)資料交易市場,，是指有固定經(jīng)營場地,、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有若干個體經(jīng)營單位或者個人（以下簡稱經(jīng)營者）入場集中進(jìn)行生產(chǎn)資料交易活動的場所,。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)資料交易市場的開辦管理和交易活動的單位和個人,。



 第四條 開辦生產(chǎn)資料交易市場，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,，并堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、多家興辦,，依法監(jiān)督管理的原則,。



 第五條 市、縣（市）,、雙陽區(qū)工商行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)主管生產(chǎn)資料交易市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法部門,。其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好生產(chǎn)資料交易市場的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 登記注冊





 第六條 企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織和個人（以下簡稱開辦單位）均可依法開辦生產(chǎn)資料交易市場,。



 第七條 開辦生產(chǎn)資料交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有名稱,、組織機(jī)構(gòu)和章程；

 （二）固定的經(jīng)營場地和必要的設(shè)施,；

 （三）與其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和從業(yè)人員,；

 （四）合法的經(jīng)營范圍；

 （五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,；

 （六）符合國家法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 第八條 申請開辦生產(chǎn)資料交易市場,，應(yīng)當(dāng)向市場所在地工商行政管理部門提交下列文件：

 （一）申請報(bào)告,；

 （二）可行性論證報(bào)告；

 （三）土地使用權(quán)證,、房屋產(chǎn)權(quán)證或者房屋租賃合同；

 （四）規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件,；

 （五）市場章程,；

 （六）市場負(fù)責(zé)人身份證明,；

 （七）市場及其設(shè)施分布平面圖；

 （八）從事經(jīng)營特種行業(yè)生產(chǎn)資料的,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交有關(guān)部門簽發(fā)的特業(yè)許可證,；

 （九）驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)數(shù)額的驗(yàn)資證明；

 （十）聯(lián)合開辦市場的,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書等文件,；

 （十一）當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準(zhǔn)開辦的文件。



 第九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到開辦單位提交的市場登記注冊申請文件之日起三十日內(nèi),，作出準(zhǔn)予登記注冊或者不準(zhǔn)予登記注冊的決定,。對準(zhǔn)予登記注冊的，核發(fā)《市場登記證》,；對不準(zhǔn)予登記注冊的,，應(yīng)當(dāng)書面通知開辦單位。



 第十條 工商行政管理部門核發(fā)的《市場登記證》是開辦生產(chǎn)資料交易市場的合法憑證,，未取得《市場登記證》的,，不得擅自開辦市場。



 第十一條 市場登記注冊事項(xiàng)包括：市場名稱,、市場地址,、市場面積、上市商品種類,、開辦單位及負(fù)責(zé)人,。

 開辦單位凡是改變登記注冊事項(xiàng)的，必須在改變之日前到原登記的工商行政管理部門申請辦理變更登記,。

 生產(chǎn)資料市場終止?fàn)I業(yè),，開辦單位應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記。



 第十二條 工商行政管理部門核準(zhǔn)市場開業(yè),、變更,、注銷登記后應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。




 第三章 市場交易





 第十三條 進(jìn)入生產(chǎn)資料交易市場的經(jīng)營者,，必須持有工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,。



 第十四條 經(jīng)營者在交易活動中必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和自愿,、平等,、公平、誠實(shí)信用的原則,。



 第十五條 經(jīng)營者在交易活動中,，不得有下列行為：

 （一）采用不正當(dāng)手段從事交易活動，損害競爭對手；

 （二）偽造或者冒用認(rèn)證,、名優(yōu)等質(zhì)量標(biāo)志,，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示,；

 （三）控制或者截留貨源,，囤積居奇；

 （四）哄抬物價(jià),、變相漲價(jià)和互相串通壟斷價(jià)格,，欺行霸市；

 （五）銷售應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)但未經(jīng)檢驗(yàn)的生產(chǎn)資料,；

 （六）強(qiáng)買強(qiáng)賣或者騙賣,；

 （七）使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具，利用計(jì)量器具弄虛作假,；

 （八）國家法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。



 第十六條 交易的生產(chǎn)資料必須符合下列條件：

 （一）國家允許上市的,；

 （二）有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明,；

 （三）有中文標(biāo)明的名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址,；

 （四）需要明確標(biāo)明規(guī)格,、等級、所含主要成份的名稱和含量的,，相應(yīng)予以標(biāo)明,；

 （五）出售試銷品，尚有使用價(jià)值的殘次品,、處理品必須有明顯的標(biāo)志,；

 （六）限期使用的，必須注明生產(chǎn)日期和有效日期,；

 （七）使用不當(dāng),，容易造成本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的,，必須標(biāo)有警示標(biāo)志或者中文警示說明,；

 （八）劇毒、危險(xiǎn),、易碎,、儲運(yùn)中不能倒置以及其他有特殊要求的，其包裝必須符合相應(yīng)要求,，有警示標(biāo)志或者中文警示說明,，標(biāo)明儲運(yùn)注意事項(xiàng)，同時(shí)有符合規(guī)定的儲存設(shè)施；

 （九）應(yīng)當(dāng)有使用說明,、線路圖,、原理圖等資料的,，必須附有規(guī)定的有關(guān)資料,。



 第十七條 國家規(guī)定的專營生產(chǎn)資料，除專營單位外,，其他任何單位和個人不得經(jīng)營,。



 第十八條 銷售以物抵債或者改變經(jīng)營項(xiàng)目前積壓的生產(chǎn)資料，必須提交所有者的自有證明,、代銷證明和銷售人員的身份證明,，經(jīng)工商行政管理部門審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入市場銷售,。



 第十九條 下列生產(chǎn)資料禁止交易：

 （一）走私的,；

 （二）摻假、冒牌的和以處理品冒充合格品的,；

 （三）隱匿廠名,、廠址和生產(chǎn)日期的；

 （四）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)附有檢驗(yàn)合格證而沒有的,；

 （五）過期的,、失效的；

 （六）國家明令淘汰的,；

 （七）國家法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止交易的其他生產(chǎn)資料。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十條 市,、縣（市）,、雙陽區(qū)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)資料交易市場進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督市場開辦單位按照本條例規(guī)定辦理市場開辦,、變更,、注銷登記；

 （二）審查市場開辦單位制定的市場規(guī)章制度,；

 （三）確認(rèn)入場經(jīng)營者的資格,，并對其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （四）查處違法經(jīng)營行為,，維護(hù)市場交易秩序,；

 （五）行使國家法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其它管理職責(zé),。



 第二十一條 開辦單位應(yīng)當(dāng)做好生產(chǎn)資料交易市場的日常管理，其主要職責(zé)是：

 （一）建立健全內(nèi)部日常管理組織和制度，實(shí)現(xiàn)職責(zé)到位,、責(zé)任到人,，承擔(dān)對市場的日常管理工作；

 （二）建立切實(shí)可行的防火,、防盜,、衛(wèi)生、治安等措施和制度,，配備專職人員及有關(guān)器材設(shè)備,，確保市場安全穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)美,，秩序井然,；

 （三）建立保證公開、公平交易的制度,；

 （四）協(xié)助工商行政管理部門對入場經(jīng)營者資格進(jìn)行審查,，確保經(jīng)營者的合法性。



 第二十二條 市,、縣（市）,、雙陽區(qū)工商行政管理部門對《市場登記證》實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。



 第二十三條 市,、縣（市）,、雙陽區(qū)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市場統(tǒng)計(jì)制度，對市場數(shù)量,、入場經(jīng)營者數(shù)量,、上市生產(chǎn)資料成交量與成交額、上市生產(chǎn)資料種類和價(jià)格等定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，同時(shí)要建立市場登記檔案管理制度,。

 市場開辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向工商行政管理部門報(bào)送各類生產(chǎn)資料的成交量、成交額以及入場經(jīng)營者數(shù)量等資料,。

 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向市場開辦單位報(bào)送各類上市生產(chǎn)資料的種類,、成交量、成交額等資料,。



 第二十四條 工商行政管理人員在執(zhí)行公務(wù)過程中,，必須持有省、市人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志,，遵守管理人員守則，接受經(jīng)營者和消費(fèi)者的監(jiān)督,；未持有行政執(zhí)法證件的,，經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查,。



 第二十五條 經(jīng)營者進(jìn)入市場交易生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi),。



 第二十六條 工商行政管理部門及其管理人員在執(zhí)行罰款時(shí),，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，按照法定程序進(jìn)行處罰,。凡依法收繳的罰沒款或者拍賣款一律上繳國庫,，任何單位或者個人不得截留。



 第二十七條 工商行政管理部門及其管理人員不得濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄,；經(jīng)營者、消費(fèi)者對其違法行為,，有權(quán)進(jìn)行檢舉,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 市場開辦單位違反本條例第十條、第十一條,、第二十二條,、第二十三條第二款規(guī)定的，分別依法給予下列處罰：

 （一）擅自開辦市場的,，責(zé)令終止開辦市場,，沒收違法所得，并處以一萬元以上二萬元以下的罰款,；

 （二）登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的，責(zé)令限期改正,，并處以五千元以上一萬元以下的罰款,；

 （三）擅自變更登記注冊事項(xiàng)的，責(zé)令限期辦理變更登記,，并處以一千元以上五千元以下的罰款,；

 （四）未按規(guī)定辦理注銷登記的，責(zé)令限期辦理注銷登記,，拒不辦理的,，處以一千元以上三千元以下的罰款；

 （五）未按規(guī)定進(jìn)行年檢的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦,，逾期不辦的，處以一千元以上五千元以下的罰款,，并扣繳執(zhí)照,；

 （六）虛報(bào),、瞞報(bào)、偽造,、篡改,、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，對有關(guān)責(zé)任人或者直接責(zé)任人員按照《
中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理,。



 第二十九條 經(jīng)營者違反本條例第十三條,、第十六條（一）項(xiàng)、第十七條,、第十八條,、第十九條（一）項(xiàng)、第二十三條第三款規(guī)定的,，分別依法給予下列處罰,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自經(jīng)營的,，責(zé)令終止經(jīng)營活動,，沒收其違法所得，并處以一萬元以上二萬元以下罰款,；

 （二）未按國家有關(guān)規(guī)定,，擅自上市交易或者倒賣走私生產(chǎn)資料的，沒收其生產(chǎn)資料及銷售貨款,，并處以生產(chǎn)資料等值10％以上20％以下的罰款,；

 （三）未提交自有證明和代銷證明，擅自銷售的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦證明,，并處以一千元以上五千元以下罰款；

 （四）瞞報(bào),、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的,，給予暫停營業(yè)或者扣繳營業(yè)執(zhí)照的處罰。



 第三十條 違反本條例第十五條,、第十六條（二）（三）（四）（五）（六）（七）（八）（九）項(xiàng),、第十九條（二）（三）（四）（五）（六）（七）項(xiàng)的，分別依法給予下列處罰,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）偽造或者冒用認(rèn)證、名優(yōu)等質(zhì)量標(biāo)志,，偽造產(chǎn)地,，對商品質(zhì)量作引人誤解表述的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款,；

 （二）控制截留貨源、哄抬物價(jià),、欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣或者騙賣的，沒收違法所得,，沒收商品,，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

 （三）未有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的,，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款,；

 （四）使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具及利用計(jì)量器具弄虛作假的，按照《
中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰,；

 （五）未有廠名,、廠址、規(guī)格,、等級等中文標(biāo)志或者出售試銷品,、殘次品、處理品未有明顯標(biāo)志的,，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得,，并處以違法所得的15％以上20％以下的罰款,；

 （六）生產(chǎn)資料在使用過程中容易造成本身損壞或者能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全而未有警示標(biāo)志或者中文警示說明的,，責(zé)令改正,，并處以違法所得10％以上20％以下的罰款；給用戶造成危害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,；

 （七）銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的，沒收全部違法所得和未售出的產(chǎn)品,，并處以違法所得15％以上20％以下的罰款,。



 第三十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，行政管理人員未出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)罰款收據(jù)以及不按本條例規(guī)定進(jìn)行處罰的,，經(jīng)營者可以拒交罰款,。

 工商行政管理部門及其管理人員，擅自截留罰沒款或者拍賣款的,，由有關(guān)部門予以追繳,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，工商行政管理部門及其管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄、打擊報(bào)復(fù)檢舉人的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟,；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。