哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好十一五規(guī)劃編制工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好十一五規(guī)劃編制工作的通知

(哈政辦綜〔2005〕53號(hào))





各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委、辦,、局：?



 編制“十一五”規(guī)劃是今年全市各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作,。年初以來(lái)，按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案的通知》（哈政辦發(fā)〔2004〕19號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求,，各區(qū)、縣（市）政府和市政府各有關(guān)部門(mén)規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利,，目前市規(guī)劃《綱要》,、7個(gè)《行動(dòng)方案》、部分《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū),、縣（市）規(guī)劃已完成初稿,，但仍有個(gè)別區(qū)、縣（市）政府和部門(mén)對(duì)規(guī)劃編制重視不夠,，工作力量薄弱,，編制進(jìn)度滯后，對(duì)發(fā)展階段和本地區(qū),、本部門(mén)實(shí)際情況研究不夠深入,，部分規(guī)劃操作性不強(qiáng)，各規(guī)劃之間缺乏銜接等,，市政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：?



 一、提高思想認(rèn)識(shí),。各區(qū),、縣（市）政府和各部門(mén)要高度重視規(guī)劃編制工作，本著對(duì)歷史和未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé),、對(duì)政府和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)將規(guī)劃編制工作擺上重要日程,。要深入調(diào)查研究,，吃透上情，掌握下情,，從實(shí)際出發(fā)謀劃“十一五”發(fā)展,，提高規(guī)劃編制水平。各區(qū),、縣（市）政府和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真負(fù)責(zé),，全力推進(jìn)，嚴(yán)格把關(guān),，保證規(guī)劃編制進(jìn)度和質(zhì)量,。?



 二、搞好規(guī)劃銜接。市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好市規(guī)劃《綱要》編制及對(duì)各級(jí)各類規(guī)劃的概括提煉和銜接工作,。各區(qū),、縣（市）和市政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與市規(guī)劃《綱要》保持動(dòng)態(tài)銜接，負(fù)責(zé)及時(shí)將修改的《行動(dòng)方案》,、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū),、縣（市）規(guī)劃文稿報(bào)送市“十一五”規(guī)劃《綱要》起草組。同時(shí),，《行動(dòng)方案》,、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū)、縣（市）規(guī)劃之間也要搞好銜接,，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和區(qū),、縣（市）內(nèi)容的，各部門(mén)要主動(dòng)溝通協(xié)商,，重大問(wèn)題報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決,。

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 三、加強(qiáng)工作指導(dǎo),。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)《行動(dòng)方案》,、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū)、縣（市）規(guī)劃編制工作的指導(dǎo),，市政府各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)區(qū),、縣（市）規(guī)劃中的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、園區(qū)建設(shè)、新區(qū)開(kāi)發(fā),、重大項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容的指導(dǎo),。?



 四、強(qiáng)化項(xiàng)目論證,。市《行動(dòng)方案》,、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū)、縣（市）規(guī)劃,，都要對(duì)重大項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證,，對(duì)“十一五”期間政府投資建設(shè)、政府政策支持和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的項(xiàng)目要分類列表,，上報(bào)市發(fā)改委,。根據(jù)上報(bào)項(xiàng)目情況，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)確定“十一五”期間政府組織實(shí)施的重大工程和項(xiàng)目,。

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 五,、廣泛征求意見(jiàn),。各級(jí)各類規(guī)劃在編制過(guò)程中，要在不同范圍,、不同層次公開(kāi)征求意見(jiàn),。市規(guī)劃《綱要》要按程序征求市直有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣（市）,、市專顧委和市政協(xié),、市人大意見(jiàn)，提高規(guī)劃編制的民主化,、科學(xué)化水平,。《行動(dòng)方案》,、《專項(xiàng)規(guī)劃》和區(qū),、縣（市）規(guī)劃也應(yīng)廣泛征求各方面意見(jiàn)。?



 六,、嚴(yán)格評(píng)審程序,。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)于年底前完成市專顧委對(duì)市規(guī)劃《綱要》的論證，并提交市政府常務(wù)會(huì)議,、市委常委會(huì)議討論,，形成提交市人代會(huì)審議的草案?！缎袆?dòng)方案》應(yīng)與市規(guī)劃《綱要》同步履行相應(yīng)評(píng)審程序,。由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)于11月底前組織專家論證《專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)主管市長(zhǎng)審定后,，報(bào)市“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)改委）,，由市政府分批審定和發(fā)布實(shí)施。區(qū),、縣（市）規(guī)劃也要嚴(yán)格履行評(píng)審程序,。?



 特此通知。??



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○五年九月二十六日

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