• 【發(fā)布單位】福建省監(jiān)察廳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-06-10
• 【生效日期】2008-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法

福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法






第一章 總則




第一條 為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、有效地開展檢查工作,，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章，制定本辦法,。




第二條 本省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本辦法,，對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織，遵守和執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和人民政府的決定、命令的情況,，進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。




第三條 檢查工作應(yīng)當(dāng)圍繞人民政府的中心任務(wù)開展，以法律,、法規(guī),、規(guī)章和人民政府的決定、命令為依據(jù),，實(shí)行事前,、事中、事后檢查相結(jié)合,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，注重調(diào)查研究，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,。




第四條 檢查工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)防與懲處相結(jié)合,、糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合，保證政令暢通,，維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),，改善行政管理，提高行政效能,。




第五條 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)進(jìn)行工作部署、檢查,、指導(dǎo)和考核,。




第二章 立項(xiàng)




第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求以及工作需要確定檢查事項(xiàng)。



 根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的檢查事項(xiàng),，或者監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響而需要檢查的事項(xiàng),，是重要檢查事項(xiàng)。




第七條 對(duì)于上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的檢查任務(wù),，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,，有特殊原因不能執(zhí)行的，需報(bào)經(jīng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意,。




第八條 對(duì)于下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的檢查事項(xiàng),，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求和督促下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理，必要時(shí)也可以直接辦理,。




第九條 對(duì)需要檢查的事項(xiàng),，由監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項(xiàng)的工作部門寫出立項(xiàng)報(bào)告或者填寫立項(xiàng)審批表,，報(bào)本部門的主管領(lǐng)導(dǎo)。



 一般檢查事項(xiàng)的立項(xiàng)由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)決定,；重要檢查事項(xiàng)的立項(xiàng)由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審核,，分管領(lǐng)導(dǎo)決定。




第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以單獨(dú)開展檢查工作,，也可以牽頭組織其他部門共同開展檢查工作,。




第三章 檢查




第十一條 檢查事項(xiàng)立項(xiàng)后，監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項(xiàng)的工作部門應(yīng)當(dāng)組織檢查組,，制定檢查方案,。檢查方案內(nèi)容包括：檢查的對(duì)象、內(nèi)容和要求,，進(jìn)行檢查的時(shí)間,、方法和措施，檢查組的人員構(gòu)成等,。



 檢查組成員不得少于兩人,，并確定組長(zhǎng)或者負(fù)責(zé)人員。檢查組成員較多的,，可以確定若干名副組長(zhǎng),。



 一般檢查事項(xiàng)的檢查方案由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審定。重要檢查事項(xiàng)的檢查方案由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審核,，分管領(lǐng)導(dǎo)審定,，并報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。



 在實(shí)施檢查過程中,，檢查組可以根據(jù)檢查工作的需要對(duì)檢查方案進(jìn)行調(diào)整,，但涉及檢查對(duì)象和內(nèi)容的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,，報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。




第十二條 檢查人員與辦理的檢查事項(xiàng)有利害關(guān)系，或者有其他可能影響檢查事項(xiàng)公正處理關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以組織特邀監(jiān)察員和具有專門知識(shí),、技術(shù)的人員參加檢查工作,。




第十四條 在實(shí)施檢查前，監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項(xiàng)的工作部門應(yīng)當(dāng)組織檢查人員學(xué)習(xí)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、人民政府決定,、命令和其他規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)知識(shí),。




第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求事先通知被檢查單位,，但有礙檢查或具有其他特殊原因的除外,。




第十六條 檢查人員實(shí)施檢查，可以采取以下方法和措施：



 （一）列席被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議,；



 （二）聽取被檢查單位關(guān)于檢查事項(xiàng)的情況匯報(bào),；



 （三）要求被檢查單位全面、如實(shí)地提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料,、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制,；



 （四）要求被檢查單位及其工作人員就檢查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明,；



 （五）實(shí)地察看與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況；



 （六）向被檢查單位的行政相對(duì)人或者與被檢查單位有業(yè)務(wù)往來的部門,、單位及個(gè)人了解與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況,；



 （七）責(zé)令被檢查單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī),、規(guī)章和人民政府決定,、命令及行政紀(jì)律的行為；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方法和措施,。



 采取前款第(七)項(xiàng)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)承辦檢查事項(xiàng)的工作部門的分管領(lǐng)導(dǎo)同意,。




第十七條 檢查人員在實(shí)施檢查中,，發(fā)現(xiàn)被檢查單位及其工作人員有違反法律、法規(guī),、規(guī)章和人民政府決定,、命令及行政紀(jì)律的問題，要查清原因,、過程,、后果、責(zé)任等主要事實(shí),，聽取被檢查單位和有關(guān)人員的陳述和申辯,，提取相關(guān)證據(jù)。




第十八條 檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況進(jìn)行綜合,、分析,，在此基礎(chǔ)上寫出檢查報(bào)告。檢查報(bào)告內(nèi)容包括：檢查的依據(jù),，開展檢查的基本情況,，查清的事實(shí),，發(fā)現(xiàn)的問題及原因、責(zé)任,，處理意見,，工作建議等。



 發(fā)現(xiàn)檢查遺漏或者事實(shí)不清,、證據(jù)不足的情況,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充檢查。



 檢查人員對(duì)事實(shí),、責(zé)任認(rèn)定和處理意見等產(chǎn)生分歧,，經(jīng)過討論仍不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)按照檢查組組長(zhǎng)或者負(fù)責(zé)人員的意見寫出檢查報(bào)告,，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映不同的意見,。




第十九條 檢查結(jié)束時(shí)，檢查組應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果向被檢查單位反饋,，聽取被檢查單位的意見,，并做好記錄。




第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項(xiàng)的工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查報(bào)告進(jìn)行審核,，提出處理意見,，連同檢查報(bào)告、被檢查單位對(duì)檢查反饋的意見,，報(bào)本部門的主管領(lǐng)導(dǎo),。



 一般檢查事項(xiàng)的檢查報(bào)告和處理意見由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審定；重要檢查事項(xiàng)的檢查報(bào)告和處理意見由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審核,，分管領(lǐng)導(dǎo)審定,；涉及對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門和下一級(jí)人民政府作出本辦法第二十三條第(一)、(二),、(六),、(七)項(xiàng)和第二十五條處理的，應(yīng)當(dāng)召開監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定,。




第二十一條 重要檢查事項(xiàng)的檢查情況,，應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)告本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。



 檢查情況報(bào)告由監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)簽發(fā),。




第二十二條 對(duì)于檢查周期較長(zhǎng)的檢查事項(xiàng),，可以分階段進(jìn)行檢查情況的綜合、分析,、報(bào)告,、反饋和處理。




第四章 處理




第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果,，遇有下列情形之一的,，可以向被檢查單位提出監(jiān)察建議：



 （一）拒不執(zhí)行或者違反法律,、法規(guī)、規(guī)章以及人民政府的決定,、命令,，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；



 （二）本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定,、命令、指示的內(nèi)容與法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸，發(fā)布的決定,、命令,、指示超越法定職權(quán)或者違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序,，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；



 （三）行政管理不善,，工作制度不健全,，工作效率低下，需要改進(jìn)的,；



 （四）認(rèn)為有關(guān)工作人員有不履行或者不正確履行職責(zé),、違反行政紀(jì)律的事實(shí)，需要追究行政責(zé)任的,；



 （五）給國家利益,、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取消除影響,、恢復(fù)名譽(yù),、賠禮道歉、給予賠償?shù)妊a(bǔ)救措施的,；



 （六）錄用,、任命的人員明顯不符合所任職務(wù)的條件、不符合任職回避規(guī)定,，或者超越權(quán)限,、違反程序作出錄用、任免決定,，應(yīng)當(dāng)予以糾正的,；



 （七）獎(jiǎng)懲明顯不適當(dāng)，或者超越權(quán)限,、違反程序作出獎(jiǎng)懲決定,，應(yīng)當(dāng)予以糾正的,；



 （八）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,；



 （九）其他需要提出監(jiān)察建議的。




第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果,，認(rèn)為被檢查單位工作人員有違反行政紀(jì)律的事實(shí),，需要給予行政處分的，除按照本辦法第二十三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定處理外,，可以直接立案調(diào)查,。



 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌行政違紀(jì)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)立案后,其涉嫌違紀(jì)行為與檢查事項(xiàng)有關(guān)且情節(jié)簡(jiǎn)單的,，由承辦檢查事項(xiàng)的工作部門進(jìn)行調(diào)查,；其涉嫌違紀(jì)行為與檢查事項(xiàng)無關(guān)或情節(jié)復(fù)雜的，由案件調(diào)查工作部門進(jìn)行調(diào)查,。



 立案調(diào)查按照監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件的程序規(guī)定辦理,。




第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物,，依法應(yīng)當(dāng)沒收,、追繳或者責(zé)令退賠的，可以作出監(jiān)察決定或者向被檢查單位提出監(jiān)察建議,。




第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果,，遇有下列情形之一的，可以向本級(jí)政府,、被檢查單位或者其他有關(guān)部門提出工作建議：



 （一）模范遵守和執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章和人民政府決定,、命令,，成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)被檢查單位以外的其他部門違反法律、法規(guī),、規(guī)章以及人民政府的決定,、命令的問題，應(yīng)當(dāng)予以糾正的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)帶有全局性,、傾向性、苗頭性重大問題，需要研究解決的,。



 對(duì)前款第（二）項(xiàng)所列情形,，也可以對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行立項(xiàng)檢查。




第二十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果,，對(duì)不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的處理事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)移送有處理權(quán)的單位處理；涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。




第二十八條 需要作出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議的，監(jiān)察決定書,、監(jiān)察建議書由承辦檢查事項(xiàng)的工作部門制作,，由監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)簽發(fā)。



 對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門和下一級(jí)人民政府作出本辦法第二十三條第(一),、(二)、(六),、(七)項(xiàng)和第二十五條處理的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。



 辦理上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的要求報(bào)告處理意見的檢查事項(xiàng),，所作出的監(jiān)察決定和所提出的監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意,。




第二十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項(xiàng)的工作部門負(fù)責(zé)督促被檢查單位在法定期限內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)，并對(duì)被檢查單位執(zhí)行監(jiān)察決定或采納監(jiān)察建議的情況進(jìn)行回訪,。




第三十條 需要提出工作建議的,，由承辦檢查事項(xiàng)的工作部門擬寫文稿，除向本級(jí)政府提出的工作建議文稿應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)簽發(fā)外,，其他工作建議文稿由該部門的主管領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。




第三十一條 需要其他單位處理的事項(xiàng)和涉嫌犯罪人員的移送處理，由監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項(xiàng)的工作部門制作該事項(xiàng)或案件移送通知書,，由該部門的主管領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，連同有關(guān)證據(jù)材料交有關(guān)單位簽收。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項(xiàng)的工作部門負(fù)責(zé)跟蹤移送事項(xiàng)或案件的辦理情況,，督促接受移送的單位告知處理結(jié)果,。




第三十二條 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的檢查事項(xiàng)，需要作出相關(guān)處理的,，可以交由下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理,。




第三十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢查事項(xiàng)的檢查情況和處理結(jié)果，必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)或者公開報(bào)道,。涉及對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門,、下一級(jí)人民政府，以及在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的檢查情況、處理結(jié)果的內(nèi)部通報(bào)或者公開報(bào)道,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意,。




第三十四條 應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和內(nèi)部通報(bào),、公開報(bào)道,，可以專門向本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示，或者在向本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告時(shí)一并請(qǐng)示,。




第三十五條 檢查事項(xiàng)辦理完結(jié)后,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項(xiàng)的工作部門將有關(guān)材料立卷歸檔。




第五章 申訴復(fù)查




第三十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被檢查單位及其有關(guān)人員不服監(jiān)察決定的復(fù)審,、復(fù)核和不服監(jiān)察建議的回復(fù),、裁決，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)申訴復(fù)查和行政復(fù)議工作的部門承辦,。



 承辦復(fù)審,、復(fù)核和回復(fù)、裁決,，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面審查,，提出復(fù)審、復(fù)核和回復(fù),、裁決的意見,。




第三十七條 在監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)審、復(fù)核決定和回復(fù),、裁決作出前,，被檢查單位及其有關(guān)人員書面撤回復(fù)審、復(fù)核申請(qǐng)或者異議的,，受理的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,，并終止復(fù)審、復(fù)核或者回復(fù),、裁決工作,。




第三十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，可以作出以下復(fù)審,、復(fù)核決定和回復(fù),、裁決：



 （一）維持原監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和復(fù)審決定,、回復(fù)意見,；



 （二）變更原監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和復(fù)審決定,、回復(fù)意見,；



 （三）撤銷原監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議和復(fù)審決定、回復(fù)意見,。




第三十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議和復(fù)審決定、回復(fù)意見有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)變更或者撤銷：



 （一）適用法律,、法規(guī)、規(guī)章和人民政府決定,、命令錯(cuò)誤的,；



 （二）違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；



 （三）決定或建議,、回復(fù)內(nèi)容不適當(dāng)?shù)摹?


 監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議和復(fù)審決定、回復(fù)意見有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)撤銷：



 （一）違法違紀(jì)事實(shí)不存在,，或者證據(jù)不足的；



 （二）違反法定程序,，影響檢查事項(xiàng)公正處理的,；



 （三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。




第四十條 承辦部門提出的復(fù)審,、復(fù)核和回復(fù)、裁決意見,，由該部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,，提交監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。




第四十一條 上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議和復(fù)審決定,、回復(fù)意見不適當(dāng)?shù)模梢载?zé)成下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,，必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷的決定,。




第四十二條 復(fù)審決定書、復(fù)核決定書,、回復(fù)書和裁決書,，由承辦復(fù)審、復(fù)核和回復(fù),、裁決的工作部門制作,，監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)簽發(fā)。



 自收到申請(qǐng)至作出決定,，復(fù)審,、回復(fù)的期限為三十日，復(fù)核、裁決的期限為六十日,。




第六章 附則




第四十三條 本辦法由福建省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋,。




第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。