• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕020號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-06
• 【生效日期】2006-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知

天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2006〕020號(hào))





 各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○六年三月六日



關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)



 2005年11月13日,，吉化雙苯廠爆炸事故給人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,。事故發(fā)生后，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，胡錦濤總書(shū)記,、溫家寶總理作了重要講話，要求迅速采取有效措施,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)決遏止重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕32號(hào))進(jìn)一步明確了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求。市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)我市的安全生產(chǎn)工作高度重視,，要求各部門(mén)、各單位要以吉化雙苯廠爆炸事故為教訓(xùn),，居安思危,，舉一反三，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的措施,，努力保持和維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的局面,，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委,、市政府的指示精神,，深刻吸取吉化雙苯廠爆炸事故教訓(xùn)，大力加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感



 (一)充分認(rèn)識(shí)我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),。我市是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位十分集中的地區(qū),，共有生產(chǎn)、使用,、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位4000多家。近幾年來(lái),，雖然連續(xù)不斷地開(kāi)展了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，也取得了一定的成效，但是,，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)存在的安全問(wèn)題仍然很多：一是一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)劃布局不合理,。隨著城市的發(fā)展，部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)被新建的居民區(qū),、商業(yè)區(qū),、學(xué)校或道路所包圍,，形成很大的安全隱患,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷。全市化工行業(yè)80%以上是中小型企業(yè),，使用和生產(chǎn)劇毒品的企業(yè)比重較大,，許多企業(yè)產(chǎn)品工藝簡(jiǎn)單，附加值低,。三是相當(dāng)一部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件和管理基礎(chǔ)薄弱,。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境簡(jiǎn)陋、設(shè)備老化,、安全投入嚴(yán)重不足,，安全隱患較多。四是一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)安全管理知識(shí)匱乏,，安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)薄弱,，各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度不落實(shí)。五是從業(yè)人員安全生產(chǎn)的素質(zhì)不高,。許多員工缺乏基本的安全知識(shí),，自我保護(hù)意識(shí)差，未經(jīng)培訓(xùn)擅自上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。六是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位控制事故風(fēng)險(xiǎn)的手段和能力不強(qiáng),。應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案缺乏針對(duì)性,、可操作性和演練,。此外,，在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的體制、機(jī)制等方面也存在一定的弊端,。2005年,，我市共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故22起，同比增加了27%,，其中發(fā)生在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的事故同比增加了130%,。這些事故雖然未造成重大傷亡，但給我們敲響了警鐘,。



 (二)大力加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。確保危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全關(guān)乎我市改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局,。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要保持清醒的頭腦,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),，從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，積極研究部署和落實(shí)各項(xiàng)工作措施。一是各地區(qū),、各部門(mén),、各行業(yè)要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，在總結(jié)和鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制,，制定加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作的有力措施；二是各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，通過(guò)調(diào)整,、重組，關(guān)閉一批規(guī)模小,、效益低,、危險(xiǎn)性大的企業(yè)；三是各級(jí)人民政府在統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,，要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，嚴(yán)把引進(jìn)投資、新建化工企業(yè)關(guān),，對(duì)危險(xiǎn),、危害嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位一定要從嚴(yán)控制,，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的堅(jiān)決不批。



 二,、立足全局,，制定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管的政策措施



 (一)合理調(diào)整和完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的布局。一是對(duì)坐落在城鎮(zhèn)中心區(qū),、人口稠密區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，制定此類(lèi)單位的搬遷方案,，限期消除隱患,；二是規(guī)劃部門(mén)在批準(zhǔn)新項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位周邊的安全距離,，設(shè)計(jì)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范，全面考慮從業(yè)單位的內(nèi)外部安全條件,；三是新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定,，不允許再欠新賬,。



 (二)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全投入費(fèi)用提取制度和建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))要求,，為保障危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)所需資金投入形成長(zhǎng)效機(jī)制,，在全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)行安全費(fèi)用提取制度和對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、建筑施工、道路交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,。企業(yè)要加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入,，凡屬構(gòu)建固定資產(chǎn)方面的支出，可以采取加快折舊辦法計(jì)提折舊,；凡屬其他費(fèi)用(含危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金)支出,，可直接在生產(chǎn)成本中列支，開(kāi)支數(shù)額較大的可按照資金投入計(jì)劃預(yù)提有關(guān)費(fèi)用,。提取的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由市安全監(jiān)管局監(jiān)督管理,。安全費(fèi)用的提取由企業(yè)自提自用、專(zhuān)項(xiàng)用于改善安全生產(chǎn)條件,。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金主要用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理等方面所需資金,，具體提取辦法由市安全監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政部門(mén)研究確定，國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定,。



 (三)試行危險(xiǎn)化學(xué)品安全基金制度,。各級(jí)人民政府要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全基金,，專(zhuān)門(mén)用于政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急處置、緊急救援的相關(guān)費(fèi)用,。



 (四)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)老舊設(shè)備淘汰制度,。對(duì)使用年限較長(zhǎng)，經(jīng)檢測(cè)存在一定缺陷的設(shè)備,、裝置,、容器(罐)實(shí)行強(qiáng)制淘汰,、更新制度,。具體實(shí)施方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。



 (五)建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位信譽(yù)評(píng)估制度,。要從依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、組織保證體系、安全教育培訓(xùn),、維護(hù)員工權(quán)益,、安全事務(wù)管理、作業(yè)場(chǎng)所基本條件等方面,，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展安全評(píng)估工作,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定ABC三級(jí)安全信用企業(yè),，并分別實(shí)施不同程度的監(jiān)管,。



 三、嚴(yán)格管理,，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任



 (一)切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任制,。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料,、生產(chǎn)過(guò)程,、人員管理、裝置,、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度,，并實(shí)施全過(guò)程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字,，并實(shí)行檔案管理,，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度,、操作規(guī)程等落到實(shí)處,。



 (二)建立企業(yè)安全生產(chǎn)巡視制度,。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他管理人員都要對(duì)本企業(yè)重要工序、重大危險(xiǎn)源,、要害部位,、重要裝置和設(shè)施隨時(shí)進(jìn)行巡視，對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)隱患要立即排除或整改,；對(duì)巡視情況要做好記錄存檔備查,，并將記錄的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在企業(yè)安全例會(huì)上及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。



 (三)認(rèn)真執(zhí)行安全隱患自查,、自糾,、自改的制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要隨時(shí)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行自查,，每半年自我評(píng)估一次,。評(píng)估的結(jié)果要分別報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)或區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)備案；安全監(jiān)管部門(mén)要據(jù)此進(jìn)行督導(dǎo),，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患未報(bào)或瞞報(bào)的,，要依法予以處罰，并作為該單位信譽(yù)評(píng)估的依據(jù)之一,，不良記錄3次以上的,，許可(批準(zhǔn))證不予年審，未經(jīng)年審的,，工商部門(mén)不予年檢,。



 (四)實(shí)行簽定安全管理責(zé)任書(shū)制度。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén),、區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,，每年都要簽訂年度安全管理責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)責(zé)任,，定期監(jiān)督考核目標(biāo)執(zhí)行情況,，并將考核情況作為對(duì)該從業(yè)單位許可(批準(zhǔn))證年度審核內(nèi)容之一。



 四,、求真務(wù)實(shí),，進(jìn)一步建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制



 (一)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),，收集危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及其安全狀況,、事故隱患、重大危險(xiǎn)源等有關(guān)信息,。利用信息系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患及容易發(fā)生重,、特大事故部位和裝置的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,；二是要完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和督導(dǎo)機(jī)制,，組織專(zhuān)家開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)業(yè)檢查，提高安全檢查的針對(duì)性,；三是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在的隱患或需要整改的事項(xiàng)建立跟蹤督查制度,，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。



 (二)建立完善全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。一是充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查,，層層落實(shí)責(zé)任制,，保證整治工作進(jìn)一步取得實(shí)效；二是負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工,，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度,，定期互通情況，分析突出問(wèn)題,，研究具體措施，形成工作合力,，提高整體監(jiān)管水平,；三是要按照危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位危險(xiǎn)、危害的等級(jí)和規(guī)模,，分別建立市,、區(qū)縣和街鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管體系。



 (三)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用,?；ぁ⑹?、石化,、醫(yī)藥等行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理,、指導(dǎo)的職責(zé),，制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理措施、方法及地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)提高本行業(yè)的安全水平,。



 (四)嚴(yán)格實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。一是要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))的規(guī)定,，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放工作,。截至2006年6月30日，對(duì)仍未取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)一律實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉,；二是要認(rèn)真做好已取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作,，保證企業(yè)不斷提高自身的安全生產(chǎn)管理水平,。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后安全生產(chǎn)管理水平滑坡或出現(xiàn)責(zé)任事故的，依法暫扣或收回安全生產(chǎn)許可證,；三是取得臨時(shí)安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查中提出的整改事項(xiàng)必須按期整改，凡按期達(dá)不到整改要求的,，一律停止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 (五)建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位(人員)違法、違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。充分利用社會(huì)各界和群眾的力量,，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位(人員)違法、違規(guī)行為的監(jiān)督舉報(bào)力度,，對(duì)反映情況屬實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法由市安全監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定。



 五,、突出重點(diǎn),，進(jìn)一步深化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)整治



 (一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。對(duì)有硝化裝置,、重氮化裝置和易燃,、易爆的高溫高壓裝置以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、使用劇毒化學(xué)品,、強(qiáng)腐蝕化學(xué)品、易制毒化學(xué)品,、刺激性氣體,、易燃易爆化學(xué)品的從業(yè)單位，要在全面造冊(cè)登記的基礎(chǔ)上,，定期由企業(yè)自檢或委托具備檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢查,，每次檢查的記錄要建立檔案，檢查結(jié)果要報(bào)市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)備案,。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)企業(yè)的監(jiān)管力度,，每季度的督導(dǎo)次數(shù)不少于一次，督導(dǎo)結(jié)果要記錄在案,。



 (二)建立完善對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控機(jī)制,。要在全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的辨識(shí)、排查,、登記,、建檔工作，逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和整改措施，確保重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患始終處在可控范圍之內(nèi),。



 (三)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器的安全監(jiān)管,。要對(duì)全市使用盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的常壓容器進(jìn)行一次安全檢測(cè)，凡是不符合安全要求的,，由檢測(cè)部門(mén)提出更新的期限和具體實(shí)施措施,，并報(bào)市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)備案；對(duì)達(dá)不到規(guī)定安全距離并繼續(xù)使用的,，推行HAN阻隔防爆技術(shù),。



 (四)進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)。要按照國(guó)家關(guān)于做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求,，在全市組織開(kāi)展一次危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存和使用單位的專(zhuān)項(xiàng)檢查；凡是有為本單位生產(chǎn),、使用,、儲(chǔ)存而運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛的從業(yè)單位，要依據(jù)交通部下發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號(hào))的有關(guān)規(guī)定,，憑市安全監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的許可(批準(zhǔn))證到交通管理部門(mén)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)營(yíng)手續(xù),。



 (五)籌備建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品物流配送體系。要運(yùn)用現(xiàn)代物流配送管理手段,，合理配置危險(xiǎn)化學(xué)品資源,，解決經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)多、企業(yè)庫(kù)存隱患大,、運(yùn)輸車(chē)輛難以監(jiān)控等各類(lèi)危險(xiǎn)隱患問(wèn)題。具體方案由市安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織,、制定。



 六,、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力



 (一)完善全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的體系建設(shè)。一是要充分發(fā)揮市和區(qū)縣兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援總指揮部的作用,，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組有權(quán)調(diào)動(dòng)相關(guān)的部門(mén)和裝備投入救援工作,；二是由市財(cái)政提供必要的資金支持，專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的裝備,、專(zhuān)用設(shè)施、工具以及物質(zhì)保障,；三是建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),，及時(shí)提供事故處置的信息保障；四是要修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援實(shí)施方案，具體工作由市安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),。



 (二)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要針對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn),、危害性和可能發(fā)生的事故制定應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案。制定的預(yù)案,，要組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)和落實(shí),，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后分別報(bào)市和區(qū)縣安全監(jiān)管局備案,；企業(yè)要定期進(jìn)行緊急救援預(yù)案演練,，每年至少演練一次,，并對(duì)演練方案的制定,、過(guò)程、項(xiàng)目,、參加人員等內(nèi)容全面記錄,。演練結(jié)束后要將有關(guān)資料經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后存檔，以備督查,。



 (三)進(jìn)一步完善事故報(bào)警制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)警機(jī)制和報(bào)警程序,，明確報(bào)警責(zé)任人,，設(shè)立專(zhuān)門(mén)用于報(bào)警的通訊工具，防止因報(bào)警不及時(shí)而延誤應(yīng)急處置和救助的時(shí)機(jī),。



 (四)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置裝備的建設(shè),。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故配備相應(yīng)的專(zhuān)用工具和裝備，應(yīng)充分滿(mǎn)足應(yīng)急處置的需要,，并利用科學(xué)的方法研究和制定可控的手段和能力,，最大限度地降低和減少事故造成的影響。



 七,、強(qiáng)化培訓(xùn)教育,，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全素質(zhì)



 (一)加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育。所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,，針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際情況及崗位操作的應(yīng)知應(yīng)會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),，對(duì)教育和培訓(xùn)情況要建立檔案，并嚴(yán)格實(shí)行考核上崗制度，切實(shí)做到每個(gè)崗位職工都能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,，預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的緊急情況,，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；市安全監(jiān)管局力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間,，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品工作崗位人員培訓(xùn)一遍。



 (二)切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí),、化工專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)水平,。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員必須具備與本企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全管理知識(shí)，不具備以上條件的,，必須參加市組織的以上知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,；學(xué)習(xí)教育后要進(jìn)行考試，考試合格方可從事安全管理工作,。具體工作由市安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局



 二○○五年十二月五日