• 【發(fā)布單位】浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省民政廳
• 【發(fā)布文號(hào)】浙農(nóng)專發(fā)〔2006〕120號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-06
• 【生效日期】2006-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

浙江省農(nóng)業(yè)廳,、浙江省民政廳關(guān)于推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)的意見

浙江省農(nóng)業(yè)廳,、浙江省民政廳關(guān)于推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)的意見

(浙農(nóng)專發(fā)〔2006〕120號(hào))





各市、縣農(nóng)業(yè)局,、民政局：



 國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)是伴隨著國有農(nóng)場(chǎng)的建立與發(fā)展而逐步形成的,，主要是指聚居在國有農(nóng)場(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的職工、家屬和子女及外來人員所組成的社會(huì)共同體,。國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求,，也是新的發(fā)展時(shí)期所面臨的一項(xiàng)全新任務(wù)，尤其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下更顯迫切,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，使國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不斷提高國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量，現(xiàn)就推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)提出如下意見,。



 一,、推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)具有重要意義國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有機(jī)組成部分，是打造“平安農(nóng)場(chǎng)”,，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),，是國有農(nóng)場(chǎng)從傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)場(chǎng)職工生活質(zhì)量的重要途徑,。當(dāng)前,，隨著國有農(nóng)場(chǎng)改革的不斷深化，經(jīng)營機(jī)制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)換,，國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能基本剝離,，職工生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，農(nóng)場(chǎng)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求愈來愈迫切,。推動(dòng)國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè),，有利于提高農(nóng)場(chǎng)居民生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二,、主要目標(biāo)按照以人為本、服務(wù)場(chǎng)民,，理順關(guān)系,、管理有序，因地制宜,、循序漸進(jìn)的原則,，積極推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)。在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一部署下,，建立以地域性為特征的農(nóng)場(chǎng)新型社區(qū)，理順社區(qū)管理體制,，逐步納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社區(qū)管理的組織指導(dǎo)體系,。以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,，完善服務(wù)功能,，滿足農(nóng)場(chǎng)職工日益增長的物質(zhì)文化需求；充分利用農(nóng)場(chǎng)社區(qū)資源,，大力發(fā)展文化教育體育事業(yè),，不斷提高農(nóng)場(chǎng)居民的素質(zhì)和社區(qū)文明程度,，努力把國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善,、設(shè)施配套,、環(huán)境優(yōu)美、治安良好,、關(guān)系和諧的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)新社區(qū),。



 三、主要任務(wù)



 （一）開展國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)體制改革,。各地要根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的不同類型,、不同情況，以及本地社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況,，逐步推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè),。規(guī)模較大,，人口較多,、具備條件的農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可以單獨(dú)組建社區(qū)居委會(huì),。規(guī)模不大、人口不多,、緊靠城鎮(zhèn)社區(qū)的農(nóng)場(chǎng),，應(yīng)商當(dāng)?shù)厝嗣裾{入就近的社區(qū)居委會(huì)管理。暫時(shí)沒有條件單獨(dú)設(shè)置社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的農(nóng)場(chǎng),，當(dāng)前的主要任務(wù)是搞好社區(qū)化服務(wù),。



 （二）大力加強(qiáng)國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)浙政辦發(fā)〔2005〕96號(hào)文件精神,，依據(jù)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,，將國有農(nóng)場(chǎng)的社區(qū)建設(shè)與 “千村示范、萬村整治”,、“千萬農(nóng)民飲用水”“鄉(xiāng)村康莊”,、“萬里清水河道”等工程建設(shè)結(jié)合起來，加快農(nóng)場(chǎng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，切實(shí)改善農(nóng)場(chǎng)職工生活條件,。同時(shí)，切實(shí)解決農(nóng)場(chǎng)社區(qū)的辦公服務(wù)用房,，不斷完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,。單獨(dú)組建的農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居民委員會(huì)要建立社區(qū)公共服務(wù)中心，做到有“六室”,，即有勞動(dòng)保障與社會(huì)救助室,、衛(wèi)生服務(wù)室,、文體活動(dòng)室、圖書閱覽室,、信息服務(wù)室和農(nóng)場(chǎng)居民議事室,。



 （三）努力優(yōu)化國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)生活環(huán)境。按照資源節(jié)約,、環(huán)境良好,、城鄉(xiāng)一體和創(chuàng)造較好人居環(huán)境的要求，搞好國有農(nóng)場(chǎng)生活區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，對(duì)現(xiàn)有布局分散的農(nóng)場(chǎng)居住小區(qū)和職工居住點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)整合與改造,；加大農(nóng)場(chǎng)居民生活區(qū)環(huán)境的治理，美化生活區(qū),。積極推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)生態(tài)家園建設(shè),，全面治理國有農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),。努力使國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)在居民相對(duì)集中居住的基礎(chǔ)上,，完善對(duì)國有農(nóng)場(chǎng)居民生產(chǎn)、生活服務(wù)體系,，建設(shè)管理有序,、場(chǎng)容整潔、生活舒適的現(xiàn)代新型社區(qū),。



 （四）著力提升國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)公共服務(wù)水平,。針對(duì)城郊規(guī)模較大，外來務(wù)工人員較多的國有農(nóng)場(chǎng),，重點(diǎn)抓好社區(qū)服務(wù)中心或社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理,。開展面向老年人、兒童,、殘疾人,、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù),；開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),；開展面向社區(qū)范圍內(nèi)各類組織的社會(huì)化服務(wù)；開展面向失業(yè)人員再就業(yè)及職工子女就業(yè)和社會(huì)保障的社會(huì)化服務(wù),。有專人負(fù)責(zé)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生,、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等。不斷完善公益性群眾文化設(shè)施,，組織開展創(chuàng)建文明家庭活動(dòng),，利用社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報(bào)宣傳倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式,，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育,，形成健康向上,、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。



 （五）加強(qiáng)國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)治安綜合治理,。針對(duì)部分農(nóng)場(chǎng)居住相對(duì)集中,，外來人員多，人口流動(dòng)性大,，有的農(nóng)場(chǎng)地處偏僻等特點(diǎn),，農(nóng)場(chǎng)和社區(qū)居委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)治保委、物業(yè)保安和群防群治隊(duì)伍等社區(qū)綜治隊(duì)伍建設(shè),，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,，規(guī)范和維護(hù)社區(qū)生活秩序，營造安定祥和社會(huì)環(huán)境,。完善治保調(diào)解,、普法、幫教等工作機(jī)制,，暢通民情溝通渠道,，及時(shí)解決農(nóng)場(chǎng)居民反映的問題，理順情緒,，化解矛盾,，促進(jìn)鄰里和睦，人際和諧,。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理,，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素,。



 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)事求是,，穩(wěn)步推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè),。各級(jí)農(nóng)場(chǎng)行政管理部門、民政部門和農(nóng)場(chǎng)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)的重要意義和迫切需要,，把它擺上重要議事日程,。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同有關(guān)部門制定社區(qū)建設(shè)方案,，各司其職，各負(fù)其責(zé),。要認(rèn)真規(guī)范組織社區(qū)居委會(huì)選舉,，把農(nóng)場(chǎng)居民擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正,、能力強(qiáng)的人選進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,，建立健全社區(qū)各類組織和各項(xiàng)規(guī)章制度,，夯實(shí)社區(qū)的組織基礎(chǔ)。